ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее – Министерство) от 01.01.2001 г. № 252-кн «О проведении плановая выездная проверки органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования на соответствующей территории» проведена плановая выездная проверка в отношении Управления образования администрации Тугулымского городского округа.
В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:
1) Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Тугулымского городского округа, утвержденный постановлением администрации Тугулымского городского округа , не соответствует части 11 статьи 22 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ) в части обязательного наличия для принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения;
2) в Положении об Управлении образования администрации Тугулымского городского округа, утвержденного решением Думы Тугулымского городского округа (далее – Положение об Управлении) не предусмотрено закрепление полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования:
- в нарушение статьи 28 Федерального закона по согласованию учредителем муниципальной образовательной организации программы развития образовательной организации;
- в нарушение статьи 34 Федерального закона по обеспечению перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;
- в нарушение статьи 34 Федерального закона по обеспечению перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;
- в нарушение статьи 63 Федерального закона по ведению учета форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях муниципального образования;
- в нарушение статьи 97 Федерального закона по организации мониторинга системы образования в муниципальном образовании;
- в нарушение статьи 98 Федерального закона по представлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
3) подпункт 2 пункта 14 и подпункт 9 пункта 29 Положения об Управлении не соответствует части 10 статьи 13 Федерального закона , поскольку предусматривает согласование Управлением образования календарных учебных графиков образовательных учреждений;
4) Положение о школьном и муниципальных этапах Всероссийской олимпиады школьников в Тугулымском городском округе, утвержденном приказом Управления образования , не соответствует Порядку проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ ;
5) Положение о формах получения образования в муниципальных образовательных организациях Тугулымского городского округа, Положение о получении общего образования в форме самообразования в муниципальных образовательных организациях Тугулымского городского округа, Положение о получении общего образования в семейной форме образования, утвержденные приказом Управления образования (с приложениями 1-2, 4), не соответствуют статье 17 Федерального закона и пункту 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ , поскольку получение образования в форме семейного образования и самообразования осуществляется вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) Положение о формах получения образования в муниципальных образовательных организациях Тугулымского городского округа, Положение о получении общего образования в форме экстерната в муниципальных образовательных организациях Тугулымского городского округа, утвержденные приказом Управления образования (с приложениями 1, 3), статье 17, пункту 3 части 1 статьи 33, части 3 статьи 34 Федерального закона , поскольку экстернат не является формой получения образования или формой обучения;
7) Пункты 1.4., 1.6., 2.2., 2.3., подпункт 2.3.2. пункта 2.3. Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками системы образования Тугулымского городского округа, утвержденного Начальником Управления образования Администрации Тугулымского городского округа, не соответствуют пунктам 1.4., 1.6., 2.2., 2.3., подпункту 2.3.2. пункта 2.3. Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 года № 000, поскольку ими не предусмотрены полномочия органа управления образованием;
8) подпункта 2.3.2 пункта 2.3. Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 года № 000, поскольку приказы о расследовании несчастного случая с обучающимися и воспитанниками издаются руководителями образовательных учреждений;
9) пункта 2.5. Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 года № 000, поскольку акт от 01.01.2001 г. № 1 о несчастном случае, произошедшим с воспитанником Чуваловым Вадимом, утвержден руководителем органа управления образованием через трое суток (18.03.2013 г.) после окончании расследования данного случая;
10) подпункта 2.3.2 пункта 2.3 Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 года № 000, поскольку приказами о расследовании несчастного случая с обучающимися и воспитанниками председателями комиссий по расследованию несчастных случаев назначаются не из числа представителей органа управления образования;
11) пункта 1.4 Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 г. № 000, поскольку форма журнала регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует форме журнала регистрации несчастных случаев с учащимися, предусмотренной приложением № 2 приказа Государственного комитета СССР по народному образованию от 01.01.01 г. № 000.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями):
1) предписываю устранить выявленные нарушения и представить отчет об устранении выявленных нарушений с приложением копий соответствующих документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений и принятых мерах, в Министерство до 26.09.2014 года;
2) предлагаю принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений, и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
При неисполнении предписания в установленный срок, а равно при непредставлении отчета об исполнении предписания должностными лицами Министерства возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностные лица, уполномоченные
на проведение проверки
343 371-17-22
