СОГЛАСОВАНО
Директор департамента экономики
Ямало-Ненецкого автономного округа
_____________________
Об исполнении окружного бюджета за 2015 год, в части закрепленной за департаментом экономики автономного округа
Уважаемый, Сергей Миронович и депутаты Законодательного Собрания!
В целях реализации функций, закрепленных за департаментом экономики, из окружного бюджета в 2015 году было выделено 1,07 млрд. руб. Исполнение составило 88%.
Средства окружного бюджета были направлены на решение задач государственной программы автономного округа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы» и ведомственной целевой программы «Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы»
Начну с итогов реализации мероприятий государственной программы автономного округа.
Выполнение мероприятий первой подпрограммы позволило в отчетном периоде добиться следующих результатов.
Проведена серьёзная работа по приведению правовой основы системы стратегического планирования округа в соответствие с требованиями федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в том числе разработан и утвержден закон автономного округа «О стратегическом планировании», внесены изменения в Устав автономного округа и ряд других законов, приняты подзаконные акты.
Обеспечивалась деятельность антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа. Основные антикризисные меры Правительства были сведены в единый план и утверждены правовым актом Правительства автономного округа.
В соответствии с Планом в еженедельном режиме проводился оперативный мониторинг ключевых показателей социальной стабильности – уровня цен на товары первой необходимости, ситуации на рынке труда, задолженности по заработной плате.
За 2015 год погашена задолженность перед 17 тыс. работников в сумме свыше 1,1 млрд. рублей.
Вторая подпрограмма направленна на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в автономном округе и развитие реального сектора экономики автономного округа.
В целях привлечения потенциальных инвесторов ежегодно осуществляется взаимодействие с ведущими рейтинговыми агентствами по определению кредитного рейтинга региона.
В 2015 году рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило рейтинг региона на уровне «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале на уровне «гиАА+», что означает высокую платежеспособность региона с оговоркой о том, что неблагоприятные экономические условия могут отрицательно повлиять на возможности выплат.
В создавшихся условиях это максимально высокая оценка кредитной надёжности Ямала.
Особо необходимо выделить разработку и принятие в 2015 году новой системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
Безусловно, эффективность новой системы должна быть подтверждена временем, однако уже сейчас можно увидеть, что существует спрос на данную услугу.
Так, в 2015 году на сопровождение инвестиционных проектов поступило 9 заявок. Всего, на сегодняшний день, за сопровождением обратилось 25 субъектов с общей стоимостью проектов более 1 млрд. руб.
Считаю значимым, что по итогам реализации данных мер в 2015 году автономный округ занял 16 место среди 76 субъектов России в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, получив статус субъекта с комфортными условиями для бизнеса.
Еще одним, не менее важным направлением подпрограммы, является государственная поддержка производителей хлеба в сельских населенных пунктах, направленная на обеспечение сельских жителей хлебом по доступным ценам.
Ежегодно государственная поддержка оказывается около 30 производителям, в основном это предприятия, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Они производят выпечку хлеба для населения около 40 сельских населенных пунктов автономного округа, основными жителями которых являются коренные малочисленные народы Севера.
С октября 2015 года усилены мероприятия, обеспечивающие сдерживание роста цен на хлеб социальных сортов в сельских населённых пунктах – введён в действие новый механизм субсидирования производителей хлеба. Он позволил обеспечить устойчивое функционирование производителей хлеба и, как следствие, реализацию населению сельских населенных пунктов автономного округа социально значимого продукта по доступным ценам, в среднем на 13% ниже цен, сложившихся в городских округах.
В 2015 году в автономном округе продолжена работа по проведению оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов и оценка фактического воздействия (экспертиза) действующих нормативных правовых актов автономного округа.
Этот механизм позволяет оценить последствия принятия проекта нормативного правового акта, либо выявить эффективность уже принятых правовых актов. Ведется работа по внедрению аналогичных процедур на муниципальном уровне.
Согласно рейтингу качества осуществления проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, составленному Минэкономразвития России по итогам 2015 года, автономный округ входит в группу регионов с «высшим уровнем» проведения оценки регулирующего воздействия и набрал 85,7 баллов из 100 возможных.
Третья подпрограмма направлена на поддержку малого и среднего предпринимательства.
