РЕЗОЛЮЦИЯ
III Съезда предпринимателей Югры
г. Ханты-Мансийск 25 ноября 2009 года
В своем послании к Федеральному собранию Президент Российской Медведев подчеркнул необходимость преодоления зависимости от сырьевого экспорта, обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках, создания наилучших возможностей для реализации знаний, возможностей и опыта.
Также подчеркнута необходимость создания условий для применения способностей людей в самых различных сферах, а также стимулов для частных инвестиций в целях создания условий для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения.
Больше внимания должно уделяться опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказанию адресной поддержки людям, в том числе и в переезде в другую местность, помощи им в открытии собственного бизнеса.
В течение последних двух месяцев во всех муниципалитетах Югры прошли конференции предпринимателей. В работе конференций приняли более 2000 человек. Стоимость арендной платы за пользование землей и имуществом, изменения налогового законодательства, отраслевые приоритеты в развитии малого и среднего бизнеса – вот неполный перечень вопросов вызвавших оживленные дебаты.
Учитывая возможности и перспективы развития предпринимательства в автономном округе, но отмечая наличие ряда сдерживающих факторов,
Съезд решил:
Обратиться в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, к Депутатам Государственной думы Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, к Главам муниципальных образований автономного округа со следующими предложениями:
1. Разработать Программу развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы после обсуждения концепции Программы на Экспертно-консультативном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
2. Рассмотреть возможность увеличения объема финансирования действующей Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2010 год.
3. Продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета путем участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития РФ в 2010 году.
4. Внести изменения в действующую Программу развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в части дополнения перечня направлений поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства с учетом предложений муниципальных образований и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Осуществлять расширение перечня направлений, видов и форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных муниципальными программами.
6. Способствовать эффективному взаимодействию малого, среднего и крупного бизнеса.
7. Создать условия для развития молодежного предпринимательства и вовлечения в занятие предпринимательской деятельности молодежи.
8. Осуществлять расчет экономической обоснованности установления величины коэффициента К2 при применении единого налога на вмененный доход на отдельные виды предпринимательской деятельности с учетом мнения совещательных органов по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальных образованиях.
9. Осуществлять дальнейшее проведение мероприятий, направленных на освещение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного имиджа предпринимательской деятельности.
10. Провести оценку отраслевого потенциала каждого населенного пункта в целях определения перспективных направлений развития населенных пунктов в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в соответствующих направлениях.
11. Заслушивать Глав муниципальных образований по вопросам обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по фактам нарушения их прав и интересов действиями и актами органов местного самоуправления муниципальных образований, а также по вопросам политики, проводимой в муниципальных образованиях в сфере развития малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Экспертно-консультативного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
12. Фонду поддержки предпринимательства Югры, Окружному бизнес-инкубатору и иным организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства расширять доступность оказываемой поддержки, в т.ч. путем организации выездных представительств.
13. Рассмотреть возможность осуществления законодательной инициативы по снижению налогооблагаемой базы при осуществлении благотворительной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.
14. Рассмотреть возможность предоставления льгот по транспортному налогу субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки в рамках муниципальных контрактов.
15. Выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, определив право налоговых органов выносить решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в зависимости от накопления определенной суммы задолженности налогоплательщика.
16. Выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», предусматривающих отмену обязательного использования контрольно-кассовой техники индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения на основе патента.
В части совершенствования имущественных и земельных отношений:
1. Выступить с законодательной инициативой о продлении срока действия статей 1-6 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части сроков продления отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также распространения преимущественного права на приобретение имущества на субъектов малого и среднего предпринимательства, двухлетний срок владения или пользования арендуемым имуществом, для которых, наступил после вступления в силу данного закона.
2. Рассмотреть возможность приостановления срока действия постановления Правительства автономного округа -п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
3. Провести мониторинг экономической обоснованности установления величины арендной платы в соответствие с Приказом «Об арендной плате за земельные участки» за пользование земельными участками с учетом необходимости поддержки социально-значимых видов деятельности и иных основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определенных Постановлением Правительства Российской Федерации .
4. Результаты мониторинга обсудить на Экспертно-консультативном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и по результатам внести необходимые изменения в порядок расчета арендной платы.
5. Рассмотреть возможность применения понижающих коэффициентов для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по:
¾ арендной плате за земельный участок;
¾ выкупной стоимости земельного участка.
6. Сохранить величину переходных коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы за земельные участки на 2010-2011 годы в размере, установленном для 2009 года.
7. При расчете арендной стоимости за землю применять минимальные значения коэффициентов переходного периода.
8. Разработать методику определения предельного уровня рентабельности при передаче в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства помещений, находящихся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включая помещения, переданные унитарным предприятиям и учреждениям.
9. Формировать реестр неиспользуемого имущества, находящегося в государственной собственности, осуществлять информирование о наличии такого имущества, в целях предоставления его во владение и пользование субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. Активизировать в муниципальных образованиях практическую реализацию положений Федерального закона -ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе путем повышения информированности таких субъектов малого и среднего предпринимательства о принадлежащих им преимущественных правах на приобретение арендуемого имущества, включая адресное уведомление.
