ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ |
| BC UNEP/CHW.12/18
| ||
|
|
Russian |
Конференция Сторон Базельской конвенции
о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением
Двенадцатое совещание
Пункт 4 e) iii) предварительной повестки дня*
Вопросы, связанные с осуществлением Конвенции: международное сотрудничество, координация и партнерства: сотрудничество с Международной морской организацией
Сотрудничество между Базельской конвенцией и Международной морской организацией
Записка секретариата
I. Введение
1. В своем решении БК-11/17 о сотрудничестве между Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и Международной морской организацией (ИМО) Конференция Сторон Базельской конвенции просила секретариат осуществить ряд мероприятий, касающихся вопроса отходов, образующихся на борту судов, и взаимосвязей между Базельской конвенцией и Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, и с дальнейшими поправками, внесенными Протоколом 1997 года (МАРПОЛ).
2. В том же решении Конференция Сторон приняла к сведению пересмотренный правовой анализ применения Базельской конвенции к опасным и другим отходам, образующимся на борту судов, а также содержащиеся в нем выводы[1].
3. Конференция Сторон вновь направила содержащееся в решении БК-10/16 предложение Сторонам провести в тесной консультации с ИМО оценку того, в какой мере существующие технические руководящие принципы Базельской конвенции охватывают отходы, регулируемые МАРПОЛ; и повторно просила секретариат разработать в сотрудничестве с ИМО, при наличии ресурсов, методическое пособие по вопросу о том, как улучшить взаимодействие на стыке море-суша для обеспечения экологически обоснованного регулирования отходов, подпадающих под действие МАРПОЛ, после выгрузки с судна.
4. В том же решении Конференция Сторон просила секретариат:
a) информировать ИМО о любых возникающих в контексте Базельской конвенции событиях и изменениях, связанных с этим решением, а также отслеживать появление каких бы то ни было соображений Комитета по защите морской среды и Комитета по безопасности на море ИМО, касающихся вопросов, которые имеют отношение к Базельской конвенции;
b) продолжать, по мере целесообразности, свое сотрудничество с ИМО для повышения эффективности Базельской конвенции применительно к этим вопросам;
c) продолжать, по мере целесообразности, свое сотрудничество с Международной организацией по стандартизации (ИСО).
II. Осуществление
A. Оценка технических руководящих принципов Базельской конвенции
5. 10 октября 2013 года секретариат был уведомлен Государственным агентством Фландрии по регулированию отходов, Бельгия, о его намерении провести оценку степени, в которой нынешние технические руководящие принципы Базельской конвенции охватывают отходы, подпадающие под действие МАРПОЛ. Доклад о положении дел и методологии для разработки оценки был представлен Рабочей группе открытого состава на ее девятом совещании[2]. Тогда Рабочей группой была выражена общая признательность за доклад Государственного агентства Фландрии по регулированию отходов.
6. 19 декабря 2014 года проект оценки, подготовленный Государственным агентством Фландрии по регулированию отходов, был размещен на веб-сайте Конвенции вместе с предложением Сторонам представить замечания. Замечания, полученные от Сторон и ИМО по состоянию на 30 января 2015 года, будут иметься на веб-сайте Конвенции (http://www.basel.int/Implementation/LegalMatters/Ships/tabid/2405/Default.aspx).
7. Оценка, подготовленная Государственным агентством Фландрии по регулированию отходов, содержится в документе UNEP/CHW.12/INF/29.
B. Методическое пособие по вопросу о том, как улучшить взаимодействие на стыке море-суша
8. 27 января 2015 года секретариатом была получена финансовая поддержка от Норвегии для разработки в сотрудничестве с ИМО методического пособия по вопросу о том, как улучшить взаимодействие на стыке море-суша для обеспечения экологически обоснованного регулирования отходов, подпадающих под действие МАРПОЛ, после выгрузки с судна. Методическое пособие будет подготовлено при поддержке консультанта и в сотрудничестве с ИМО и в соответствии с процессом, изложенным в пункте 17 настоящей записки.
9. В целях продолжения сотрудничества с ИМО, направленного на улучшение взаимодействия на стыке море-суша для достижения экологически обоснованного регулирования опасных отходов и других отходов, образующихся на борту судов, секретариат принял участие в двух региональных семинарах по портовым приемным сооружениям, организованных ИМО, в Форт-Лодердейле, Соединенные Штаты Америки, в июле 2013 года и в Стамбуле, Турция, в октябре 2014 года.
C. Комитет по защите морской среды и Комитет по безопасности на море
10. В августе 2013 года секретариат проинформировал Генерального секретаря ИМО об итогах одиннадцатого совещания Конференции Сторон, которые отражены в решении БК‑11/17.
11. Секретариат представил Комитету по защите морской среды на его шестьдесят шестой сессии, прошедшей в Лондоне с 31 марта по 4 апреля 2014 года, доклад, содержащий общий обзор решения БК-11/17[3]. Представленный документ был рассмотрен в рамках пункта повестки дня «Прочие вопросы», в котором Комитет принял к сведению решение БК-11/17[4].
12. Впоследствии cекретариат представил Комитету на его шестьдесят седьмой сессии, прошедшей в Лондоне с 13 по 17 октября 2014 года, документ[5], содержащий замечания по пересмотренному варианту «Комплексного руководства по портовым приемным сооружениям»[6] ИМО, которое было рассмотрено для утверждения Комитетом в рамках пункта 11 повестки дня «Недостаточность приемных сооружений». В представленном документе секретариат предложил поправки к руководству, чтобы подчеркнуть важность взаимосвязей между МАРПОЛ и Базельской конвенцией для обеспечения экологически обоснованного регулирования отходов после отгрузки в портах. Ввиду заполнения повестки дня до проведения совещания, этот пункт не рассматривался и был передан на рассмотрение Комитета на его шестьдесят восьмой сессии, которая состоится в мае 2015 года.
