Материал к единому дню информирования на тему:
«Усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом» 17.06.2010 г.
Cитуация с потреблением алкоголя и его негативными последствиями для общества в Республике Беларусь продолжает оставаться сложной. Объем продажи всех видов алкогольных напитков на душу населения всех возрастов, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь (далее - Белстат), за 1995- 2009 годы увеличился с 6,7 до 12,00 л. в пересчете на абсолютный алкоголь.
За прошедший год на потребительском рынке Минской области реализовано алкогольных напитков и пива на 750 млрд. рублей, что составило в общем объеме товарооборота 10% (за 2008 год – 9,64%). Удельный вес алкогольной продукции в продовольственном товарообороте также возрос с 16,35% в 2008 году до 17% в 2009 году.
В отдельных регионах области удельный вес алкогольной продукции в продовольственном товарообороте превысил 20% (Мядельский – 26%, Логойский – 25,4%, Любанский – 24,5%, Червенский – 24,3%, Узденский – 23%, Стародорожский – 22,8%).
За прошедший год на потребительском рынке Любанского района реализовано алкогольных напитков и пива на 18,2 млрд. рублей, что составило в общем объеме товарооборота 13,3% (за 2008 год – 14,3%). Удельный вес алкогольной продукции в продовольственном товарообороте снизился с 24,9% в 2008 году до 24,5% в 2009 году.
Справочно: в Республике Беларусь, кроме того, одно из самых больших в мире число точек по реализации алкоголя и пива на душу населения. По данным на 2004 г. в Норвегии 1 торговая точка, где продают алкоголь и пиво, приходится на 30 тысяч жителей, в Швеции — на 23 тысячи, в Англии и России — на 400 человек, а в Беларуси — на 186 жителей.
Анализ структуры продаваемых алкогольных напитков показывает, что за последние пять лет возросла доля алкогольных напитков крепостью свыше 28%, прежде всего водки и ликеро-водочных изделий, оказывающих наиболее вредное воздействие на здоровье населения.
По данным Белстата, в 2009 г. всего было продано около 848 млн. литров всех видов алкогольной продукции, в тоже время по данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД) в течение 2009 г. было изъято из оборота около 1,7 млн. литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, в т.ч. собственного изготовления, или почти в 500 раза меньше (0,2%), чем проданного алкоголя. Даже с учетом высокой латентности нерегистрируемого оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (по оценкам, изымается только 10%) основная часть (98%) потребляемого в стране алкоголя продается через официльные каналы реализации.
Кроме негативного влияния на демографическую ситуацию, потребление алкоголя подрывает и экономику страны. Экономические затраты государства, связанные с потреблением алкоголя, включают не только прямые расходы на лечение медицинских последствий, но и расходы на систему охраны правопорядка, социальной помощи, а также уменьшение доходов в связи со снижением производительности труда, высоким уровнем травматизма, инвалидизации и смертности, пожарами и авариями. Для снижения уровня потребления алкоголя необходимо принять неотложные меры по духовно-нравственному просвещению, воспитанию культуры жизни человека и его поведения в обществе, разработке новых традиций, привычек и обрядов поведения людей, формированию у граждан стойких культурных навыков рационального досуга, стимулированию культуры здоровья населения, и, прежде всего, детей и молодежи, выработке у них неприятия употребления алкоголя и пива.
В целях противодействия росту потребления алкоголя, профилактики пьянства и алкоголизма, формирования здорового образа жизни постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2006 г. № 000 утверждена Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы.
Решением Минского областного исполнительного комитета от 09.03.2009г. № 000 внесены изменения и дополнения в Решение Минского областного исполнительного комитета от 11.07.2006г. № 000 «План мероприятий Минской области по реализации Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы» аналогичный план мероприятий по реализации вышеназванной программы разработан и утвержден решением Любанского районного исполнительного комитета .
В целях повышения безопасности дорожного движения предпринят ряд организационных и практических мер по предупреждению пьянства среди его участников как одной из важнейших причин ДТП и травм.
В период с 4 по 14 апреля 2010 года организована профилактическая акция «Трезвый водитель», проведены выступления в трудовых коллективах и СМИ, задержано более 330 водителей в состоянии алкогольного опьянения.
За январь-апрель текущего года зарегистрировано 266 ДТП (снизилось на 21% по отношению к аналогичному периоду 2009 года), в которых 68 человек погибли (снижение на 28% к уровню 2009 года) и 275 (снижение на 25% к уровню 2009 года) получили ранения, 27 происшествий совершено по вине водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения (снижение на 66% к уровню прошлого года).
