1. Модельные услуги для органов местного самоуправления
Услуга | Продукт |
1.1. Диагностика социально-экономической ситуации в муниципальном образовании | Аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования |
1.2. Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования | Аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования |
Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования | |
Приложения (материалы рабочих групп, проекты нормативных документов по принятию и реализации стратегии) | |
1.3. Разработка среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования | Проект среднесрочной (на 3-5 лет) программы муниципальных развития, включающий: § целевые программы и проекты; § сводный календарный план-график реализации программных мероприятий; § рекомендации по мониторингу и оценке реализации программы; § приложения (проекты нормативных и иных документов). |
1.4. Разработка комплекса муниципальных документов по долго- и среднесрочному развитию | Проект комплексной муниципальной программы социально-экономического развития, включающий: § аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования; § проект стратегии развития (на 10-15 лет); § проект среднесрочной (на 3-5 лет) программы по реализации стратегии развития |
1.5. Внедрение системы мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальном образовании | Отчет с рекомендациями по мониторингу социально-экономической ситуации, включающий |
Консультации по внедрению разработанной системы мониторинга социально-экономической ситуации | |
Сопровождение тестовых раундов мониторинга в муниципальном образовании | |
1.6. Проведение мониторинга и оценки муниципальных программ | По мониторингу: § электронные базы данных, содержащие динамические ряды индикаторов выполнения программы; § регулярные аналитические отчеты с анализом индикаторов текущего выполнения программы и сравнением их с целевыми индикаторами |
По оценке – аналитический отчет, включающий: § результаты оценочного исследования; § ответы на вопросы оценки с их экспертным обоснованием; § рекомендации по корректировке механизмов реализации или содержания программы | |
1.7. Содействие муниципалитетам в создании муниципальных агентств экономического развития | Рекомендации по совершенствованию системы планирования и управления местным социально-экономическим развитием |
Концепция АЭР | |
Организационная схема работы АЭР | |
Тренинги сотрудников АЭР | |
1.8. Создание инвестиционного паспорта муниципального образования | Инвестиционный паспорт муниципального образования |
Рекомендации по распространению инвестиционного паспорта | |
1.9. Разработка программы активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании | Программа активизации инвестиционного процесса, включающая: § аналитический отчет; § концепцию инвестиционной политики; § комплекс практических мер по активизации инвестиционного процесса; § приложения. |
1.10. Обучение муниципальных служащих инновационным методам управления муниципальным и региональным социально-экономическим развитием | Образовательные мероприятия (лекции, семинары, тренинги) |
Образовательные программы |
1.1. Диагностика социально-экономической ситуации в муниципальном образовании
Краткое описание услуги
На основе изучения данных государственной статистики, материалов органов государственной власти и МСУ, предприятий и учреждений различной формы собственности, некоммерческих и общественных организаций; а также результатов анкетирования, опросов населения, интервью и других видов работы непосредственно на местах проводится анализ социально-экономического положения муниципального образования. Данные изучаются в динамике, а также в сравнении с другими муниципальными образованиями Российской Федерации. Для анализа используется разработанная в ИЭГ система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований «Городской барометр».
Итоговые продукты
Аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования, включающий:
§ анализ социально-экономического положения муниципального образования;
§ положительные и отрицательные тенденции городского развития;
§ анализ системы управления;
§ основные проблемы и потребности;
§ ресурсы развития (финансовые, материальные, человеческие и прочие);
§ внешние и внутренние условия развития;
§ возможные направления развития муниципального образования.
Примерная продолжительность работы
1-3 месяца с момента заполнения стандартного информационного запроса представителями муниципального образования.
Опыт внедрения
Пример:
В 2005 г. проведена оценка социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Щучанский район» Курганской области. Работа выполнена по заказу Green Cross Switzerland в рамках проекта, посвященного оценке необходимых объемов финансирования и приоритетности социально ориентированных инвестиционных проектов муниципального образования «Щучанский район», осуществляемых в ходе программы по уничтожению запасов химического оружия в Российской Федерации.
В рамках работы:
§ выявлены и обоснованы основные социальные и экономические проблемы, стоящие перед муниципальным образованием, и возможности их решения;
§ даны рекомендации по реформированию основных отраслей местной экономики и социальной сферы.
