Федеральное агентство по образованию
Санкт–Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Рассмотрено и рекомендовано на заседании кафедры трудового права и охраны труда. Протокол № 5 от 01.01.2001 г. Зав. кафедрой д.ю.н., проф. _______________ | «УТВЕРЖДАЮ»
Декан юридического факультета СПбГУ ______________ проф.
«______» ___________ 2008 г. |
Программа учебной дисциплины
по магистерской программе
«Трудовое право; право социального обеспечения»
«Правовое регулирование занятости (трудоустройства) населения в РФ»
направление 030500 «юриспруденция»
Разработчик: доц., к.ю.н.
Рецензенты: д.ю.н., проф. , к.ю.н., доц.
Санкт-Петербург
2008
1. Организационно-методический раздел
Учебная дисциплина "Проблемы правового регулирования занятости населения в РФ" предназначена для лиц, обучающихся в магистратуре юридического факультета.
Цель изучения дисциплины: Освоение массива правовых норм, как напрямую, так и косвенно относящихся к сфере занятости и трудоустройства. Выработка навыков систематизации и анализа норм, регулирующих отношения по занятости и трудоустройству.
Задачи курса: изучение различных источников права в сфере регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации.
Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника: Содержание дисциплины имеет межотраслевой характер (на стыке трудового, административного права, права социального обеспечения) с преобладанием трудоправовых вопросов. Дисциплина включена в перечень дисциплин магистерской программы «Трудовое право; право социального обеспечения», при этом дисциплина может быть использована и в других смежных отраслевых магистерских программах. Изучение дисциплины целесообразно после освоения Общей части трудового права.
Требования к уровню освоения дисциплины: выпускник магистратуры юридического факультета должен:
- знать и уметь анализировать основные понятия и правовые явления, изучаемые в данном курсе;
- в полной мере владеть источниками права в сфере занятости, а также иметь навыки их применения в ходе практической, научной и педагогической деятельности;
- ориентироваться в правоприменительной практике органов и организаций, участвующих в выработке и реализации мер политики занятости, в том числе судебной практике.
2.Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля:
Всего аудиторных занятий |
32 часа |
Из них – лекций Семинарских занятий |
16 часов 16 часов |
Самостоятельная работа (в том числе письменные работы по всем темам) |
32 часов |
Итого (трудоемкость дисциплины) |
64 часа
|
Изучение дисциплины по семестрам:
2 (11 семестр): лекции – 16 часов, семинарские занятия – 16 часов, защита письменных работ (рефератов), зачет.
3. Содержание дисциплины
3.1. Темы дисциплины, их краткое содержание
Тема 1. Правовые основы регулирования занятости
Занятость как социально-экономическая и правовая категория. Понятие и содержание занятости как социального и правового явления. Проблема соотношения легального понятия занятости и занятости как объекта правового регулирования (совокупности правоотношений, возникающих в этой сфере). Основные правовые понятия, применяемые в законодательстве о занятости и трудоустройстве. Виды занятости.
Направления государственной политики в области занятости. Проблемы их реализации. Меры активной и пассивной политики занятости.
Программы содействия занятости различных уровней и правовые механизмы их реализации.
Международно-правовые акты в сфере регулирования занятости.
Тема 2. Правовая организация обеспечения занятости и трудоустройства населения
Структура органов, обеспечивающих проведение и реализацию политики занятости. Посредничество при трудоустройстве. Федеральная государственная служба по труду и занятости, ее компетенция и правовое положение на рынке труда. Центры по оказанию услуг по трудоустройству. Негосударственные организации содействия занятости и трудоустройства населения (частные агентства занятости). Виды заемного труда.
Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы.
Контроль, надзор за соблюдением законодательства о занятости и ответственность за его нарушения.
Тема 3. Трудоустройство как способ содействия занятости
Трудоустройство как юридический институт. Место трудоустройства в системе содействия занятости. Субъектный состав отношений по трудоустройству. Правовой статус безработного.
Проблемы организации общественных работ. Квотирование рабочих мест. Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан.
Виды трудоустройства. Трудоустройство увольняемых работников. Массовые увольнения и меры их предотвращения.
Трудоустройство молодежи и подростков. Трудоустройство инвалидов. Трудоустройство бывших военнослужащих и членов их семей. Трудоустройство лиц, освобожденных от уголовного наказания или вышедших из мест лишения свободы. Трудоустройство иных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Тема 4. Социальная защита населения в сфере занятости и трудоустройства
Проблемы социальной защиты в сфере занятости. Льготы и компенсации увольняемым работникам. Гарантии социальной поддержки безработных. Материальная и иная социальная поддержка безработных граждан. Условия и сроки выплаты, порядок определения размеров пособия по безработице. Стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных по направлению органов службы занятости. Оплата общественных работ. Возмещение затрат, в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости. Оплата периода временной нетрудоспособности лиц, имеющих статус безработного.
Тема 5. Система социального партнерства как механизм реализации политики занятости
Участие работодателей в обеспечении занятости населения. Правовое положение профессиональных союзов в сфере занятости. Взаимодействие участников системы социального партнерства в сфере правового регулирования занятости. Координационные комитеты содействия занятости населения.