13. Секретариат представил Комитету по безопасности на море на его девяносто третьей сессии, прошедшей в Лондоне с 14 по 23 мая 2014 года, доклад[7], по существу аналогичный докладу, представленному Комитету по защите морской среды на его шестьдесят шестой сессии. Документ был представлен в рамках пункта повестки дня «Прочие вопросы». Комитет принял к сведению решение БК-11/17[8].
14. В соответствии с информацией, которую секретариат представил Конференции Сторон на ее одиннадцатом совещании[9], Комитет по морской безопасности на своей девяностой сессии постановил внести поправки в Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС), запрещающие операции по смешиванию наливных грузов и производственные процессы во время нахождения в море[10]. Новое правило СОЛАС VI/5-2, запрещающее операции как смешивания, так и производства, вступило в силу 1 января 2014 года. На своей девяносто третьей сессии Комитет по безопасности на море при рассмотрении итогов первой сессии Подкомитета по предотвращению загрязнения и реагированию (бывший Подкомитет по перевозке жидкостей и газов наливом) отметил, что членами ИМО, международными организациями и секретариатом ИМО было получено значительное количество вопросов о применении нового правила СОЛАС VI/5-2[11]. Комитет постановил провести дальнейшую работу по уточнению применения нового правила СОЛАС VI/5-2 и поручил Подкомитету по предотвращению загрязнения и реагированию на его второй сессии оказать Комитету консультативную помощь по этому вопросу на его девяносто пятой сессии, которая состоится в мае 2015 года[12].
D. Сотрудничество с Международной организацией по стандартизации
15. В соответствии с информацией, представленной Конференции Сторон на ее одиннадцатом совещании, секретариат сотрудничал с рабочей группой ИСО в разработке стандарта 16304 для портовых сооружений по приему отходов[13] и в частности представил письменные замечания по проекту стандарта. Итоговая версия стандарта ИСО 16304 была разработана и опубликована на веб-сайте ИСО 19 марта 2013 года (http://www.iso.org/iso/catalogue_detail.htm?csnumber=56129).
16. В настоящее время ведется разработка второй редакции стандарта, в которую, вероятно, будет включена схема сертификации. Секретариат продолжает следить за событиями и изменениями, связанными с этим вопросом, и будет продолжать, по мере целесообразности, сотрудничать с Рабочей группой в подготовке второй редакции стандарта ИСО.
III. Предлагаемые меры
17. Конференция Сторон, возможно, пожелает принять решение следующего содержания:
Конференция Сторон
1. принимает к сведению информацию, содержащуюся в записке секретариата о сотрудничестве между Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и Международной морской организацией[14];
2. приветствует подготовленную Государственным агентством Фландрии по регулированию отходов оценку того, в какой мере существующие технические руководящие принципы Базельской конвенции охватывают отходы, регулируемые Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, с дальнейшими поправками, внесенными Протоколом 1997 года[15], и призывает Стороны и других субъектов к ее использованию;
3. просит секретариат:
a) подготовить и предоставить через веб-сайт Конвенции до 31 декабря 2015 года первый проект методического пособия по вопросу об улучшении взаимодействия на стыке море-суша;
b) предложить Сторонам и другим субъектам представить замечания по проекту методического пособия до 31 марта 2016 года;
c) представить Рабочей группе открытого состава уточненный проект методического пособия с учетом полученных замечаний для рассмотрения на ее десятом совещании;
d) информировать Международную морскую организацию о любых возникающих в контексте Базельской конвенции событиях и изменениях, связанных с этим решением, а также отслеживать появление каких бы то ни было соображений Комитета по защите морской среды и Комитета по безопасности на море ИМО, касающихся вопросов, имеющих отношение к Базельской конвенции;
e) продолжать, по мере целесообразности, сотрудничество с Международной организацией по стандартизации;
4. просит Рабочую группу открытого состава на ее десятом совещании подготовить окончательный вариант методического пособия по вопросу об улучшении взаимодействия на стыке море-суша для рассмотрения Конференцией Сторон на ее тринадцатом совещании;
5. просит секретариат доложить об осуществлении настоящего решения Конференции Сторон на ее тринадцатом совещании.
______________________
* UNEP/CHW.12/1.
[1] UNEP/CHW.11/INF/22.
[2] UNEP/CHW/OEWG.9/INF/28.
[3] ИМО, КОМС 66/INF/26.
[4] ИМО, КОМС 66/21, пункт 20.2.
[5] ИМО, КОМС 67/11/1.
[6] ИМО, КОМС 67/11.
[7] ИМО, КБМ 93/21/1.
[8] ИМО, КБМ 93/22, пункт 21.20.
[9] UNEP/CHW.11/17.
[10] Резолюция КБМ.325(90).
[11] ИМО, КБМ 93/20/6.
[12] ИМО, КБМ 93/22, пункты 20.20 и 20.21.
[13] Рабочая группа 4 Технического комитета МОС/ТК 8, суда и морские технологии, Подкомитет ПК 2, охрана морской окружающей среды (ИСО/ТК 8/ПК 2/РГ 4).
[14] UNEP/CHW.12/18.
[15] UNEP/CHW.12/INF/29.
