,
магистрант по специальности «Международные отношения»
Евразийского Национального университета им.
СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ВОЕННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В условиях современного мира национальная безопасность является одним из наиболее значимых факторов обеспечения стабильного развития государства в соответствии с его социально-экономической, политико-дипломатической, международно-правовой деятельностью.
Национальная безопасность – чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно-важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренняя, так и внешними. В качестве целевой функции этой системы выступает степень защищенности данных интересов от угроз.
В Законе «О национальной безопасности Республики Казахстан» национальная безопасность практикуются как «состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз», кроме того здесь же дается определение еще одному понятию такому, как «внешняя безопасность», что означает «состояние защищенности национальных интересов Республики Казахстан от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан» [1].
Как известно, существуют две основные парадигмы построения безопасности – политического реализма (неореализма) и либерализма (неолиберализма).
Представители реалистического подхода традиционно рассматривают безопасность с точки зрения военно-политического аспекта. Принято называть данный подход «жестким» аспектом безопасности.
Суть и первичная посылка реалистического мышления состоит в том, что действия государств продиктованы необходимостью: анархия мировой политики ведет к диллемам безопасности, в решении которых можно полагаться лишь на собственные силы.
С точки зрения представителей либерализма, безопасность давно вышла за рамки интерпретации реал-политик и необходимо ее измерение с позиции экономики, культуры, социальной жизни, гражданского общества и т. д. Данный подход более известен как «мягкий» аспект безопасности. Традиционно исследуемая тематика либералов – «теория демократического мира», основанная на равенстве прав и свобод как государств, так и отдельных личностей.
Современные различия между нео-реалистами и нео-либералистами, по мнению американского политолога Дэвида Болдуина [2], сводятся к шести основным пунктам:
1. Неолибералы признают, что международная система характеризуется некоторой анархией, но, в отличие от неореалистов, считающих такую анархию основополагающей, придают большее значение наработанным во внешнеполитической практике определенным моделям взаимодействия между государствами.
2. Неореалисты согласны с неолибералами в том, что широкое международное сотрудничество и объединение усилий государств в различных сферах возможно, но, в отличие от них считают такое сотрудничество и взаимодействие трудно осуществимым и по-прежнему в большей степени зависящим от правительств, чем от частных субъектов.
3. Неореалисты видят в кооперации (т. е. сотрудничестве, объединении усилий) лишь относительную выгоду для государств, в то время как неолибералы настаивают на абсолютной выгоде от кооперации для всех ее участников.
4. Хотя сторонники обоих подходов согласны с тезисом о том, что двумя главными приоритетами государства являются национальная мощь и экономическое благополучие, однако неореалисты отдают предпочтение первому, а неолибералы – второму.
5. В отличие от неолибералов, неореалисты больше подчеркивают значение действительных возможностей и ресурсов государства, чем декларируемых политических намерений.
6. Хотя неореалисты и признают возрастание роли международных организаций и их способности воздействовать на международные отношения, но полагают, что неолибералы преувеличивают такую возможность.
Архиважность подходов нео-реалистов и нео-либералов при описании современных реалий в сфере безопасности не подвергается сколько-нибудь серьезному сомнению. Безусловно, совокупный (т. е. более комплексный) подход названных направлений к безопасности дает более или менее четкий и адекватный исследовательский результат.
Однако, следует отметить, что в современных геополитических реалиях идеи либерального подхода приобретают более уверенный и актуальный окрас.
Данная концепция эффективна в условиях построения не только национальной, но и региональной безопасности. Ведь стремительное развитие глобализации, когда страны мира с каждым днем становятся экономически и политически взаимозависимыми, в том числе влечет за собой зависимость национальной безопасности отдельно взятой страны от региональной, а также международной системы безопасности.
Так, к примеру, рассматривая модели региональных режимов безопасности, следует отметить, что в последнее время мировое сообщество отдает предпочтение двум концепциям региональной безопасности: коллективной и кооперативной безопасности – обе концепции практически противоположны основным постулатам политического реализма. Сторонники коллективной безопасности традиционно считают изоляцию агрессора на начальном этапе конфликта наилучшим способом его обуздания, в то время как «кооперативисты» настаивают на обуздании агрессора вообще путем организации превентивных мер.
Концепция безопасности на основе сотрудничества базируется на дипломатических мерах в обеспечении безопасности. Здесь значима роль превентивной дипломатии, мер доверия, диалоговых и многосторонних форм сотрудничества, консультаций. Модель кооперативной безопасности, ставшая популярной с середины 1990-х годов, отдает предпочтение мирным, политическим средствам решения спорных вопросов, но при этом не исключает применения военной силы (не только в качестве последнего средства, но и как инструмент превентивной дипломатии и миротворчества).
