Модернизация АПК республики, проблемы и решения
В начале своего президентства в 2008 году Дмитрий Анатольевич Медведев остро поставил перед обществом и структурами власти вопрос о том стоит ли нам дальше «тащить» громоздкую сырьевую экономику или переходить на путь инновационного развития, основанного на модернизации всех отраслей народного хозяйства. И не случайно в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию 30 ноября текущего года сделан акцент на модернизацию экономики, направленной на повешение уровня жизни населения.
Проблема модернизации актуальна, в том числе и в сфере агропро-мышленного производства, обеспечивающего население продуктами питания собственного производства. Сельское хозяйство является отраслью повышенного риска и не столь привлекательно для инвестиций по сравнению с другими отраслями экономики.
Тем не менее, с реализацией национального проекта за последние 5 лет в агропромышленном комплексе РСО-Алания наблюдается устойчивый рост объемов производства и стабилизация экономики.
За 2006-2009 годы по сравнению с 2005 годом объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств вырос на 42,0% при среднегодовом темпе прироста 10,5% и составил 14,7 млрд.руб.
Наибольший рост получен по производству зерновых и зернобобовых культур - 82,2%, кукурузе на зерно – 98,0%, картофелю – 56,5%.
Несмотря на снижение поголовья животных за 2005-2009 годы в целом по России, в республике отмечается рост поголовья КРС на 9,6%, в том числе коров - на 12,5%, овец и коз - на 38,4%, птицы - на 36,4%. Поголовье свиней сократилось на 47,9%, вследствие эпидемии африканской чумы, когда значительная часть свинопоголовья попала под вынужденный забой.
В 2009 году произведено во всех категориях хозяйств: мяса (в живом весе) 56,2 тыс. тонн (рост по сравнению с 2005 годом 18,1%), молока -189,6 тыс.тонн (рост 10,0%), яиц -131,4 млн. штук ( рост 25,1%).
За 9 месяцев 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года производство мяса увеличилось на 2,4%, молока – 2,0%.
Реализуются крупные инвестиционные проекты по развитию животноводства в агрохолдинге «Мастер-Прайм-Березка», агрофирме «Казбек» и СПК «Де-Густо».
В связи с ростом производства сырья получила развитие пищевая и перерабатывающая промышленность.
В 2009 году по сравнению с 2005 годом выпуск товарной продукции увеличился в 4,4 раза и составил 906,0 млн.руб.
Производство мяса увеличилось в 4,4 раза, колбасных изделий - в 49 раз, цельномолочной продукции - в 2,6 раза, плодоовощных консервов - в 1,6 раза, сыра – в 1,4 раза Важную роль в отмеченных позитивных изменениях в развитии АПК республики сыграла государственная поддержка, предусмотренная в национальном проекте.
За 2008 – 2009 годы агропромышленному комплексу республики оказана государственная поддержка на сумму 621,0 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 370,0 млн.рублей; республиканского бюджета – 251,0 млн.рублей.
Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства оценивается по его способности влиять на формирование валового регионального продукта и обеспечивать динамику экономического роста. Поэтому, в соответствии с решением проведенного совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РСО-Алания , определены дополнительные критерии оценки экономической эффективности для отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право получения субсидий, в том числе рост заработной платы работников в целом по хозяйству по сравнению с предшествующим отчетным периодом, уровень среднемесячной зарплаты, отсутствия задолженности по заработной плате, прирост производства продукции растениеводства, животноводства в стоимостном выражении к предыдущему году на 1 рубль субсидий и т. д.
Модернизация отрасли невозможна без вложения частных инвестиционных ресурсов. Только современные высокотехнологичные проекты способствуют быстрой окупаемости вложенных средств и способны привлечь потенциальных инвесторов.
Как позитивный факт можно отметить увеличение инвестиций в АПК, в 2009 году по сравнению с 2006 годом выросли в 3 раза. Не последнюю роль в активизации инвестиционного процесса сыграла, проводимая государством политика субсидирования кредитных процентных ставок.
За 2008-2009 годы привлечено кредитных ресурсов в объеме 1989,8 млн. рублей или больше по сравнению с 2006 - 2007 годами на 240,8 млн. руб. в 1,4 раза. Совместно с будет продолжена работа по привлечению кредитных ресурсов в отрасль, в том числе инвестиционных кредитов.
В целом можно констатировать, что мероприятия Соглашения между Минсельхозом России и Правительством РСО-Алания в основном выполняются. Полученные результаты по большинству показателей соответствуют целевым индикаторам.
