Приложение
к постановлению Правительства
от _____________ № _____
«ПРОГРАММА
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2012 год
Мурманск
2012
Паспорт
Наименование программы | - Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2012 год (далее – Программа).
|
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти области | - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области. |
Основания для разработки |
- Закон Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями); - Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
|
Срок реализации Программы Исполнители Программы | - 2012 год. - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области. |
Цель Программы | - Повышение эффективности занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. |
Задачи Программы | - Содействие в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места. |
Основные мероприятия Программы | - Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов. |
Объёмы и источники финансирования Программы | - 1. Общий объём финансирования (организация 34 рабочих мест) - 1788,13 тыс. рублей, в том числе: - размер и уровень софинансирования из средств федерального бюджета - 1519,4 тыс. рублей (85 % общего объема финансирования); - размер и уровень финансирования из средств бюджета Мурманской области– 268,73 тыс. рублей (15 % общего объема финансирования); 2. Объем финансирования из средств бюджета Мурманской области (организация 41 рабочего места) – 2255,42 тыс. рублей.
|
Целевые показатели Программы | - Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0 % экономически активного населения в среднегодовом исчислении; - снижение коэффициента напряжённости на рынке труда до 2,0; - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к данным категориям граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости населения Мурманской области, составит не менее 38 %; - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории незанятых инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости населения Мурманской области, составит не менее 14 %. |
Показатели результативности Программы | - Оснащение 12 рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, 3 рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов и 60 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема занятости населения характеризуется показателями состояния регионального рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов.
В январе – сентябре 2011 года отмечено снижение индекса промышленного производства на 1,5 процентного пункта относительно аналогичного периода 2010 года, которое в большей степени обусловлено сокращением производства в добывающей и обрабатывающей промышленности.
Уровень общей безработицы составил в 3 квартале 2011 года 6,9 % экономически активного населения против 9,1 % в соответствующем периоде прошлого года. В среднем за 2011 год уровень общей безработицы оценивается в 8,7 % экономически активного населения, регистрируемой – 2,1 %.
Численность населения Мурманской области по результатам Всероссийской переписи сократилась за последние 2 года более чем на 5 % и составила на начало 2011 года 794,8 тыс. человек, что, в свою очередь, отразилось на объеме рынка труда. Численность граждан, имеющих инвалидность – 36,5 тыс. человек.
За 10 месяцев 2011 года в службу занятости населения Мурманской области за предоставлением государственных услуг обратилось 56,5 тысяч человек, в т.ч. за содействием в трудоустройстве – 36,4 тысяч граждан, что на
23 % меньше, чем в соответствующем периоде 2010 года.
По состоянию на 01.11.2011 г. на учете в центрах занятости населения Мурманской области зарегистрировано 8826 безработных граждан, что на 35 % меньше, чем год назад. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с
2,6 % экономически активного населения в начале ноября прошлого года до
1,7 % на 1 ноября 2011 года.
Заявленная в службу занятости потребность в работниках возросла по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 69 %, по состоянию на 01.11.2011 г. в службе занятости имелись сведения о наличии 8808 свободных рабочих мест. Это позволило увеличить численность трудоустроенных граждан и процент их трудоустройства. За январь-октябрь трудоустроено 21318 человек, или 59 % обратившихся за содействием в поиске работы (в январе-октябре 2010 года – 44 %).
Однако, несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда, в его развитии сформировался ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:
- сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному составу. Большая часть вакансий (до 58 %) сосредоточена в г. Мурманске, в остальных городах и районах на одну вакансию претендуют от 1 до 4 человек, а в Ловозерском и Терском районах – соответственно 17 и 25;
- остается низким качество рабочей силы, около 40 % зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования. В отношении инвалидов этот показатель составляет до 60 %. При избытке рабочей силы на рынке труда, предприятия испытывают недостаток квалифицированных кадров;
- сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи возрасте 16-29 лет, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые, либо после длительного перерыва и др.).
Ежегодно в службу занятости обращаются свыше 2,0 тысяч инвалидов. При этом их профессиональный состав характеризуется низким уровнем профессиональной квалификации, что затрудняет трудоустройство. До 50% обратившихся инвалидов имеют 1-2 группу инвалидности и рекомендации органов медико-социальной экспертизы о работе на дому или в специализированных предприятиях общественных организаций инвалидов. Спрос рынка труда Мурманской области на надомную работу практически отсутствует (1-2 вакансии в год).