11. Формировать реестр неиспользуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществлять информирование о наличии такого имущества, в целях предоставления его во владение и пользование субъектов малого и среднего предпринимательства.
12. Внедрить принцип «Одного окна» для получения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков, а также для получения разрешений на строительство.
В части развития предпринимательства в сфере образования
1. Выступить с законодательной инициативой по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области образования, снимающих ограничения организационно-правовых форм образовательных учреждений.
2. Осуществить разработку и принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность получения родителями (законными представителями) компенсации платы за содержание детей в группах (центрах) по уходу и присмотру в центрах развития детей за детьми, в семейных группах организованных субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Осуществлять взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, выражающими интересы по вопросам востребованности специальностей среди субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях ориентации направлений деятельности образовательных учреждений на удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в квалифицированных кадрах.
4. Организовать регулярное проведение в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования мероприятий, направленных на создание условий, необходимых для формирования у молодёжи активной гражданской позиции, мотивации к самозанятости и самореализации через занятие предпринимательской деятельностью.
5. Рекомендовать комитетам по образованию автономного округа активизировать работу, направленную на предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляющим услуги в области образования. Предусмотреть иные формы поддержки, такие как предоставление оборудования, инвентаря, методической литературы, необходимой для предоставления услуг в области образования.
6. Рекомендовать реализовать проект по индивидуальному развитию (обучению) молодежи. На основе опыта распространить проект на всю территорию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В сфере налогообложения
1. Выступить с законодательной инициативой по введению на период до 2014 года моратория на вступление в силу Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятие Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
2. Выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, поставив право налоговых органов выносить решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в зависимости от накопления определенной суммы задолженности налогоплательщика.
3. Выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», предусматривающих отмену обязательного использования контрольно-кассовой техники индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения на основе патента.
В части развития предпринимательства в сфере медицины
1. Внести изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2009 год», включив в перечень медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования и медицинских организаций, финансируемых из бюджетов частные, в т.ч. коммерческие, организации.
2. Выступить с законодательной инициативой по введению на период до 2014 года моратория на вступление в силу Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятие Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В части развития предпринимательства в сфере лесного хозяйства, деревообработки
1. Дополнить перечень исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, определенный Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -оз «О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормой, предоставляющим право субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим заготовку древесины в объемах до 5 000 куб.м. в год, осуществлять заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
2. Направить в адрес Правительства Российской Федерации предложения по решению вопроса о возможности внесения арендной платы по фактическому объему заготовленной древесины по договорам аренды, в течение первых трех лет с даты заключения договора, как одной из мер поддержки малого и среднего предпринимательства в период финансового кризиса.
3. Департаменту лесного хозяйства автономного округа направить в адрес Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры предложение о возможности решения вопросов:
- об обучении в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования по специальностям востребованным на территории автономного округа в отрасли лесного хозяйства;
- о разработке ведомственной целевой программы «Лесное фермерство на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», с возможным обеспечением поддержки развития малого и среднего предпринимательства в данной области.
В части развития предпринимательства в сфере транспорта и связи
1. Принять нормативно-правовой акт, закрепляющий методику по установлению механизма ежеквартального изменения тарифа на перевозку пассажиров маршрутными такси на основании ключевых индикаторов себестоимости услуги (к ключевым индикаторам отнести стоимость топлива, уровень средней заработной платы, стоимость запасных частей и т.п.).
В части развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства
1. Выработать систему обеспечения кредитных обязательств сельхозпроизводителей, посредством предоставления государственных и муниципальных гарантий.
2. Рекомендовать Правительству автономного округа, главам муниципальных образований автономного округа в рамках программ развития малого и среднего предпринимательства выработать механизм софинансирования затрат на приобретение (строительство) основных средств.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований автономного округа установить минимальные арендные платежи за арендуемые земельные участки.
4. Рассмотреть возможность создания в муниципальных образованиях автономного округа фонды сельскохозяйственной техники и оборудования с целью их сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства с последующим выкупом.
В части развития предпринимательства в нефтегазовой сфере
1. Поддержать законодательные инициативы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по совершенствованию федерального законодательства о недропользовании и принятию закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой сфере».
2. Представителям крупного нефтегазового бизнеса создавать благоприятные условия для развития сотрудничества с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях повышения эффективности разработки месторождений.
Обратиться к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:
1. Организовать разъяснительную работу по вопросу применения контрольно-кассовой техники субъектами малого и среднего предпринимательства – плательщиками единого налога на вмененный доход.
Обратиться к средствам массовой информации:
1. Содействовать формированию положительного образа предпринимателя, показу успехов и позитивных примеров работы, распространению передового опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обратиться к предпринимательскому сообществу:
1. Сосредоточить усилия на организации и ведении цивилизованного, честного, открытого и социально-ориентированного бизнеса, внедрению научных разработок, новейших и эффективных инновационных технологий и обеспечение заинтересованности каждого сотрудника предприятия в результатах своего труда.
2. Активно участвовать в социально-экономическом развитии автономного округа, решении проблем безработицы и трудоустройства молодежи.