3.2 Источники, рекомендуемые ко всем темам дисциплины
Обязательная литература
1. Курс Российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / под ред. , , . М., 2001.
2. , Лушникова трудового права. Т.1: Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М., 2003
3. Трудовое право России: Учебник / под ред. , . М.: Норма. 2007.
4. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. : - М.: Юристъ, 2006.
5. , Крапивин к Закону Российской Федерации «О занятости населения в РФ»: Постатейный. М.: «Ось-89». 2008.
6. Пашков , безработица, трудоустройство. СПб.: СКФ «Россия-Нева». 1994.
Рекомендуемая литература
1. Трудовое право: Учебник / под общ. ред. , . М.: «Юрайт-Издат». 2008.
2. , Гаврилина регулирование трудоустройства. М. 1997.
3. Аронова института государственного регулирования занятости населения в России // История государства и права. 2005. № 8. С.2 – 3.
4. Гаврилина МОТ и российское законодательство о занятости и трудоустройстве //Трудовое право. 2001. № 3 (21). С. 79 – 91.
5. Дедов регулирование рынка труда. Учебное пособие. М., 2000.
6. Джиоев трудоустройство как способ содействия занятости //Lex Russica. 2005. № 2. С. 291 – 295.
7. Кузнецов как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 11.
8. , Колганов рабочих мест как механизм регулирования занятости //Обеспечение прав личности и интересов государства в современном обществе. Муром : Изд.-полиграфический центр МИ ВлГУ, 2004. С. 117 – 119.
9. Никифорова труда: занятость и безработица. М.: Межд. отношения, 1991.
10. Пузыревский вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации //Гражданин и право. 2001. № 7. С. 66 – 73.
11. , Золотарева населения и ее регулирование. М.: Издательский центр «Академия». 2001.
12. Сулейманова и занятость. Правовое регулирование. М.: Изд. «ПРИОР». 1999.
13. Сторожук социальной защиты безработных в Российской Федерации: Правовые вопросы организации и функционирования //Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1. СПб.: Издательский дом СПбГУ. 2006. С. 536 – 547.
14. Шкловец безработных граждан в общественных работах //Гражданин и право. 2002. № 2. С. 91 – 96.
Нормативные акты
1. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 000-1 (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 18 октября 2007 г.) (СЗ РФ. 1996. N 17. ст.1915)
2. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ (с изменениями на 1 марта 2008 года) (СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4563)
3. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (с изменениями на 6 мая 2008 г.) (СЗ РФ. №30. 2002.)
4. Указ Президента РФ «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25 марта 1993 года № 000 (Российские вести. №59. 1993.)
5. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» от 5 ноября 1992 г. № 1335 (в редакции Указов Президента РФ от 5 августа 1995 г. № 819; 5 октября 2002 г. № 1129) (Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1992. № 19. Ст. 1582; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3292; 2002. № 40. Ст. 3905.)
6. Положение о Федеральной службе по труду и занятости. Утв. постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 324 (с изменениями на 5 сентября 2007 года) (СЗ РФ. N 28. 2004. ст.2901.)
7. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» (с последующими изменениями).
8. Положение об организации общественных работ. Утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 (с изменениями на 11 января 2007 года) (СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.)
9. Порядок регистрации безработных граждан. Утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 000 (с изменениями на 14 декабря 2006 года) (СЗ РФ. 1997. №17)
10. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Утв. постановлением Совета Министров РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 564)
11. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003 года «Об одобрении концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы» (СЗ РФ. 2003. №20. Ст.1920.)
12. Положение о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности. Утв. постановлением Минтруда от 21 июля 1997 г. № 41 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5)
13. Приказ Федеральной службы занятости «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении» от 18 июня 1993 г. №78 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. N 10.1993)
14. Постановление Минтруда России от 12.08.03 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости».
3. 3 Контрольные вопросы
1. Государственная политика занятости населения в Российской Федерации, ее основные направления.
2. Источники, регулирующие отношения по занятости и трудоустройству населения.
3. Государственные органы содействия занятости и трудоустройству.
4. Частные агентства занятости и влияние их деятельности на рынок труда.
5. Понятие занятости и ее виды.
6. Условия признания гражданина безработным.
7. Правовой статус безработного.
8. Трудоустройство на подходящую работу.
9. Переобучение безработных граждан.
10. Иные меры содействия занятости.
11. Пособие по безработице, его размер, порядок выплаты.
12. Иные меры поддержки лиц, признанных безработными.
13. Влияние трудовой миграции на рынок труда в РФ.
14. Правовые проблемы использования заемной рабочей силы.
3.4 Темы письменных работ (рефератов)
1. Международно-правовое регулирование занятости
2. Правовая организация трудоустройства
3. Правовое положение Федеральной государственной службы по труду и занятости.
4. Квотирование рабочих мест
5. Виды трудоустройства
6. Права и обязанности работодателя в сфере занятости. Социальное планирование.
7. Правовой статус безработного
8. Переобучение безработных граждан
9. Организация общественных работ
10. Регулирование занятости и трудоустройства в зарубежных странах
11. Правовые проблемы применения заемной рабочей силы
12. Правовое регулирование трудовой миграции
13. Меры активной и пассивной политики занятости