В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов в 2010 году за счет субсидий из федерального бюджета создано 25 рабочих мест для их трудоустройства, трудоустроено – 25. В 2011 году по Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год (утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 25 января 2011 года ) на дополнительно созданные рабочие места трудоустроено 60 инвалидов и 15 человек из числа родителей, воспитывающих детей инвалидов и многодетных родителей. Затраты работодателей на созданные рабочие места возмещались за счет средств федерального и областного бюджетов.
Продолжение реализации в 2012 году дополнительных мероприятий обусловлено необходимостью решения проблемы трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в частности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и незанятых инвалидов, посредством оказания государственной поддержки.
Согласно прогнозу социально-экономического развития региона на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов общая численность безработных Мурманской области (рассчитываемая по методологии МОТ) составит в среднем за 2012 год 39,0 - 40,0 тыс. человек, уровень общей безработицы – 8,2 % экономически активного населения. Численность зарегистрированных безработных граждан в среднем за 2012 год прогнозируется в пределах 9,5 - 10,0 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению 2,0 %.
В службу занятости за содействием в трудоустройстве обратятся до 47 тысяч человек, в т.ч. до 900 многодетных родителей и родителей воспитывающих детей-инвалидов, 2200 инвалидов. Ожидается, что доля трудоустроенных граждан, относящихся к категориям многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к данным категориям, составит в 2012 году не ниже 38 %, доля трудоустроенных инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, составит в 2012 году – не ниже 14 %.
В 2011 году было трудоустроено 433 граждан, имеющих инвалидность, в том числе 60 инвалидов на дополнительные рабочие места в рамках мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей». Мероприятие Программы дополнительных мер позволило не снизить общий показатель трудоустройства данной категории граждан по сравнению с 2010 годом (432 человека) притом, что количество обратившихся с целью поиска работы инвалидов уменьшилось на 1004 (68 % от прошлогоднего количества обращений).
Из категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей в 2011 году трудоустроено 365 человек, включая 15 человек, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места. Уровень трудоустройства (от числа обратившихся) в 2011 году увеличился к 2010 году на 4 %, при снижении числа обращений этой категории граждан в рассматриваемые периоды на 150 человек (83 % от 2010 года).
Общее количество трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - 75 человек.
По прогнозной оценке количество обращений с целью поиска работы инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей в 2012 году будет соответствовать показателям 2011 года.
В целях недопущения снижения уровня трудоустройства данных категорий граждан, проектом Программы на 2012 год предусмотрено создание для них 75 дополнительных рабочих мест, как и в 2011 году.
Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, является данная Программа.
2. Система мероприятий Программы
Создание рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов) – важная социально- значимая задача.
Подбор работодателей для участия в мероприятиях Программы осуществляется в соответствии с критериями оценки, утвержденными приказом УГСЗН Мурманской области .
Информация о количестве и объемах финансирования мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, приведена в приложениях №№ 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-1 к Программе.
В рамках мероприятий предусматривается оснащение рабочих мест (в том числе надомных) оборудованием в целях трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и рабочих мест (в том числе специальных) в целях трудоустройства незанятых инвалидов.
Параметры мероприятий Программы (перечень работодателей, количество рабочих мест, объемы финансирования) могут уточняться в зависимости от обращений в центры занятости населения граждан из числа многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и незанятых инвалидов.
3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль
за ходом ее исполнения
Уполномоченным органом на территории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, в установленном порядке, а также за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области перечисляет субсидии получателям бюджетных средств – государственным областным бюджетным учреждениям службы занятости (центрам занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью.
Правила предоставления и расходования средств на финансирование Программы устанавливает Правительство Мурманской области.
Реализация мероприятий «Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» осуществляется в форме оснащения оборудованием рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, на основании договоров, заключенных между государственным областным бюджетным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем, организующим рабочие места.
Возмещение работодателю затрат на мероприятие по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, производится на основании документов, подтверждающих обоснованность произведенных затрат (счетов, товарных накладных и т.п.).
Контроль за реализацией Программы выполняют Правительство Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области в установленном порядке на основании государственной статистической и ведомственной отчетности.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области осуществляет:
- текущий контроль и управление реализацией Программы;
- реализацию мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области;
- мониторинг хода реализации Программы и подготовку информации и отчетов о ее выполнении в установленном порядке;
- подготовку предложений по корректировке Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением предусмотренных ею мероприятий.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, ответственное за реализацию мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.
4. Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Мурманской области.