В целях развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе предусмотрены «налоговые каникулы», патентная система с минимальными ставками, пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения, понижающие коэффициенты по единому налогу.
Спектр государственной поддержки бизнеса насчитывает пять видов прямой финансовой помощи, льготное кредитование гарантийные и лизинговые механизмы, муниципальную и отраслевую поддержку.
Основной блок мероприятий составляют меры финансовой поддержки, которые оптимально отвечают потребностям предприятий и организаций различного уровня развития – от начинающих до стабильно действующих. Размер субсидий составляет от 300 тысяч до 10 млн. руб. на одного субъекта.
В прошлом году представители малого и среднего бизнеса совокупно получили более полумиллиарда рублей (559,6 млн. руб.) в виде субсидий и субвенций на развитие своей деятельности.
На реализацию программы поддержки предпринимательства в отчетном году направлено почти 150 млн. руб., третью часть из которых составляют средства федерального бюджета.
В рамках четвертой подпрограммы обеспечивался контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
В 2015 году проведенными проверками было охвачено около 60% от общего годового объема закупок всех государственных заказчиков на 2015 год.
В результате проведенных проверок возбуждено 328 административных дел, в том числе 143 административных дела на основании поступившей информации от контрольных органов муниципальных образований, что более чем в 3 раза превышает аналогичный показатель за 2014 год.
Общая сумма штрафов, наложенная на заказчиков за нарушения законодательства в сфере закупок, составила около 4,5 млн. руб., что в 2,6 раза превышает аналогичный показагода (в окружной бюджет 2,8 млн. руб., в бюджеты муниципальных образований – 1,7 млн. руб. ,2014 год - 1,2 млн. руб.).
По результатам реализации мероприятий подпрограммы 5 проведена значительная работа по унификации государственных и муниципальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями автономного округа. Её цель - упорядочить содержание и стоимость государственных и муниципальных услуг, создать стимулы для руководителей учреждений к эффективному и экономному расходованию бюджетных средств.
В течение отчетного года осуществлялся мониторинг и анализа результатов поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» Указами Президента Российской Федерации, а также контроль за уровнем заработной платы в государственных и муниципальных учреждениях.
По итогам отчетного года средний уровень заработной платы работников социальной сферы в целом соответствует установленным параметрам поэтапного повышения, определенным в автономном округе целевым значениям на 2015 год.
Шестая подпрограмма направлена на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.
По итогам 2015 года в округе действовало 18 МФЦ, в которых оборудовано 163 окна обслуживания заявителей.
Это позволило обеспечить охват почти 93% населения округа возможностью получения услуг по принципу «одного окна». Замечу, что этот показатель выше плана, предусмотренного «майскими» указами (на 3%).
За прошлый год через сеть МФЦ предоставлено более 400 тысяч приоритетных государственных и муниципальных услуг, что в 1,5 раза выше уровня 2014 года.
Неуклонно сокращается среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг через МФЦ. По итогам 2015 года этот показатель составил 10 минут.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг заявителей, посетивших МФЦ, составил 94%.
Необходимо отметить, что в 2015 году завершился срок реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы».
В рамках программы в автономном округе проводился конкурс профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа.
В 2015 году в конкурсе участвовало 92 представителя рабочих специальностей от 57 предприятий автономного округа. Победители отмечены денежными призами (I, II и III место в размере 70 тыс. руб., 50 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно).
Также автономный округ продолжил участие в реализации Президентской программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства. В 2015 году завершили обучение 17 специалистов, всего за 18 лет участия автономного округа в программе подготовлен 301 современный управленец.
В целях подготовки востребованных кадров для нужд экономики автономного округа ежегодно осуществляется взаимодействие с предприятиями и организациями региона по определению потребности хозяйствующих субъектов в квалифицированных кадрах.
На основе полученных данных формируется региональный заказ на подготовку кадров в системе среднего профессионального образования автономного округа.
В целях повышения качества прогнозирования и автоматизации процессов мониторинга социально-экономической ситуации в регионе продолжилось развитие информационно-аналитической системы «Мониторинг Ямал».
Система была введена в эксплуатацию в 2012 году и сегодня она представляет собой мощный функционал из 18 тематических блоков.
Вся информация о результатах мониторинга размещена в открытом доступе на сайте системы (мониоринг.янао.рф)
Спасибо за внимание!
