Рабцевич А.А.
ассистент Башкирского государственного университета
*****@***ru
ПОКАЗАТЕЛИ, ПОТЕНЦИАЛЬНО ПРИМЕНИМЫЕ ДЛЯ АНАЛИЗА ИННОВАЦИОННОЙ ОРИЕНТАЦИИ СУБЪЕКТОВ РЫНКА ТРУДА
Ключевые слова: инновационное развитие, рынок труда, муниципальная статистика.
Keywords: innovative development, labor market, municipal statistics.
Экономический, ресурсный, демографический и другие срезы социально-экономической системы региона обусловливают характерные черты формирования и специфику региональных рынков труда. Широкий спектр подходов к анализу содержания и управлению рынком труда, предполагающих, в основном, обособленное рассмотрение как отдельных элементов, так и целостного состояния, включает также и системный подход, который получил особенно сильное распространение в современных российских исследованиях рынка труда.[1] Исходя из системного подхода, можно выделить три уровня рынка труда и, соответственно, различных факторов, воздействующих на него: макроуровень (федеральный), мезоуровень (региональный) и микроуровень (муниципальный, местный, локальный).
Поскольку регионы Российской Федерации практически не имеют опыта принятия системных решений в области институционального регулирования без согласования с федеральным Центром, ключевая роль в трансформации внутреннего содержания и отношений на рынке труда должна принадлежать инициативам, главная цель которых - формирование механизма взаимодействия и согласования интересов работника и работодателя. Таким образом, институциональным базисом самого существования рынка труда становятся совокупность экономико-правовых форм собственности, пополнение и уточнение законодательства о труде, контроль над исполнением контрактов и др.
Исследование регионального рынка труда как объекта управления объективно требует рассмотрения его принадлежности к конкретному территориальному образованию и должно в максимальной степени учитывать специфику рынков труда каждого городского округа и муниципального района, тесно связанную с историческими, экономическими, географическими, демографическими, этническими и другими условиями.
Регулирование территориального развития региональной властью органически связано с отраслевым развитием, так как они представляют две формы целостного процесса общественного разделения труда. Кроме того, региональный рынок труда, как известно, охватывает всю систему взаимосвязей предложения рабочей силы и спроса на нее в рамках региона. Рынок труда зависит от институциональных факторов сильнее любого другого рынка, поскольку рабочая сила - специфический товар, выполняющий как экономические, так и социальные функции.
, , и другие ученые, по нашему мнению, обоснованно считают, что для России в глобализирующемся мире «такой параметр, как дешевизна рабочей силы, практически утратил свое значение. Решающим фактором конкурентоспособности, и, соответственно, объектом управленческого воздействия становится качество рабочей силы: уровень образования, профессиональная подготовка, квалификация, опыт работы».[2] Кроме этого, например, указывает: «В российской экономике в настоящее время не прослеживаются даже попытки преодоления отставания профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов от требований, предъявляемых постиндустриальным экономическим укладом».[3]
Действительно, проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы на локальном рынке труда является наиболее острой для городских округов и муниципальных районов. Как указывает , именно в муниципальных образованиях, то есть в конкретных городах, районах, селах для большинства населения «протекают все три периода его жизни: дотрудовой, трудовой, посттрудовой». На местном уровне «сосредоточена большая часть проблем, связанных с формированием и развитием трудового потенциала и социально-трудовых отношений, поэтому и решаться они должны на местном уровне».[4]
Также общеизвестна невозможность эффективно и существенно повлиять на развитие социально-трудовых отношений на уровне городского округа или муниципального района, если осуществлять управляющие воздействия в отношении одного субъекта локального рынка труда (например, работника как исполнителя производственного процесса), при этом не учитывая потенциал другого участника производственного процесса (работодателя как носителя организаторских способностей в производственном процессе и собственника средств производства).