Рост происшествий отмечается в 5 регионах (Воложинский, Копыльский, Крупский, Логойский, Стародорожский районы), погибших – в 7 (Борисовский, Воложинский, Копыльский, Крупский, Слуцкий, Солигорский и Узденский).
Активно работают горрайорганы внутренних дел по привлечению граждан к административной ответственности за нахождение в пьяном виде, распитие алкогольных напитков в общественных местах. По состоянию на 01.05.2010 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года таких лиц было привлечено на 35,3% больше. В результате за истекший период 2010 года с 1854 до 1760 уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; с 203 до 182 сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; с 75 до 70 снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, с 117 до 102 уменьшилось количество граждан, умерших по причине случайного отравления алкоголем.
Всего на профилактическом учете в горрайорганах внутренних дел области по состоянию на 01.05.2010г. состояло 7732 жителя области. Для прохождения курса лечения от алкоголизма или решения вопроса о направлении на принудительное лечение от алкоголизма в условиях ЛТП сотрудниками Р в наркологические службы 2798 лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, из них 1020 человек прошли медицинскую комиссию для направления в ЛТП. С целью предотвращения повторных административных правонарушений 815 человек из этого числа, в том числе 190 женщин, по решению суда помещены в лечебно-трудовые профилактории.
Анализ уголовно-наказуемых деяний, зарегистрированных на территории района за 5 месяца 2010 года, свидетельствует о том, что из 85 преступлений по линии уголовного розыска, по которым предварительное расследование окончено, 51 или 60,0% совершены лицами, находившимися в состоянии опьянения.
В текущем году сотрудниками Любанского Р и пресечено 41 факт незаконной реализации спиртных напитков и других фактов нарушения антиалкогольного законодательства. Изъято и уничтожено 141.5 литра самогона, 585 литров самогонной браги, 58.3 литра фальсифицированных спиртных напитков, а также 9 самогонных аппаратов по производству крепких спиртных напитков домашней выработки. Важной составляющей профилактики пьянства и алкоголизма среди населения является организация работы по направлению лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и нарушающих права других граждан для принудительного лечения от алкоголизма в условиях ЛТП. Так, в отчетном периоде в лечебно-трудовые профилактории изолировано 6 таких лица (2009г. - 9). В настоящее время в мае 2010 года судом Любанского района уже осуждено 2 гражданина, в отношении 4-х граждан материалы направлены в суд Любанского района для решения вопроса о направлении в ЛТП из них одна женщина.
Постоянно на территории района проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению фактов нахождения на рабочем месте в нетрезвом состоянии, а также управлении транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Так за январь- апрель текущего года проведено 8 таких рейдовых мероприятий. После вступления в силу изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных нарушениях с 23.02.2010 года, где определена ответственность за нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения выявлено 13 нарушений за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения - ст. 17.3 ч. 2 КоАП РБ; 55 фактов управления транспортом в состоянии алкогольного опьянения, а равно отказ от прохождения проверки - ст. 18. 16 КоАП РБ.
Согласно утвержденного графика 2 раза в месяц сотрудниками ОГАИ совместно с врачами наркологами проводится предрейсовый осмотр водителей транспортных средств в организациях района. На базе Любанского Р «горячая линия», где принимаются сообщения граждан о нарушениях антиалкогольного законодательства.
2 раза в неделю, согласно утвержденного графика, проводятся рейдовые мероприятия по проверке мест массового отдыха молодежи и подростков совместно с представителями всех заинтересованных организаций и ведомств района, осуществляется патрулирование совместно с членами добровольных дружин и представителями молодежного отряда охраны правопорядка. В ходе проведения рейдовых мероприятий выявлено 8 нарушения по ст. 17.1 КоАП РБ (мелкое хулиганство), ст. 17.3 КоАП РБ -18 (распитие алкогольных напитков или появление в общественном месте в пьяном виде), ст. 9.4 КоАП РБ -15 (невыполнение обязанностей по воспитанию детей), ст. 17.4 КоАП РБ -19 (вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение).
Несмотря на высокий уровень продажи алкогольных напитков населению, медицинской службой области проводится целенаправленная работа по предупреждению и преодолению последствий потребления алкоголя: раннее выявление лиц, страдающих синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом), употребляющих алкоголь с вредными последствиями, их активное диспансерное наблюдение и комплексное оказание им своевременной наркологической помощи.
Показатели деятельности организаций здравоохранения Минской области свидетельствуют о доступности наркологической помощи данным категориям пациентов. Общее количество больных, состоящих на наркологическом учете в области, за последние 5 лет увеличилось в 2,5 раза и в настоящее время составляет более 45 тысяч человек (3% от населения области). Из числа наблюдаемого контингента 5% составляют несовершеннолетние, 19% – женщины.