Военная сила является неотъемлемой частью национальной безопасности и связана с угрозами и посягательствами военного характера на независимость и территориальную целостность страны и предполагает деятельность любого государства, в том числе и Республики Казахстан, по организации своей обороны.
Система обеспечения военной безопасности – это система государственных мер политического, военного, экономического, экологического, социально–правового и иного характера по обеспечению вооруженной защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Республики Казахстан.
В чем же заключается понятие обеспечения военной безопасности?
Согласно мнению казахстанского исследователя , это процесс или совокупность процессов и состояний, из которых складывается деятельность по обеспечению военной безопасности [3].
Это единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений в оборонной сфере Республики Казахстан.
Государство как главный субъект обеспечения военной безопасности, политически организованная целостность общества и суверенной власти для сохранения относительной самостоятельности, устойчивости развития осуществляет деятельность и при этом:
– целостность должна обеспечиваться сохранением суверенитета: территориальной целостностью и неделимостью государства;
– относительная самостоятельность должна обеспечиваться достижением стабилизации экономики и в последующем устойчивым ее развитием с элементами разумной интеграции в мировое сообщество;
– устойчивость должна обеспечиваться рациональным и гибким управлением безопасностью, т. е. совокупностью скоординированных действий ее структур по парированию внутренних и внешних угроз на основе национального законодательства с безусловным соблюдением норм международного права.
Таким образом, обеспечение военной безопасности Республики Казахстан должно изучаться как определенная система деятельности военной организации государства для отражения агрессии или предотвращения непосредственной внешней угрозы, а также выполнения задач, вытекающих из международных обязательств Республики Казахстан.
Основные цели, принципы, задачи в вопросах обеспечения военной безопасности государства, в предотвращении войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований обозначены в «Военной доктрине Республики Казахстан» от 21 марта 2007 года [4].
Военная доктрина Казахстана имеет оборонительную направленность и предполагает многостороннее военно-политическое сотрудничество в рамках международных структур безопасности.
Согласно Военной доктрине наше государство рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте развития демократического, правового государства, осуществления социально - экономических и политических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества, добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления мира в регионе.
Казахстан отдает предпочтение невоенным мерам обеспечения безопасности, к которым, в первую очередь, относятся политико - дипломатические, правовые, экономические, гуманитарные, информационно - пропагандистские и иные, что предопределяет приоритетное решение следующих задач:
- усиление связей и интеграционных процессов с дружественными государствами на основе взаимовыгодного сотрудничества, взаимопонимания, осуществления мер доверия и открытости в военной области, в первую очередь в Центральной Азии;
- активизация деятельности по созданию международных механизмов предотвращения военных конфликтов и развязывания агрессии;
укрепление мер доверия, отказ от применения силы для разрешения межгосударственных противоречий, урегулирования международных споров;
расширение экономических связей и углубление отношений с демократическими и индустриально развитыми государствами мира;
- использование помощи и содействия международных институтов и форумов для обеспечения поддержки страны со стороны международного сообщества;
- всемерное содействие укреплению международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения и контроля за вооружением.
Вместе с тем, механизмы законодательного, правового регулирования и реализации военной политики заложены в Государственной программе развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан на 2006-2010 годы, которая конкретизирует направления развития военной организации государства [5].
Государственная программа развития предусматривает следующие мероприятия по совершенствованию военной организации:
– повышение уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, совершенствование форм и способов их подготовки;
– совершенствование нормативной правовой базы по вопросам военной реформы;
– плановый переход на контрактную основу комплектования войск;
– повышение эффективности межведомственной координации и взаимодействия силовых министерств и ведомств;
– укомплектование воинских частей исправным вооружением и военной техникой.
Сегодня военная сила остается одним из главных факторов в системе национальной безопасности любого государства, в том числе и Республики Казахстан. Однако, опыт нашей республики по усилению военной безопасности свидетельствует о том, что военная безопасность должна рассматриваться не как цель, а лишь как средство.
На сегодняшний день процесс формирования теоретико-методологической базы современного военно-политического мышления продолжается. Он основывается на отказе от жестко конфронтационных идеологических схем как на Востоке, так и на Западе.
Казахстан использует инструмент партнерства и сотрудничества, диалог и свои связи с другими государствами и международными организациями в первую очередь, активно участвуя в формировании миропорядка и решении вопросов предотвращения военных конфликтов, а в случае их возникновения - разрядки конфликтных ситуаций на ранних стадиях их развития.
Литература
1. Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года № 000- I «О национальной безопасности Республики Казахстан».
2. Цыганков отношения. М., 1996.
3. Политико-правовые аспекты обеспечения военной безопасности Республики Казахстан: Монография – Астана, 2006.- 262 стр.
4. «Военная доктрина Республики Казахстан». Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, Астана: МО РК, 2007.
5. Государственная программа развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан на 2006-2010 годы