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[5] определяет полномочия структур муниципальной власти, ключевым из которых является реализация программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, включающая требующие оценки стадии планирования и прогнозирования, а также завершающие контрольные процедуры.[6]
В исследованиях различных авторов анализируется большое число целевых программ, однако несмотря на широкое применение программного метода и целевых программ в вопросах интенсификации социально-экономического развития регионов, на уровне городских округов и муниципальных районов такая практика недостаточно распространена. Вместе с тем, субрегиональный уровень является наиболее значимым в развитии территорий, поскольку все экономические и социальные связи между субъектами экономических отношений и само протекание производственного процесса происходит непосредственно в муниципалитетах.
Между тем до сих пор вопросы методического обеспечения мониторинга социально-экономических процессов в регионе остаются не до конца разработанными, прежде всего, это касается «процедур отслеживания результатов реализуемых стратегий»,[7] и, в первую очередь - стратегии инновационного развития, заявленной высшим руководством страны.[8] Кроме этого, как справедливо указывает , важнейшей проблемой любой методологии развития социально-экономических систем, заключается «в необходимости осуществления анализа социально-экономического состояния территориальных систем, позволяющего выделить «болевые точки», определить основные проблемы, которые необходимо преодолеть в процессе ее комплексного социально-экономического развития».[9] Данные тезисы актуальны и для нашего исследования.
В современных российских реалиях отчетливо видна несформированнность полноценной системы управления инновационным развитием регионов, внедрение которой имеет большое практическое значение для выполнения задач, связанных с организацией регионального социально-экономического развития и инновационного экономического роста муниципальных образований. Федеральные органы власти озабочены поднятием общего уровня развития страны и в силу этого отслеживают кардинальные диспропорции социально-экономического «ландшафта», осуществляя регулирование (административными или экономическими воздействиями) потоков капитала в те или иные территории и отрасли. В целях инновационного развития на уровне муниципальных образований руководство должно осуществляться региональными властями.
Под «инновационной ориентацией» рынка труда нами понимается свойство рынка труда, выражающееся в наличии способности его субъектов (как представителей труда и капитала), исходя из имеющихся качеств и характеристик деятельности, реализовывать инновационную стратегию.[10]
Под инновационно-ориентированным рынком труда региона нами понимается региональный рынок труда, имеющий устойчивые прогрессивные изменения, в котором все его субъекты (работник, работодатель и государство) готовы принять и реализовать инновационную стратегию и нацелены на дальнейшее инновационное развитие региона.[11]
Для количественной характеристики инновационной ориентации рынка труда (по его субъектам) в разрезе городских округов и муниципальных районов,[12] нами была разработана система индикаторов инновационной ориентации рынка труда.[13]
В оценке инновационной ориентации рынка труда решающее значение имеет тот факт, что система индикаторов взаимосвязана с характеристиками демографического, образовательного, производственного и иных «потенциалов», отражающих тот или иной срез социально-экономической системы региона. В первую очередь, требуется расширить рамки сравнительного анализа базовых показателей (для расчета индикаторов инновационной ориентации) во времени, другими словами - детализировать годовые показатели до более малых периодов (квартал, месяц), в целях отслеживания динамики их изменения в более детализированном временном периоде, что значительно повысит достоверность проводимого исследования, результаты которого будут апробированы на более обширном фактическом материале. Кроме того, может выявиться необходимость расширить обоснованный перечень показателей и отказаться от показателей, по которым, например, перестают поступать данные в связи с изменением методологии статистического наблюдения государственных статистических служб.
Анализ основных путей интенсификации и эффективности использования инновационных возможностей работника и работодателя на локальном рынке труда предполагает также определение потенциала использования показателей, используемых исследователями для анализа различных аспектов рынка труда (в части связанной с ним инновационной активности субъектов), адаптированных нами к условиям муниципального уровня и представленных в таблице 1.
