Методические рекомендации (стр. 2 )

1.10. Государственная экспертиза эксплуатационных запасов осуществляется по результатам работ каждой стадии изучения месторождения:

-   по результатам поисково-оценочных работ: запасов категории С2 – для обоснования лицензии на геологическое изучение месторождений (включая их разведку) или С1 – для обоснования лицензии на право добычи подземных вод;

-   по результатам разведочных работ (запасы категории В) – для обоснования проекта водозабора и начала эксплуатации подземных вод;

-   по результатам переоценки запасов на действующих водозаборах (запасы категорий А и В) – в связи с окончанием расчетного срока эксплуатации, расширением водозабора или изменением качества воды, требований к нему, условий эксплуатации, санитарно-экологической обстановки, а также не подтверждением ранее утвержденных запасов.

В соответствии с Классификацией эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод по решению государственной экспертизы запасов допускается проектирование и опытно-промышленная эксплуатация на базе запасов категории С1, установленных по результатам поисково-оценочных работ. В этом случае в лицензии на пользование недрами устанавливается срок опытно-промышленной эксплуатации и срок предоставления по ее результатам разведанных запасов на государственную экспертизу.

1.11. Прогнозные ресурсы питьевых и технических подземных вод категории Р оцениваются на этапе регионального изучения недр (стадия региональной оценки прогнозных ресурсов), проведение которого осуществляется в рамках федеральной и/или территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Государственная экспертиза прогнозных ресурсов питьевых и технических подземных вод не проводится. Их количество и качество апробируются Научно-техническим Советом органа управления фондом недр.

1.12. Постановка на государственный учет эксплуатационных запасов подземных вод производится только по решению органа государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

1.13. Содержание, оформление и порядок представления на государственную экспертизу материалов подсчета эксплуатационных запасов питьевых и технических подземных вод определяются соответствующими нормативно-методическими документами.

2. Обоснование выбора месторождений (участков) питьевых и технических вод, требования к их качеству, условиям и режиму эксплуатации

2.1. Выбор месторождения (участка) подземных вод и обоснование возможности их использования для питьевого (включая промышленный розлив), технического водоснабжения или орошения земель проводятся с учетом выполнения следующих требований:

-   установлена возможность предоставления земельного отвода для размещения водозабора;

-   качество подземных вод должно отвечать заданному назначению их использования;

-   выбор конкретного месторождения (участка), при наличии нескольких конкурентноспособных вариантов, осуществлен по результатам поисково-оценочных работ на основе технико-экономических расчетов; для технических вод также учитывается возможность использования поверхностных водных объектов;

-   для питьевых вод – наличие благоприятных санитарно-экологических условий и возможность организации зоны санитарной охраны водозабора в установленном порядке;

-   негативное влияние эксплуатации подземных вод на окружающую среду должно отсутствовать или находиться в допустимых пределах (с учетом проведения, при необходимости, компенсационных мероприятий);

-   обоснован выбор типа водозаборного сооружения, условий и режима эксплуатации подземных вод, обеспечивающих их рациональное использование.

2.2. Для питьевого водоснабжения используются подземные воды, удовлетворяющие в естественном виде или после предварительной водоподготовки в зависимости от категории системы водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074–01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль их качества» или СанПиН 2.1.4.1175–02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения». Мероприятия по улучшению качества подземных вод осуществляются согласно СНиП 2.04.02.84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Требования к качеству питьевой воды, предназначенной для производства пищевой продукции, помимо указанных нормативных документов, могут дополнительно регламентироваться отраслевыми стандартами. Для питьевых вод, расфасованных в емкости, требования к их качеству определяются СанПиН 2.1.4.1116–02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества».

Для промышленного розлива в качестве минеральных природных столовых используются воды с минерализацией до 1 г/дм3, соответствующие требованиям МУ Минздрава РФ «Классификация минеральных вод и лечебных грязей для целей их сертификации. Методические указания № 000/34»,а также ГОСТ Р 52109–03 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия». При этом для каждой конкретной воды разрабатываются индивидуальные технические условия, в которых приводится диапазон допустимых изменений минерализации и содержания основных компонентов. К таким водам относятся питьевые воды, не требующие применения специальной предварительной водоподготовки, за исключением методов, не изменяющих их естественного ионного состава.