1.2. Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования
Краткое описание услуги
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования представляет основные долгосрочные ориентиры развития, которые в дальнейшем станут основой для разработки среднесрочных целевых программ и проектов.
В ходе разработки стратегии с учетом анализа социально-экономического положения, прогноза основных показателей развития, сопоставления конкурентных преимуществ и недостатков города, а также оценки внешних и внутренних условий и ресурсов развития проводятся следующие действия:
§ формулируются сценарии социально-экономического развития муниципального образования и выбирается наиболее вероятный из них;
§ формируется перспективное «видение» муниципального образования;
§ разрабатывается система стратегических целей и задач, намечаются пути их достижения.
Разработка стратегии предполагают широкий учет интересов всех представителей местного сообщества, поэтому в ходе ее разработки целесообразно использовать механизмы общественного участия. Стратегия является основным долгосрочным документом, определяющим основы для дальнейшего текущего планирования муниципального образования (в виде кратко- и среднесрочных целевых программ, годовых планов). Целесообразно завершать процесс разработки стратегии принятием ее местным органом представительной власти в качестве местного нормативного документа.
Итоговые продукты
- Аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования (см. выше); Проект стратегии развития (на 10-15 лет), который включает краткий обзор основных проблем и возможностей развития, сценарные разработки, описание системы стратегических целей и задач и путей их достижения, рекомендации по мониторингу и оценке стратегии развития; Приложения (материалы рабочих групп, проекты нормативных документов по принятию и реализации стратегии).
Примерная продолжительность работы
2-4 месяца, в зависимости от срока заполнения стандартного информационного запроса представителями муниципального образования и хода общественного обсуждения
Опыт внедрения
В первой половине 2000-х гг. Фонд ИЭГ разрабатывал или принимал участие в разработке стратегий развития для более чем 10 муниципальных образований, среди которых Ярославль, Калининград, Череповец и ряд других.
Пример:
В 2004 г. разработаны стратегии социально-экономического развития для двух угольно-энергетических городов Приморского края – Артема и Партизанска. В основу стратегических решений положены модели, направленные на реализацию всего комплекса имеющихся в городах потенциальных точек роста. Для Артема эта модель получила условное название «Город-спутник с функциями с агропромышленного центра», для Партизанска - «Партизанск – город честного бизнеса». Подготовка стратегического плана позволяет начать процесс диверсификации их экономики, обеспечить нахождение новых эффективных моделей городского развития.
1.3. Разработка среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования
Краткое описание услуги
Среднесрочная программа содержит набор целевых программ и проектов, посвященных преобразованиям и развитию городской экономики и социальной сферы. Перечень целевых программ определяется по согласованию с заказчиком. Целевые программы могут носить как отраслевой характер (например, совершенствование городского ЖКХ, или улучшение системы управления землей и недвижимостью, или оптимизация сферы социальной поддержки), так и межотраслевой (например, улучшение системы управления и планирования, повышение инвестиционной привлекательности города, развитие жилищной сферы, борьба с преступностью и др.). В каждой целевой программе на основе анализа ситуации в данной сфере определяются среднесрочные задачи и мероприятия по их решению. Мероприятия ориентируются в основном на системные преобразования в организации и управлении данной сферой, однако в среднесрочную программу могут быть также включены конкретные инвестиционные проекты, данные по которым представляет заказчик.
Сведение мероприятий разных целевых программ предполагает общую оценку необходимых ресурсов и формирование единого плана графика их выполнения. Также среднесрочная программа содержит предложения по организации и контролю ее реализации, включая рекомендации по мониторингу и оценке ее реализации (оценочные индикаторы, процедура и сроки сбора информации для мониторинга, процедура оценки и корректировки).
Итоговые продукты
Проект среднесрочной программы развития (на 3-5 лет), включающий:
§ целевые программы и проекты;
§ сводный календарный план-график реализации программных мероприятий;
§ рекомендации по мониторингу и оценке реализации программы;
§ приложения (проекты нормативных и иных документов).