Таблица 1
Индикаторы, потенциально возможные к использованию в измерении инновационной ориентации локального (муниципального) рынка труда
Индикатор | Формула и базовые показатели расчета, ед. изм. | Аспекты инновационной ориентации, раскрываемые индикатором | |
1 | Качество рабочей силы | Кр/с = Dкв. / Dв. обр. + Dср. кв. / Dср. обр., где Dкв. - Доля квалифицированной рабочей силы в общей численности занятых; Dв. обр. - Доля лиц с высшим проф. образованием в общей численности занятых; Dср. кв. - Доля занятых со средним уровнем квалификации; Dср. обр. - Доля лиц со средним проф. образованием в общей численности занятых. | Качество рабочей силы по квалификации |
2 | Коэффициент напряженности (Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию) | Кн = Чб / Чв, где Чб - общая численность безработных, чел.; Чв - численность вакансий, заявленных работодателями, шт. | Несовпадение спроса и предложения рабочей силы. Объем структурной безработицы. |
3 | Продолжительность поиска работы, мес. | Не вычисляется. Данные из служб занятости. | Активность рабочей силы в поиске работы |
4 | Рентабельность трудового потенциала | RТП = Пр / ФЗПпром, где Пр - Прибыль от обычной деятельности до налогообложения, тыс. руб.; ФЗПпром - Фонд заработной платы занятых в промышленности, тыс. руб. | Эффективность использования трудового потенциала |
5 | Доля инновационного риска | Ир = (КИП / К) (ОТИ / ОТ), где КИП - Количество организаций, осуществляющих инновационную деятельность, шт.; К - Общий объем организаций, шт.; ОТИ - Объем инновационной продукции, тыс. руб. ОТ - Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб. | Риск инновационной деятельности |
6 | Индекс деловой активности | IДА = VМП / СЧРМП, где VМП - Объем оборота малых предприятий, тыс. руб.; СЧРМП - Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел. | Деловая активность малых предприятий, уровень создаваемого дохода |
7 | Экономическая эффективность муниципального образования | КЭЭ = VТУ - З / З, где VТУ - Объем реализованной продукции и услуг, тыс. руб.; З - Материальные затраты на создание добавленной стоимости, тыс. руб.; В свою очередь, VТУ - З = ДС - добавленная стоимость, созданная всеми предприятиями, учреждениями и организациями, зарегистрированными в муниципальном образовании, тыс. руб. | Показывает имеющийся уровень эффективности производства на территории округа/района |
8 | Социальная нагрузка на 1 работника | СН = (ЧН - СЧР) / СЧР, где ЧН - Общая численность населения, чел.; СЧР - Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, чел. | Отражает социальную нагрузку на экономику. |
9 | Уровень заработной платы в структуре внутреннего муниципального продукта (отгрузки товаров) | УЗП = ФЗП / ОТ, где ФЗП - Фонд заработной платы занятых в промышленности, тыс. руб.; ОТ - Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб. | Эффективность использования трудового потенциала |
Выделенные нами индикаторы определяются деятельностью основных субъектов регионального рынка труда (совокупного работника и работодателя) и обосновываются как имеющие тесную связь с инновационным развитием территорий в работах многочисленных авторов, однако в отношении данных индикаторов отсутствуют статистические данные по базовым показателям, необходимые для их количественной оценки.
1. Качество рабочей силы. Для оценки параметров качественного и структурного соответствия рабочей силы и рабочих мест в разрезе профессионально-квалификационных групп и видов экономической деятельности и предложено использовать интегрированные показатели, объединяющие в себе ряд качественных характеристик рабочей силы и системы рабочих мест. В качестве показателя, адекватно характеризующего качественные характеристики рабочей силы, данные исследователи предлагают «коэффициент качества рабочей силы», «содержательный смысл которого определяется соотношением численности занятых в экономике страны по уровню квалификации и образования».[14] В свою очередь, высококвалифицированная качественная рабочая сила является ключевым фактором инновационного развития экономики.
2. Коэффициент напряженности, нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию.
3. Продолжительность поиска работы. В своих исследованиях предложила и систематизировала показатели оценки воспроизводства рабочей силы, позволяющие произвести оценку текущего состояния ее воспроизводства на разных фазах воспроизводственного процесса. Так, в фазе «обмен», «распределение» выделяются показатели «коэффициент напряженности», позволяющий определить несовпадение структуры спроса и предложения рабочей силы, и «продолжительность поиска работы», которая отражает активность местных трудовых ресурсов в поиске работы. По мнению , одним из результатов воспроизводства рабочей силы должно стать «увеличение доли инновационно-активной рабочей силы».[15]
4. Рентабельность трудового потенциала. и разработали и предложили механизм экономического стимулирования эффективности использования трудового потенциала, количественно иллюстрируемый «нормативным коэффициентом рентабельности трудового потенциала…».[16] Способность эффективизировать использование способностей работников в производственном процессе отражает готовность работодателя к реализации инновационной стратегии развития.