Вместе с тем, несмотря на устойчивые темпы роста отрасли, не удалось достичь уровня производства, обеспечивающего потребности населения республики в продуктах питания.
В 2009 году на продовольственном рынке республики объемы собственного производства только по картофелю превысили рациональные нормы потребления в 1,5 раза. Обеспеченность населения за счет собственного производства составила: по мясу – 75,7%, молоку – 59,9%, яйцу – 64,4%, овощам – 39,0%, плодам – 17,0%. В структуре потребления наибольший удельный вес ввозимых продовольственных товаров занимают: плоды – 69,8%, овощи – 56,7%, рыба – 91,1%, масло растительное – 95,6%.
Выпуск высококачественных и конкурентоспособных продуктов питания непосредственно связан с материально - техническим состоянием сельского хозяйства. Именно современная высокотехнологичная материально-техническая база и технологии лежат в основе модернизации.
К сожалению, за последние годы наблюдается снижение темпов обновления сельхозтехники, машин и оборудования. Списание сельскохозяйственных машин опережает их поступление в отрасль.
В 2009 году количество тракторов по сравнению с 2005 годом сократилось на 58%, зерноуборочных комбайнов – 62%, кормоуборочных комбайнов – 62%. Количество грузовых автомашин сократилось на 66%.
Износ сельскохозяйственной техники составляет около 90%, высокий физический износ требует все больших затрат на поддержание их в рабочем состоянии.
В 2009 году нагрузка пашни на 1 трактор увеличилась на 40,5% и составила 208 га, посевов сельхозкультур на 1 зерноуборочный комбайн – на 82,8% и составила 276 га, на кукурузоуборочный комбайн – в 3,7 раза и составила 638 га.
Недостаток в технике связан с низкой платежеспособностью значительной части сельхозтоваропроизводителей, с повешением цен на основные виды сельскохозяйственной техники.
Для решения проблемы увеличения объемов производства сельхозпродукции и снижения ее себестоимости на основе передовой технологии возделывания сельхозкультур, планируется создание машинно-технической станции (МТС) и оснащение ее набором энергосберегающей техники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга), с привлечением частных и заемных инвестиций.
Однако, поставки техники сдерживаются из-за образовавшейся просроченной задолженности по сельскохозяйственной технике и племенному скоту, такая ситуация с долгами не только в республике, но и в других регионах.
Поэтому, в 2011 году Росагролизингом предусмотрена возможность заключения лизинговых сделок непосредственно с сельхозтоваропроизводителями, исключающая необходимость их обращения к региональным компаниям, лизингополучателям имущества .
Одним из основных условий получения высоких и стабильных урожаев сельхозкультур является наличие развитой системы орошения. Мелиоративные системы должны стать катализатором интенсификации земледелия.
Минсельхозом России разработана Концепция федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» и рассмотрена на выездном заседании Коллегии Министерства 3 декабря текущего года в городе Ростове- на-Дону.
Стратегической целью Концепции является обеспечение продовольственной безопасности страны, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства в любой по климатическим условиям год, за счет восстановления мелиоративного комплекса АПК, эффективного использования и сохранения природных ресурсов.
Система мелиорации в республике до 90-х годов функционировала на площади 76,7 тыс.га. Для полива этой площади в хозяйствах имелось 630 дождевальных машин различных марок, половина из которых работала в 2 смены, хозяйства были укомплектованы кадрами гидротехников и поливальщиков.
Ежегодно в республике реконструировалось и вводилось в эксплуатацию новых объектов на площади 2-3 тыс.га.
За последние 15 лет, ввиду недостатка финансирования, в эксплуатацию не было введено ни одного объекта реконструкции или нового орошения, а то, что было построено и введено до 90-х годов морально и физически устаревает, изнашивается, разрушается.
Износ большинства сооружений мелиоративного назначения составляет до 70%. Ввиду длительного срока работы, многие из гидротехнических сооружений мелиоративного назначения требуют реконструкции и ремонта.
На средства, выделяемые федеральным и республиканским бюджетами, ежегодно проводятся мероприятия по ремонту и восстановлению мелиоративной сети. Однако, этих средств крайне недостаточно на полное восстановление оросительной сети.
В настоящее время оросительная система работает на площади около 10 тыс. га или 13% от общей площади орошаемых земель, в основном в Моздокском, Кировском и Правобережном районах.