Примерная продолжительность работы
3-6 месяцев, в зависимости от срока заполнения информационных запросов представителями муниципального образования
Опыт внедрения
В 1998-2005 гг. Фонд ИЭГ готовил среднесрочные муниципальные программы для примерно 15 муниципальных образований, среди которых Нижний Новгород, Чебоксары, Томск, Бузулук и другие.
Пример:
В 2003 г. разработана комплексная муниципальная программа «Основные направления социально-экономического развития города Перми на среднесрочную перспективу 2004-2006 годы». В состав программы вошло 10 целевых программ, посвященных экономическому развитию города, муниципальным финансам, развитию социальной сферы, градорегулированию, преобразованиям в ЖКХ, городском пассажирском транспорте, развитию благоустройства, жилищного рынка и некоторых других сфер. Программа прошла общественные слушания 18.12.2003 г. и была утверждена 23.03.2004 г. решением городской Думы №27. В настоящее время Программа находится в стадии реализации.
1.4. Разработка комплекса муниципальных документов по долго- и среднесрочному развитию
Краткое описание услуги
Выполняется комплекс работ, объединяющий услуги, предоставляемые в рамках пунктов 1.1-1.3. Объединение диагностики социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, разработки стратегии его развития и подготовки целевых программ для реализации стратегии в рамках единой работы наиболее логично с точки зрения содержания, организации, эффективности использования ресурсов. Комплексная модельная муниципальная программа социально-экономического развития Института экономики города состоит из четырех больших частей - аналитической, стратегической, блока целевых программ и части, посвященной механизмам реализации программы, ее мониторингу и оценке. Разработка комплексной программы со стратегической составляющей, как правило, сопровождается проведением специальной кампании по вовлечению населения в этот процесс.
Предполагается, что разработка плана будет вестись в условиях тесного сотрудничества с органами муниципального управления и другими заинтересованными представителями муниципального образования, которые будут готовить свои предложения для включения в программу, включая описания конкретных проектов и принимать участие в общественных обсуждениях проекта программы.
Итоговые продукты
Проект комплексной муниципальной программы социально-экономического развития, включающий:
§ аналитический отчет о социально-экономическом положении муниципального образования (см. описание в п. 1.1);
§ проект стратегии развития (на 10-15 лет) (см. описание в п. 1.2);
§ проект среднесрочной (на 3-5 лет) программы по реализации стратегии развития (см. описание в п. 1.3).
Примерная продолжительность работы
Продолжительность работы варьирует в зависимости от ситуации в муниципальном образовании. Как правило она составляет около года, при этом разработка программы занимает около полугода, далее проводится общественное обсуждение, и программа принимается в качестве местного нормативного акта.
Опыт внедрения
Комплексные разработки, включающие в себя элементы стратегии развития и среднесрочные программы их реализации, разрабатывались Фондом ИЭГ в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Участниками этих проектов были около 10 муниципальных образований, в том числе, Саратов, Хабаровск, Магадан, Нефтеюганск, Ангарск.
Пример:
В 2003 г. при участии Фонда ИЭГ разработан «Стратегический план развития города Дзержинский до 2020 г.». В качестве восьми стратегических направлений развития города были выбраны:
§ Развитие местного самоуправления и формирование городского сообщества;
§ Улучшение качества городской среды: комфорт для жизни;
§ Научно-техническое и промышленное развитие, развитие города как наукограда;
§ Пространственное развитие города;
§ Развитие сферы отдыха и культуры;
§ Развитие города как духовно-культурного центра;
§ Развитие Дзержинского как города передовых технологий городского управления;
§ Информационная политика.
Для реализации направлений разработан комплекс целевых программ и проектов, а также система мер по их реализации, контролю и мониторингу выполнения. Стратегический план прошел общегородские общественные слушания 23 ноября 2003 г. и был принят Общегородским собранием.
1.5. Внедрение системы мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальном образовании
Краткое описание услуги
Проводится анализ существующей информационной базы муниципального образования. Анализируются наличие информации, организация информационных потоков, возможности использования информации для решения задач управления муниципальным образованием.