2.3. Выбор и оценка качества источника централизованного водоснабжения должны проводиться в соответствии с требованиями ГОСТ 2761–84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества». Целесообразность преимущественного использования подземных вод для этих целей в сравнении с возможным использованием поверхностных вод определяется также ГОСТ Р22.6.01–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования». При этом минимальная доля подземных вод в общем объеме водоснабжения города должна быть достаточной для того, чтобы обеспечить бесперебойную подачу воды населению при отключении головных сооружений поверхностных водоисточников в период их аварийного загрязнения.

2.4. Выбор источника технического водоснабжения производится в соответствии с требованиями конкретных водопотребляющих организаций к качеству вод и условиям (режиму) их эксплуатации.

Требования к качеству технических подземных вод регламентируются государственными или отраслевыми стандартами, техническими условиями, либо устанавливаются водопотребляющими организациями. В частности, качество подземных вод, предназначенных для закачки в нефтеносные пласты с целью поддержания пластового давления, должно отвечать требованиям ОСТ 39-225–88 «Вода для заводнения нефтяных пластов. Требования к качеству».

2.5. В качестве питьевых и технических вод могут использоваться также подземные воды, извлекаемые:

-   при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, так называемые дренажные подземные воды. Их отбор может осуществляться как из специальных водопонизительных систем, так и из подземных и открытых горных выработок;

-   при разработке месторождений углеводородного сырья из эксплуатационных скважин;

-   при водопонижении в процессе строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов, в том числе подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-   при дренаже мелиорируемых земель и подтопленных территорий.

Возможность использования указанных видов подземных вод по тому или иному назначению определяется наличием потребности в этих водах, их общим качеством, наличием специфических компонентов, возможностью организации зон санитарной охраны (для питьевых вод), технико-экономической целесообразностью их использования, в том числе после проведения мероприятий по их очистке и водоподготовке.

Подземные воды, извлекаемые при разработке твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья, при наличии потребности в этих водах относятся к попутным полезным ископаемым.

2.6. Целесообразность преимущественного использования подземных вод для производственно-технического или сельскохозяйственного водоснабжения в сравнении с возможным использованием поверхностных вод определяется технико-экономическими расчетами, выполняемыми специализированными (проектными и др.) организациями по предварительным материалам поисково-оценочных гидрогеологических работ. При этом рекомендуется учитывать, что использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением, как правило, не допускается. В районах, где отсутствуют необходимые поверхностные водные источники и имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества, использование последних для целей, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением (для орошения земель, технических нужд) допускается в порядке исключения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и федеральным органом управления государственным фондом недр.

Целесообразность использования дренажных вод устанавливается технико-экономическими расчетами при обосновании кондиций для подсчета запасов месторождений твердых полезных ископаемых, либо на основании специальных технико-экономических расчетов, выполняемых организациями, ведущими разведку или разработку месторождений твердых полезных ископаемых, с привлечением проектных организаций. При этом устанавливаются потребность в воде для того или иного назначения их использования, требования к качеству вод, режиму и условиям их эксплуатации и учтены законодательные положения по охране недр и окружающей природной среды. При отсутствии потребности в дренажных водах во всех случаях проводится общая количественная и качественная их оценка и устанавливаются возможные направления их использования.

Использование попутных вод нефтяных месторождений для технических целей (поддержание пластового давления) является предпочтительным и не требует соответствующего технико-экономического обоснования и утверждения запасов. В случае использования в системе ППД подземных вод других горизонтов при наличии на нефтяном месторождении в достаточных количествах подтоварных вод, необходимо соответствующее технико-экономическое и экологическое обоснование выбора намечаемой системы технического водоснабжения. В случае наличия в них ценных компонентов в промышленно значимых концентрациях, производится их изучение и утверждение запасов как гидроминерального сырья, руководствуясь соответствующими нормативно-методическими документами.