В настоящее время доля мелиорируемых земель в России составляет 7,5% от общей площади пашни или 9,1 млн.га, в то время как в США – 39%, Китае – 55%, Англии – 80,3%, Германии – 44,7%.
Конечно, учитывая большой объем работы, высокую стоимость техники и насосно-силового оборудования, задачу восстановления мелиоративной сети можно решить только поэтапно.
Планируется довести к 2015 году площадь орошаемых земель до 50 тыс.га. Парк дождевальных машин для полива этой площади должен быть увеличен в 2 раза.
В аграрном секторе республики доминирующее положение, в результате реформ 90-х годов прошлого века, занимают малые формы хозяйствования с преимущественным использованием примитивных средств производства и технологий. Учитывая, что в мелкотоварных хозяйствах сложно применить высокопроизводительную технику и новейшие технологии, целесообразно объединение малых форм хозяйствования в кооперативные формирования, а в перспективе, создание крупных агрофирм, агрохолдингов по типу агрохолдинга «Мастер-Прайм-Березка» и агрофирмы «Казбек».
Спад сельскохозяйственного производства в результате вышеназванных реформ, банкротство сельхозорганизаций, низкая оплата труда и социальная неустроенность сельских территорий, стали причиной оттока высококвалифицированных кадров из отрасли.
А ведь в контексте поставленной задачи модернизации, отрасли аграрному сектору республики нужны не просто кадры с высшим или средним специальным образованием, а кадры способные генерировать инновации и управлять ими. Это предопределяет еще одно направление модернизации, отмеченное президентом в Послании, модернизацию образования.
Необходимы качественные сдвиги в подготовке, переподготовке и повышении квалификации. И ведущая роль в этом направлении, отводится Горскому ГГАУ, имеющему необходимый научный и образовательный потенциал.
Совместно с ГГАУ нами принимаются меры по привлечению кадров в отрасль, особенно молодых специалистов. За годы реализации национального проекта, за счет предоставленных субсидий из федерального и республиканского бюджетов улучшили жилищные условия 242 молодых специалиста и молодых семей, ими приобретено жилья 13,5 тыс.кв.метров.
Важная проблема, с которой столкнулись жители села – это высокий уровень безработицы.
По данным Комитета РСО-Алания по занятости населения общая численность безработных, проживающих в сельской местности республики составила 10 тыс. человек, из них состоит на учете в органах службы занятости 6,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности составил 12% от экономически активного населения.
Одним из способов временного решения проблемы занятости трудоспособного населения в сельской местности, в рамках антикризисных мер, являются общественные работы, перечень таких работ формируется исходя из потребности районных и сельских администраций. В общественных работах (уборке территорий, посадке зеленых насаждений, прополке сельскохозяйственных культур, ремонте зданий и сооружений и др. работах) в текущем году во всех сельских районах приняли участие 2850 человек с выплатой из республиканского бюджета в размере минимальной заработной платы 4300 руб. На профессиональное обучение направлено 1106 человек.
Основным мероприятием республиканской программы дополнитель-ных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2010 году является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Реализация данного мероприятия особенно актуальна для сельской местности республики.
С 2006 года в АПК республики сложилась и развивается система информационно - консультационного обеспечения сельских товаропроизво-дителей и сельского населения.
В 2009-2010 годах в районах республики на базе районных центров сельскохозяйственного консультирования проведены семинары «Начни свой бизнес».
Специалисты – консультанты службы проводят работу по информа-циионному обеспечению, организуют и проводят выставки и краткосрочные семинары по различным актуальным вопросам АПК, оказывают экономические, бухгалтерские, технологические, агрономические и другие консультации сельским товаропроизводителям и сельскому населению республики. В вопросах модернизации АПК республики, служба сельскохозяйственного консультирования должна стать проводником инноваций в сельскохозяйственное производство.
Для модернизации АПК республики необходимо комплексное решение следующих задач:
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, инженерной и рыночной инфраструктуры АПК;
- формирование механизма внедрения инноваций в производство, путем объединения экономических интересов научных учреждений и предприятий отрасли;
- создание качественно новой инженерной и социальной инфра-структуры села (дороги, связь, жилье, водоснабжение, газоснабжение);
- формирование современного кадрового потенциала отрасли, способного осваивать новые технологии и инновации.
Для решения этих задач потребуется мобилизация всех потенциальных возможностей и в первую очередь создание благоприятного инвестиционного климата в рамках Стратегии социально-экономического развития республики до 2020 года.