1. Общий объём финансирования Программы в 2012 году (для создания 34 рабочих мест) - 1788,13 тыс. рублей, в том числе:
- размер и уровень софинансирования из средств федерального бюджета - 1519,4 тыс. рублей (85 % общего объема финансирования);
- размер и уровень финансирования из средств бюджета Мурманской области– 268,73 тыс. рублей (15 % общего объема финансирования);
2. Объем финансирования из средств бюджета Мурманской области (для создания 41 дополнительного рабочего места) – 2255,42 тыс. рублей.
Средства областного бюджета предусмотрены в ВЦП «Содействие занятости населения Мурманской области» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом УГСЗН Мурманской области .
Распределение объемов финансирования Программы приводится в приложениях №№ 4, 4-1 к Программе.
1. Расчет объема средств на условиях софинансирования на создание 34 рабочих мест для трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации», утвержденного 26 декабря 2011 года № 000.
Размер средств на реализацию в Мурманской области дополнительного мероприятия, направленного на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, рассчитывается по следующей формуле:
Sszg = P sodin * Nsodin + P sodmnr * Nsodmnr +P sodrod * Nsodrod,
где:
Sszg - размер средств на реализацию в Мурманской области дополнительного мероприятия, направленного на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
P sodin – размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, составляющий не более 50,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;
Nsodin – численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места ( в том числе специальные) незанятых инвалидов в Мурманской области, Nsodin – 25 человек;
P sodmnr – размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места ( в том числе надомного) для многодетных родителей, составляющий не более 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;
Nsodmnr – численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места многодетных родителей в Мурманской области, Nsodrod – 8 человек;
P sodrod – размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места ( в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляющий не более 29,4 тыс. рублей на 1 рабочее место;
Nsodrod – численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Мурманской области, Nsodrod – 1 человек.
Размер субсидии из федерального бюджета на данное мероприятие составляет:
Sszg = P sodin * Nsodin + P sodmnr * Nsodmnr + P sodrod * Nsodrod = 50,0 * 25 + 30,0*8+ 29,4* 1 = 1519,4 тыс. руб.
Наименование показателя | Ед. изм. | Всего
|
Общий размер средств на мероприятие по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, из них: | тыс. руб. | 1788,13 |
- средства федерального бюджета | тыс. руб. | 1519,4 |
- средства областного бюджета | тыс. руб. | 268,73 |
2. Расчет объема средств из бюджета Мурманской области на создание 41 рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов определен:
- на трудоустройство 35 незанятых инвалидов - из расчета не более 58,0 тыс. рублей на 1 рабочее место – 35*58,0=2030 тыс. рублей;
- на трудоустройство 2 граждан категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов - из расчета не более 37,57 тыс. рублей на 1 рабочее место – 2*37,57=75,14 тыс.рублей;
- на трудоустройство 4 граждан категории многодетных родителей - из расчета не более 37,57 тыс. рублей на 1 рабочее место – 4*37,57=150,28 тыс.рублей.
Наименование показателя | Ед. изм. | Всего
|
Общий размер средств на условиях финансирования из областного бюджета Мурманской области: | тыс. руб. | 2255,42 |
- средства областного бюджета | тыс. руб. | 2255,42 |
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятия Программы будет способствовать расширению возможностей занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В результате реализации Программы:
- будет обеспечена занятость не менее 12 многодетных родителей, не менее 3 родителей, воспитывающих детей-инвалидов и не менее 60 человек из числа незанятых инвалидов;
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в численности граждан, относящихся к данным категориям граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные областные учреждения службы занятости (центры занятости населения), составит 38 %;
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные областные учреждения службы занятости (центры занятости населения), составит 14 %;
- уровень регистрируемой безработицы к концу 2012 года в Мурманской области не превысит 2,0 % от численности экономически активного населения.
6. Сроки и этапы реализации Программы
6.1. Срок реализации Программы – 2012 год.
6.2. Этапы реализации Программы:
№ п.п. |
Мероприятие | Этап реализации |
1. | Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросу реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Мурманской области |
январь 2012 года |
2. | Заключение договоров о сотрудничестве между центрами занятости населения и работодателями по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов |
февраль-ноябрь 2012 года |
3. | Корректировка перечня участников мероприятий Программы | 1 раз в полугодие 2012 года |
4. | Принятие мер по реализации договоров по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, проведение мониторинга реализации Программы. |
февраль-декабрь 2012 года |
_____________
