Товароведение и таможенные исследования (стр. 20 )

4) (сырье, материалы, полуфабрикаты и готовые издания), импортированы из страны, предоставляющей преференции (доля страны, предоставляющей преференции), в страну, пользующуюся преференциями, и использованные для производства товаров, предназначенных на экспорт в ту же страну, предоставляющую преференции, считаются товарами, произведенными в данной стране-экспортере, пользующейся преференциями.

Для Канады, Болгарии, Венгрии, Польши и СНГ к стоимости импортированных материалов, узлов и деталей (или неизвестного происхождения), которые могут быть использованы при производстве экспортной продукции, добавляют максимальную сумму (в процентном выражении). Для Австралии, Новой Зеландии и США на стоимость местных материалов и процесса обработки, которые предстоит применить при производстве экспортируемого продукта, должна приходиться минимальная сумма (в процентном выражении).

Сертификат происхождения. После того как товар прошел экспертизу на соответствие критериям достаточной переработки, экспортер обращается к компетентным органам своей страны за сертификатом о происхождении товара, обеспечив их всей уместной информацией. С учетом того финансового преимущества, которое дает сертификат происхождения, его наличие учитывают в калькуляции в ходе переговоров по контракту. Полученный сертификат о происхождении товара экспортер отправляет импортеру.

Импортер ответствен за точность всех деталей импортной декларации. По очевидным коммерческим и техническим причинам (послепродажное обслуживание, защита здоровья и т. д.) импортер обычно проверяет качество изделий перед подписанием контракта и во время его выполнения. Здесь особенно отмечают, что истинность сертификата о происхождении товара не защищена, и это является нормальным «коммерческим риском», как определено Судом ЕС. Часто импортеры включают в контракты положения о том, что их поставщики отвечают за финансовые последствия любых ложных деклараций о происхождении товара таким же образом, как они делают это для других элементов сделок (качество, количество, условия поставки и т. д.).

Несмотря на существование инструмента для административного сотрудничества со странами-партнерами в части подтверждения подлинности сертификата о происхождении товара, встречаются многочисленные случаи несоответствия товара сертификату происхождения. Преференциальный режим может быть получен неправильно в результате неправильной тарифной классификации товаров или неправильно определенной ТС, или, что встречается наиболее часто, в результате того, что продавцы не заинтересованы в соблюдении правил относительно сертификата происхождения.

Таможенные процедуры с экономической направленностью – это такие действия, которые позволяют осуществить некоторые виды экономической деятельности без оплаты таможенных пошлин с целью роста экономической активности и повышения конкурентоспособности товаров ЕС. Применение этих процедур подчинено целому ряду требований. Среди них предварительное согласование с таможенными органами, ведение детальной бухгалтерии для таможенных целей, которая позволяет контролировать эту деятельность.

Виды таможенных процедур экономической направленности:

-   таможенный склад;

-   переработка на таможенной территории;

-   переработка под таможенным контролем;

-   временный ввоз;

-   переработка вне таможенной территории.

Переработка на таможенной территории позволяет переработать на территории Сообщества импортированные сырьевые товары или полуфабрикаты для реэкспорта, при этом производитель не должен выплачивать таможенные пошлины и НДС за товары, которые были использованы. Для этого существуют два варианта:

а) отложить оплату пошлины;

б) оплатить пошлину, которую затем вернут.

Переработка под таможенным контролем означает, что товары могут быть переработаны в продукцию, которая перед выпуском в свободное обращение облагается более низкой пошлиной. Например, поливинилхлоридные материалы, таможенная пошлина на которые составляет 8,3 %, могут быть переработаны в пленку, облагаемую по ставке 2,7 %. Полученное преимущество должно способствовать созданию или поддержке производственных процессов в ЕС. Переработка вне таможенной территории – это режим, предусматривающий, что товары будут переработаны за границей, а затем вернутся в ЕС и будут выпущены в свободное обращение, при этом пошлина будет оплачена только за стоимость, добавленную за границей. Если бы не существовало такой системы, пошлину пришлось бы платить как за товары, произведенные в ЕС, так и за стоимость, добавленную за границей.

Таможенный кодекс устанавливает следующие таможенные режимы переработки сырья и материалов:

-   на таможенной территории;

-   для внутреннего потребления;

-   вне таможенной территории.

Детальная процедура разработана для оформления переработки на таможенной территории.

Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором ввезенные товары используют на таможенной территории в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории в определенный срок.

Объект переработки – товары для переработки и используемые товары, которые должны быть подвергнуты переработке.

Производственный процесс – совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых для изготовления и/или ремонта товарной продукции.

Операции по переработке товаров включают:

1) собственно переработку или обработку товаров;

2) изготовление новых товаров, в том числе их монтаж, сборку или разборку;

3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;

4) переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса к операциям по переработке товаров не относят упаковку, расфасовку и сортировку товаров; получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков; выращивание деревьев и растений; добычу полезных ископаемых; лов рыбы, ракообразных и моллюсков; охоту; сбор грибов и растений; обеспечение сохранности товаров во время хранения или транспортировки; подготовку товаров к продаже и транспортировке; копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации; получение электрической, тепловой и других видов энергии; использование иностранных товаров как вспомогательных в технологическом процессе (например, оборудования, станков, приспособлений и т. д.).

Документами ГТК ограничивают применение операций собственно переработки и обработки, ремонта, включая восстановление и приведение в порядок резиновых шин, средств защиты растений, радиоактивных отходов.

Эквивалентная компенсация – это возможность использования для переработки на таможенной территории товаров, находящихся в свободном обращении на таможенной территории (далее – эквивалентные товары) и совпадающих по своим характеристикам с ввозимыми для переработки товарами. В этом случае эквивалентные товары рассматриваются как товары, ввезенные для переработки, и подлежат декларированию. Продукты переработки эквивалентных товаров рассматриваются как продукты переработки товаров, ввезенных для переработки. До окончания срока переработки заявитель обязан предъявить таможне такое же количество ввезенных товаров для переработки.

Продукты переработки – товары, полученные в результате переработки ввезенных и своих товаров и включающие в себя как товарную продукцию, так и отходы производства, и производственные потери.

Остатки – неиспользованная часть товаров, ввезенных для переработки. Остатки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории без уплаты вывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории.

В отношении невывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии.

Отходы производства – материалы, вещества, образующиеся в процессе переработки, не пригодные для дальнейшей переработки, но пригодные по своим потребительским качествам для использования в иных целях или реализуемые третьим лицам.

В отношении отходов подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию. Для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию.

Производственные потери – материалы, вещества, неизбежно образующиеся в процессе переработки, не пригодные по своим потребительским качествам для дальнейшего использования и (или) реализации третьим лицам, а также безвозвратно теряющиеся, в том числе механические потери.

Идентификация товаров для переработки в товарной продукции – способы установления того факта, что операциям по переработке подвергались именно товары для переработки в целях получения товарной продукции. Разрешение на переработку на таможенной территории выдается заявителю при условии, что товары для переработки могут быть идентифицированы в продуктах переработки. Для этого используют следующие способы идентификации:

-   проставление маркировки на исходные товары для переработки, использование заводских номеров;

-   описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров для переработки;

-   сопоставление предварительно взятых проб и образцов товаров для переработки с товарной продукцией.