С использованием системы индикаторов и индексов социально-экономического развития муниципальных образований, разработанной в ИЭГ в 2001-2002 гг. и поддерживаемой на постоянной основе («Городской барометр»), для муниципального образования готовятся рекомендации по организации сбора, обработки и анализа информации, а также по использованию результатов мониторинга в ходе планирования и управления муниципальным социально-экономическим развитием. Система может быть адаптирована под согласованные с заказчиком конкретные задачи.
По согласованию с заказчиком может быть осуществлено сопровождение тестовых раундов мониторинга в муниципальном образовании и проведена необходимая корректировка разработанной системы.
Итоговые продукты
§ Отчет с рекомендациями по мониторингу социально-экономической ситуации, включающий:
- анализ существующей информационной базы;
- система индикаторов для мониторинга социально-экономической ситуации;
- рекомендации по сбору информации;
- рекомендации по обработке, анализу и использованию информации;
§ Консультации по внедрению разработанной системы мониторинга социально-экономической ситуации;
§ Сопровождение тестовых раундов мониторинга в муниципальном образовании.
Примерная продолжительность работы
2-6 месяцев, в зависимости от согласованного перечня задач и текущего состояния информационной базы муниципального образования.
Опыт внедрения
С использованием системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований «Городской барометр» Фондом ИЭГ проводилась разработка комплексных муниципальных программ и стратегий для более чем 20 муниципальных образований, а также реализация программ мониторинга и оценки для ряда муниципальных образований и регионов. В настоящее время участниками программы «Городской барометр» являются около 50 муниципалитетов, база данных по которым размещена на сайте www.citybarometer.ru.
Системы мониторинга социально-экономической ситуации были включены в комплексные муниципальные программы, разрабатывавшиеся в 2000-2005 гг. при содействии Фонда ИЭГ для городов Магадана, Перми, Димитровграда, Энгельса и ряда других.
1.6. Проведение мониторинга и оценки муниципальных программ
Краткое описание услуги
Мониторинг и оценка программ – это инструменты муниципального управления, которые с использованием специального методического аппарата и четких организационных схем позволяют отслеживать качество исполнения программ, вовремя диагностируют возникающие проблемы и предлагают эффективные варианты их решения.
Предлагается разработка системы мониторинга конкретных программ, включающей в себя индикаторы, порядок наблюдений, аппарат для обработки данных и прочее. Также проводится тестирование системы мониторинга с тем, чтобы в дальнейшем перевести его на регулярную основу силами специалистов местных администраций или других привлекаемых представителей муниципального образования.
Оценка проводится при возникновении конкретных вопросов по реализации программы, как правило, единовременно. Оценка программ является следующей «производной» мониторинга: она не только отвечает на вопрос о том, как реализуется программа, но и объясняет, почему она так реализуется, а также предлагает рекомендации по улучшению ситуации с выполнением программы. В зависимости от характера вопросов осуществляются планирование оценки, формирование рабочей группы, подбор методов сбора и анализа данных. Главная цель мониторинга и оценки – принятие своевременных и качественных управленческих решений по программе.
Итоговые продукты
Результаты мониторинга:
§ электронные базы данных, содержащие динамические ряды индикаторов выполнения программы;
§ регулярные аналитические отчеты (или другие отчетные документы, например, докладные записки) по мониторингу программ с анализом индикаторов текущего выполнения программы и сравнением их с целевыми индикаторами.
Результат оценки – аналитический отчет по оценке муниципальной программы, включающий:
§ результаты оценочного исследования;
§ ответы на поставленные вопросы оценки с их экспертным обоснованием;
§ рекомендации по корректировке (в случае необходимости) механизмов реализации программы или корректировки содержания самой программы.
Примерная продолжительность работы
Мониторинг – разработка системы и проведение тестирования – занимает 1-3 месяца в зависимости от поставленных задач и объема обрабатываемых данных. Оценка занимает 1-4 месяца в зависимости от задания оценки.
Опыт внедрения
Мониторинг и оценка муниципальных программ проводились Фондом ИЭГ в начале 2000-х гг. в городах Бор и Городец (Нижегородская область), Кунгур (Пермская область), Междуреченск (Кемеровская область), Лисаковск (Казахстан), Саратов.