5. Доля инновационного риска. При оценке уровня развития региональных инновационных систем одним из наиболее существенных факторов, характеризующих степень риска при реализации инновационных преобразований в регионе, признается «доля инновационного риска».[17] Фактически, данный показатель отражает концентрацию производства инноваций, соответственно, чем больше концентрация - тем больше риск инновационной деятельности.
6. Индекс деловой активности. Данный показатель, как утверждают и , характеризует фактическую эффективность отдачи трудозатрат, что позволяет проанализировать роль предпринимательства в экономике городского округа или муниципального района и выполнить прогноз развития деловой активности населения».[18] В процессе сокращения традиционных видов экономической деятельности и перехода региональной экономики на инновационный путь развития, важность исполнения социальной и экономической функции малым бизнесом усиливается, что подтверждает справедливость отнесения высокой деловой активности населения к факторам инновационного развития региона.
7. Экономическая эффективность муниципального образования. В диссертации разработаны и обоснованы критерии жизнеспособности и экономической эффективности муниципального образования, а повышение результатов деятельности местных хозяйствующих субъектов предложено отождествлять с ростом добавленной стоимости. Высокая экономическая эффективность муниципального образования выступает как результат процессов самоорганизации и саморазвития на территории.[19] По нашему мнению, эффективность деятельности предприятия определяет способность работодателя использовать внедренные инновации, обеспечивать максимальное приложение трудовых усилий работников в интересах производства и оптимизировать производственный процесс, что отвечает инновационному развитию.
8. Социальная нагрузка. Повышение социальной нагрузки, как указывается в авторитетных источниках, негативно отражается на деловой активности, в особенности - на инвестиционной и инновационной деятельности предприятий. В условиях увеличения социальной нагрузки дополнительное изъятие оборотных средств неизбежно ведет к снижению инвестиционных потоков и замедлению экономического роста, что, в свою очередь, выражается в обострении имеющихся экономических и социальных проблем, а также делает невозможным решение долгосрочных задач, таких как модернизация экономики.[20] В работах и социальная нагрузка на занятое население исчисляется как «отношение числа занятых к числу пенсионеров»,[21] мы же включаем в показатель все население, не занятое в общественном производстве (региональном производственном процессе).
9. Уровень заработной платы в структуре внутреннего муниципального продукта. В исследованиях и ставится задача выбора сопоставимого показателя измерения уровня трудового потенциала и эффективности его использования, отражающего напряженность, качество и производительную силу труда, а также затраты рабочего времени. По мнению данных ученых, «уровень заработной платы в структуре внутреннего валового продукта», отвечая данным требованиям, позволяет выявлять «обратные зависимости между изменением уровня трудового потенциала и эффективностью его использования».[22] Кроме того, в международных отчетах содержится вывод о том, что увеличение доли заработной платы в совокупном продукте происходит в периоды снижения экономической активности (рецессии), а сокращение - в период экономического подъема,[23] что означает совпадение трендов инновационного развития экономики и динамики данного показателя.
Выполнение приведенных выше задач и совершенствование алгоритма исследования инновационной ориентации позволит значительно повысить качество методологии и методики анализа рынков труда территорий любого уровня.
[1] Баторова регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы региона: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. - Улан-Удэ, 2006. - С.10.
[2] Колесов мирового хозяйства и национальные интересы России / , , ; Под ред. . - М.: Экономический факультет МГУ им , ТЕИС, 2002. - С.566.
[3] Бикчантаева рынка труда в условиях модернизации структуры общественного производства (теоретико-методологический аспект): автореферат дис. … докт. экон. наук: 08.00.01. - Казань, 2012. - С.30.
[4] Суворова подходы к проблеме регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях // Вестник СамГУ. 2005. - № 4(38). - С.52.