Число больных алкоголизмом, помощь которым была оказана в стационарных условиях, выросло в 2009 г. на 3,7% и составило 34,5% от всех пациентов, наблюдаемых наркологической службой (в 2008г.- 30,8%). В дневных стационарах пролечено 7,8% больных алкоголизмом, состоящих на учете. 32% больных алкоголизмом, наблюдаемых наркологической службой, не употребляют алкоголь более года.
На базе УЗ «Любанская ЦРБ» оказывается медико-социальная помощь обратившимся членам семей, являющихся неблагополучными, внедрен комплексный биопсихосоциальный подход в оказании помощи.
За указанный период врачом психиатром-наркологом, совместно с сотрудниками РОВД и идеологического отдела РИК было посещено более 30 организаций, прочитано 42 лекция, охвачено 1789 человек.
На базе ЦРБ с 2009 года была внедрена и положительно себя зарекомендовала технология противорецидивной (медикаментозной) терапии синдрома зависимости от алкоголя с применением сенсибилизирующих препаратов. С мая 2010 успешно проводится «кодирование» зависимых от алкоголя сроком на 1-2 года. Значительно расширился перечень анонимных и платных услуг для лиц злоупотребляющих алкоголем.
Основные показатели профилактической активности - это постановка на учет и выявляемость лиц зависимых от алкоголя и наркотических веществ. Данные для наглядности приведены в таблице:
категория | 05.2009 | 05.2010 |
количество состоящих на учете нарколога всего: | 954 | 979 |
диспансерный учет: | 701 | 745 |
поставлено за период: | 66 | 56 |
снято за период: | 58 | 44 |
профилактический учет: | 251 | 230 |
поставлено за период: | 85 | 62 |
снято за период: | 54 | 64 |
диспансерный учет женщины: | 152 | 168 |
поставлено за период: | 11 | 10 |
снято за период: | 5 | 7 |
проф учет женщины: | 37 | 43 |
поставлено за период: | 14 | 15 |
снято за период: | 13 | 12 |
проф учет подростки: | 23 | 36 |
поставлено за период: | 22 | 9 |
из них детей: | 1 | 1 |
В районе создан и поддерживается и постоянно актуализируется банк данных несовершеннолетних, состоящих на учете у врача-нарколога. На 01.06.2010г. на учете в РТМО состоит 36 несовершеннолетний, из них 24 учащихся учреждений образования.
На учете в ИДН Любанского Р 01.06.2010 года состоят 79 несовершеннолетних, из них - 55 учащиеся школ. По статье 17.3 пункту 36.1 «Распитие спиртных напитков» на учете в ИДН состоят 11 учащихся учреждений образования. За 5 месяцев 2009 года привлечено за пьянство 25 учащихся школ района. Вместе с тем, несмотря на активизацию деятельности всех заинтересованных структур в этом направлении, актуальным остаётся вопрос организации занятости учащихся во внеучебное и вечернее время. Отсутствие контроля со стороны взрослых, избыток свободного времени у подростков приводит к употреблению ими алкоголя и совершению правонарушений и преступлений.
Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оказание им своевременной квалифицированной помощи является ведущей задачей деятельности районного социально-педагогического центра, социально-педагогической и психологической службы учреждений образования. Поимённый учёт их ведется в учреждениях образования и социально-педагогическом центре. Так, на 01.06.2010 года в Любанском районе 129 несовершеннолетних из 64 семей признаны находящимися в социально опасном положении. Из них по причине злоупотребления алкогольными напитками родителями - 78 (54,6%) несовершеннолетних из 40 (60%) семей.
На страницах районной газеты в 2009 году вышло 4 статьи (за 5 месяцев 2010 года – 2 статьи), в которых пропагандировался здоровый образ жизни, позитивный опыт жизнедеятельности семей и др. Разработан стендовый материал по теме: «Алкоголь и здоровье», выпущены информационные буклеты: «Трезвость – норма жизни», «Домашнее насилие как социальная опасность», «Как избавиться от стресса».
На территории Любанского района функционируют 18 комиссий по борьбе с пьянством и 29 Советов профилактики, деятельность которых оказывает положительное влияние на профилактику алкоголизации населения.
Антиалкогольная стратегия должна иметь в качестве основного приоритета защиту национальных интересов, жизни и здоровья граждан, укрепление демографической безопасности.
Необходимо создавать окружение, которое помогает людям совершать здоровый выбор, а нездоровый выбор делает более трудным и дорогим.
Отдел идеологической работы Любанского райисполкома