Пример:
В 2002-2003 гг. в городе Кунгуре (Пермская область) реализован проект «Разработка и внедрение методики оценки в практику управления социально-экономическим развитием городов». Проект стал одним из первых масштабных проектов по внешней оценке среднесрочных программ городского развития в России и имел следующие результаты:
§ разработана методика оценки управленческих решений в области муниципального социально-экономического развития на примере программы городского развития;
§ проведена оценка успешности реализации Программы социально-экономического развития города Кунгура и содержащихся в ней целевых программ;
§ обучены теории и практике оценочной деятельности специалисты органов местного самоуправления (через включение их в экспертные группы оценщиков).
1.7. Содействие муниципалитетам в создании муниципальных агентств экономического развития
Краткое описание услуги
Проводится диагностика системы планирования и управления социально-экономическим развитием муниципального образования, и готовятся рекомендации по совершенствованию этой работы. Зарубежная и отечественная практика показывает, что деятельность по управлению социально-экономическим развитием территории, как правило, гораздо эффективнее, если ей занимаются не подразделения местных администраций в режиме одной из многих задач, а специально созданные институты. Однако возможность создания таких институтов в каждом отдельно взятом муниципальном образовании не очевидна.
В зависимости от ситуации в конкретном муниципальном образовании рекомендации могут быть направлены либо на улучшение деятельности существующих исполнителей (как правило, это экономические подразделения местных администраций), либо на передачу основной части функций по организации экономического развития структуре, по своей организационной форме более или менее дистанцированной от администрации. В качестве такой организации может фигурировать либо уже существующая, либо вновь создаваемая организация, условно называемая Агентством экономического развития (АЭР).
В первом случае Фонд ИЭГ готовит предложения по совершенствованию системы планирования и управления местным экономическим развитием для местных администраций. Во втором случае готовится пакет документов по организации АЭР со статусом некоммерческой организации, стартовый тренинг его сотрудников, консультирование сотрудников АЭР на начальных этапах работы.
Итоговые продукты
§ Рекомендации по совершенствованию системы планирования и управления местным социально-экономическим развитием (институционально-организационные изменения, организация информационных потоков, организация работы с внешними агентами и пр.);
§ Концепция АЭР;
§ Организационная схема работы АЭР;
§ Тренинги сотрудников АЭР.
Примерная продолжительность работы
От 1 до 6 месяцев в зависимости от объема согласованного задания.
Опыт внедрения
Модель находится на завершающей стадии разработки. Отдельные элементы внедрены в городах Нижний Новгород, Чебоксары, Томск, Магадан, Димитровград, Череповец, Пермь, Вологда.
1.8. Создание инвестиционного паспорта муниципального образования
Краткое описание услуги
В соответствие с модельными разработками Фонда ИЭГ и на основе собранных в муниципальном образовании данных разрабатывается инвестиционный паспорт – комплексный, регулярно обновляющийся бюллетень, содержащий информацию, интересующую потенциальных инвесторов.
В паспорт включаются данные о ресурсах, экономике, инфраструктуре муниципального образования, предпринимательских издержках, потенциальных рынках сбыта продукции в муниципальном образовании, характеристика местной нормативной базы, регулирующей предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Также в паспорт целесообразно включить данные об имеющихся инвестиционных проектах, предоставляемых муниципальным образованием. Вместе с паспортом могут быть разработаны рекомендации по его распространению среди потенциально заинтересованных инвесторов.
Итоговые продукты
§ Инвестиционный паспорт муниципального образования, на бумажных и на электронных носителях;
§ Рекомендации по распространению инвестиционного паспорта среди потенциально заинтересованных инвесторов.
Примерная продолжительность работы
1-3 месяца, в зависимости от срока заполнения стандартного информационного запроса представителями муниципального образования.
Опыт внедрения
С использованием методических материалов Фонда ИЭГ разрабатывались инвестиционные паспорта города Ижевска и ряда муниципальных образований Нижегородской области. Модели инвестиционных паспортов как приложения вошли в проекты комплексных муниципальных программ социально-экономического развития городов Томск, Пермь, Димитровград, Цивильского района Чувашской республики и ряда других муниципальных образований.
Пример:
В 2005 г. с учетом новых методических разработок Фонда ИЭГ разработан проект Инвестиционного паспорта для Сегежского района Республики Карелия.