[5] Федеральный закон от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. – М., 2003. - № 000, 8 октября.
[6] См.: Мозголин мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием (на примере Томской области): автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. - Томск, 2006. – 24 с.; Головко программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / , , -Гаврикова, ; Под общ. ред. . - Новосибирск: Сибирское соглашение, 2006. – 544 с. и др.
[7] Сорокина мониторинга результатов стратегии наращивания трудового потенциала трудонедостаточного региона // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2011. - Вып. 3, ч.1. - С.102.
[8] Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011г. «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - №1 от 02 января 2012г., ст.216.
[9] Кальчук оценка инновационно-инвестиционного состояния муниципального образования // Прометей. 2011. - № 2 (35). - С.39.
[10] Рабцевич инновационной ориентации трудовых ресурсов в экономике региона // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2014. - № 8. - С.58.
[11] Рабцевич ориентация рынка труда в экономическом развитии региона // Известия ИГЭА (БГУЭП) (электронный журнал). 2014. - № 4. - eizvestia. isea. ru/reader/article. aspx? id=19299.
[12] Рабцевич анализ инновационной ориентации рынка труда Республики Башкортостан и концептуальные основы ее достижения // Приоритетные направления в развитии современного общества: междисциплинарные исследования: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции, 09 октября 2014 г. - Белгород: БГТУ им. , 2014; Рабцевич ориентация субъектов локальных рынков труда в городских округах Республики Башкортостан // Мегаполис - территория инноваций: политика, экономика, культура, репутационный капитал: материалы Международной научно-практической конференции, 17 октября 2014 г. – М.: Федерация мира и согласия, 2014. - С.116-125.
[13] Рабцевич основы анализа инновационной ориентации рынка труда / , // Экономика и предпринимательство. 2013. - №12-4. - С. 215-223; Рабцевич основы исследования инновационной ориентации работника // Известия ИГЭА. 2014. - № 4. - С. 106-116; Рабцевич основы исследования инновационной ориентации работодателя // Экономика и сервис: от теории к практике: материалы II Международной заочной научно-практической конференции, 7 мая 2014 г. - Владимир: ВлГУ им. А. Г. и , 2014. - С. 140-148.
[14] Кузнецов прогнозирования эффективной структуры занятости в условиях инновационного сценария макроэкономического развития / , // Научные труды Института народнохозяйственного прогнозирования РАН / Гл. ред. . - М.: ИНП РАН, МАКС Пресс, 2008. - С. 808.
[15] Дубровская, воспроизводства рабочей силы в современной экономической системе России: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.01. - Челябинск, 2012. - С.19.
[16] Атаева трудовыми ресурсами в системе дисциплин при обучении экономистов по труду / , // Проблемы трудовой и профессиональной подготовки: научно-методический сборник. - Славянск: СДПУ, 2004. - Вып. 9. - С.55.
[17] Иванов оценки уровня развития региональной инновационной системы // Теория и практика общественного развития. - 2011. - № 8. - С.342-344. - teoria-practica. ru.
[18] Исаева активность населения как фактор развития муниципальных образований / , // Экономика и социум. 2012. - № 5. - С.335-340. - iupr. ru.
[19] Савенков жизнеспособности муниципального образования: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. - Челябинск, 2002. - С.9-14.
[20] Политика повышения налоговой нагрузки на бизнес с 2011 г. // События и комментарии. Сайт Института комплексных стратегических исследований. 2011. - № 1. - icss. ac. ru.
[21] Малева реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад Независимого института социальной политики / , . - М.: Поматур, 2005. - С.8.
[22] Атаева трудовыми ресурсами в системе дисциплин при обучении экономистов по труду / , // Проблемы трудовой и профессиональной подготовки: научно-методический сборник. - Славянск: СДПУ, 2004. - Вып. 9. - С.54.
[23] Доклад «Заработная плата в мире в 2010-2011 гг.». Политика в области заработной платы в период кризиса. = Global Wage Report 2010/2011: Wage policies in times of crisis. - М.: МОТ, 2010. - 140с. С.22-25.
