Резолюция (стр. 11 )

Это связано с тем, что частные компании вынуждены не только затрачивать свои собственные средства на переработку и утилизацию загрязненных водных стоков с помощью дорогостоящего оборудования, но и оплачивать дополнительно повышенный сбор водоканалам при сдаче/отгрузке более 200 м3/сутки воды. Стоимость (возвратная) очищенной воды, принятой водоканалом, должна компенсировать частной компании хотя бы часть понесенных затрат. Другой вариант комплексного подхода к решению этой проблемы: водоканал сам строит комплексную установку по очистке воды от нефтепродуктов и решает все вопросы по утилизации загрязненных нефтью всех видов сточных вод. На сегодняшний день стоимость очищенного нефтепродукта не покрывает энергетических и материальных затрат на качественную очистку воды, которую можно потом сбрасывать в водоемы и окружающую среду.

Инициатор предложения:

Вестфалия сепаратор Си Ай Эс»

 

4.7. В целях создания приемлемых условий судоходства морского и внутреннего водного транспорта Министерству транспорта РФ провести работу по приведению положений Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 и от 01.01.2001 г. № 000 к реалиям действительности, а также пересмотреть требования к использованию горюче-смазочных материалов в части снабжения ими судов. Формулировку пунктов постановлений «Снабжение судна маслами и другими горюче-смазочными материалами должно осуществляться в таре с применением средств подвоза и грузоподъемных механизмов, приспособленных для работы с горючими жидкостями в таре» необходимо заменить на «Снабжение судна маслами и другими горюче-смазочными материалами может осуществляться в таре с применением средств подвоза и грузоподъемных механизмов, приспособленных для работы с горючими жидкостями в таре». Это позволит исключить нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении бункеровочных работ по поставке на суда горюче-смазочных материалов.

Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 01.01.2001 г. №78 понятие горюче-смазочных материалов включает в себя топлива, масла, смазки и специальные жидкости. Таким образом, требование «снабжение судна маслами и другими горюче-смазочными материалами должно осуществляться в таре…», распространяет свое действие на поставку на судно не только масла, но и топлива, и является невыполнимым из-за объемов поставок на суда масла и топлива. При этом общей практикой поставок топлива на суда является бункеровка с судов-бункеровщиков, что соответственно является нарушением требований вышеуказанных Постановлений Правительства РФ.

Инициатор предложения:

ФГУ «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург»

 

5. Обеспечение экологической безопасности при добыче и транспортировке нефти

 

5.1. Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству транспорта РФ, МЧС России внести изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон РФ от 01.01.2001 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в части исключения положений об обязательном прохождении государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) при согласовании планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов предприятий и организаций (далее – Планов ЛАРН), осуществляющими погрузочно-разгрузочную (бункеровочную) деятельность (ПРД) в акваториях морских портов с соответствующими видами углеводородов, а также экологического обоснования хозяйственной деятельности по эксплуатации морских судов в части исключения положений, позволяющих правоприменителю расширительно толковать предмет обязательной государственной экологической экспертизы как самих Планов ЛАРН, так и всей хозяйственной деятельности и отменить требования ее проведения для Планов ЛАРН организаций, осуществляющих бункеровочную деятельность.

С 1 июля 2013 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 01.01.2001г. , который внес изменения в ФЗ от 01.01.2001 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» и ФЗ РФ от 01.01.2001 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Данными изменениями фактически введен новый объект государственной экологической экспертизы - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Кроме того, в соответствии со вступившими в силу изменениями любая хозяйственная деятельность в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ будет являться объектом ГЭЭ. Принятое законом выражение «...другие виды хозяйственной и иной деятельности...» имеет коррупционные признаки и может толковаться сколь угодно широко и распространяться не только на буровые установки и сооружения, установленные на шельфе, а, в том числе, на погрузочно-разгрузочные операции на рейдовых перегрузочных комплексах, бункеровку судов, операции судно-судно, которые являются составной частью деятельности самих морских портов, и, в целом, на эксплуатацию судов в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа России. Все суда, участвующие в ПРД, имеют все необходимые международные разрешительные документы и находятся под надзором Российского морского регистра судоходства (РМРС). При этом в ФЗ от 23 ноября 1995 года «Об экологической экспертизе» вышеуказанные изменения по ГЭЭ, касаемые представляемых документов и порядка проведения ГЭЭ Планов ЛАРН при проведении бункеровочной деятельности, - не внесены, что также способствует возникновению коррупционной составляющей и существенно ограничивает возможности бункеровочных компаний по ведению погрузочно-разгрузочной деятельности. За период с 1.07.2013 г. ни одна компания не прошла ГЭЭ планов ЛАРН.

Инициаторы предложения:

-БУНКЕР», Шиппинг»

 

5.2. МЧС России, Комитету Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству транспорта РФ для обеспечения постоянной готовности к ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов при разработке шельфовых проектов, при транспортировке углеводородов, а также при очистке акваторий портов и на подходах к ним рассмотреть возможность использовать суда-нефтемусоросборщики компании Ecoceane.

Инициатор предложения:

Ecoceane

 

5.3. Министерству природных ресурсов и экологии РФ, МЧС России рекомендовать аварийно-спасательным службам, хозяйствующим субъектам использование российского сфагнового торфяного сорбента как наиболее простой, экономически эффективной и экологически безопасной сорбционно-биологической технологии ликвидации нефтезагрязнений.

Инициатор предложения:

Представительство Вологодской области в СЗФО

 

5.4. В целях минимизации риска разливов нефти, а также для оперативной ликвидации последствий нефтеразливов Комитету Государственной Думы РФ по энергетике, Министерству транспорта РФ, МЧС России:

5.4.1. Законодательно урегулировать механизм отбора проб нефти, приведения исследований для пополнения банка данных нефти и идентификации нефти в случае разлива после завершения проекта Коларктик.

5.4.2. Включить новые технологии в действующую систему ЛРН в целях повышения эффективности действий по ликвидации морских аварийных разливов нефти.

При наличии банка данных российской нефти в случае разлива оперативно включается механизм идентификации типа нефти по банку данных, проводится расчет дрейфа нефтяного пятна, полученные данные передаются силам реагирования для выбора оптимального метим ликвидационных мероприятий: механического сбора, сжигания на месте, с использованием диспергентов. По опыту крупнейших зарубежных нефтяных компании все перечисленные методы при наличии научно обоснованных данных о свойствах нефти являются эффективными в полярных условиях.

Инициатор предложения:

ФБУ «Мурманский ЦСМ»

 

5.5.Министерству природных ресурсов и экологии РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года «Об экологической экспертизе» в части включения проектной документации по строительству объектов нефтегазовой отрасли в перечень объектов государственной экологической экспертизы.

Инициатор предложения:

Администрация Ненецкого автономного округа

 

5.6. Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды рассмотреть возможность расширения федеральной сети наблюдательных пунктов государственного экологического мониторинга, включая зону хозяйственной деятельности нефтегазодобывающих компаний, в том числе, на шельфе морей.

Основным инструментом при оценке и прогнозе изменений состояния окружающей среды, в том числе состояния недр на шельфе, в частности, в Баренцевом море, является государственный экологический мониторинг. На шельфе Баренцева моря мониторинг проводился с 2001 по 2007 год и охватывал большинство лицензионных участков, выставляемых на аукционы. С 2007 года в связи с изменениями в законодательстве экологический мониторинг вынесен за пределы участков, подготовленных к добыче нефти.

Сегодня государственный экологический мониторинг в зоне хозяйственной деятельности недропользователей на территории НАО не осуществляется. Поэтому объективно оценить воздействие нефтегазового комплекса на состояние окружающей среды не представляется возможным. Кроме того, уже сегодня крайне актуальны вопросы обеспечения наблюдений за донными отложениями в зонах перегрузки углеводородов и их транспортировки по шельфу.

Инициатор предложения:

Администрация Ненецкого автономного округа

 

5.7. МЧС России рассмотреть возможность строительства базы аварийно-спасательного подразделения МЧС России на побережье Баренцева или Карского морей. Сегодня решение вопросов экологической безопасности, в том числе на шельфе, включая ликвидацию разливов и сопровождение танкеров, возложено на владельца лицензии. Общеизвестный факт, что существующие на сегодняшний день технологии по сбору нефти неэффективны при ликвидации разливов нефти в ледовых условиях. Значительный участок Арктического шельфа остается практически незащищенным спасательными формированиями. Ближайшие к месторождению Приразломное в Баренцевом море аварийно-спасательные службы, способные проводить ликвидационные работы на море, находятся в Мурманске - почти в 1 000 км. Ненецкий автономный округ крайне заинтересован в создании базы аварийно-спасательного подразделения в непосредственной близости от участков разработки месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе России. Такое подразделение возможно создать в поселке Амдерма, имеющем морской порт и аэропорт, принимающий воздушные суда любой грузоподъемности.