1.9. Разработка программы активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании
Краткое описание услуги
В ходе разработки Программы активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании:
§ проводится диагностика ситуации с инвестиционными процессами (инвентаризация инвестиционных ресурсов – как частных, так и бюджетных, оценка инвестиционного климата, уровня работы по маркетингу и т.д.);
§ формируется четкая инвестиционная политика муниципального образования, включающая систему принципов, приоритетов, целей и задач, а также основные направления работы по привлечению и «удержанию» инвестиций;
§ разрабатывается комплекс практических мер по активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании (совершенствование нормативной базы, организационные преобразования, маркетинговые мероприятия и т.д.).
Разработка программы ведется в условиях тесного взаимодействия со специалистами органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, представителями региональных органов управления и организаций, занимающихся инвестиционными вопросами.
Итоговые продукты
Программа активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании, включающая:
§ аналитический отчет;
§ концепцию инвестиционной политики муниципального образования;
§ комплекс практических мер по активизации инвестиционного процесса в муниципальном образовании;
§ приложения (нормативные документы, регламентирующие инвестиционную деятельность в муниципальном образовании, организационные схемы, проект инвестиционного паспорта и т.п.).
Примерная продолжительность работы
2-4 месяца, в зависимости от организации взаимодействия с представителями муниципального образования и региона.
Опыт внедрения
Модель находится на завершающей стадии разработки. Отдельные элементы внедрены в ходе разработки и реализации комплексных муниципальных программ социально-экономического развития в городах Дзержинский, Димитровград, Пермь.
1.10. Обучение муниципальных служащих инновационным методам управления муниципальным и региональным социально-экономическим развитием
Краткое описание услуги
Подготовлен базовый учебный курс, посвященный актуальным теоретическим и практическим проблемам социально-экономического развития российских городов в условиях реформирования экономики страны. Он предоставляет слушателям возможность получить необходимые навыки и знания для разработки программ социально-экономического развития в своих городах.
В рамках курса представлены законодательные основы муниципального социально-экономического развития, зарубежный опыт подготовки и функционирования плановых документов на муниципальном уровне, обобщены результаты подготовки и применения подобных документов в российских городах. Описана последовательность действий, необходимые правовые документы, мероприятия для организации работ по разработке программ социально-экономического развития и других cредне- и долгосрочных плановых документов. Особое внимание уделяется роли местного самоуправления как институциональной основы для развития города, механизмам общественного участия в муниципальном социально-экономическом развитии, в частности, при подготовке плановых документов.
Курс включает лекции, семинары и темы практических работ для участников, имеет модульный характер и может компоноваться с учетом пожеланий заказчика. Целевая аудитория курса – работники экономических подразделений местных администраций, депутаты местных органов представительной власти, представители других организаций, участвующих в процессах местного социально-экономического развития.
Среднее число обучающихся в одном цикле – 20-25 человек, однако эта величина может корректироваться в соответствие с пожеланиями заказчика. Обучающиеся получают комплект раздаточных материалов и сертификат.
Итоговые продукты
Реализация образовательных мероприятий, подготовленных специалистами ИЭГ (лекции, семинары, тренинги), а также образовательные программы.
Примерная продолжительность работы
Модельная длительность курса составляет 5 учебных дней (32-40 академических часов), однако она может корректироваться в соответствии с пожеланиями заказчика.
Опыт внедрения
В Фонде ИЭГ в 2002-2003 гг. разработан курс лекций «Управление муниципальным социально-экономическим развитием». С 2003 г. данный курс читается в Государственном университете – Высшая школа экономики (Москва). Имеется опыт проведения многочисленных семинаров и учебных программ, проведенных для городов России, муниципальных ассоциаций, учебных организаций.
Пример:
Курс по данной проблематике, адаптированный под потребности повышения квалификации муниципальных служащих, в 2003 г. прочитан в Поволжской академии государственной службы (г. Саратов) и передан в академию. Курс был рассчитан на 32 учебных часа, включал в себя темы по развитию МСУ, планированию муниципального социально-экономического развития, мониторингу и оценке муниципальных программ, повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований
