Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Жогорку Кенеш
Кыргызской Республики
ВОЗРАЖЕНИЕ
к Конституционному закону Кыргызской Республики
«О Правительстве Кыргызской Республики»
К Конституционному закону Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», принятому Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 20 октября 2011 года в согласованной редакции, ввиду наличия норм, требующих уточнения и приведения в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, имеются следующие возражения.
1. В абзаце втором части 2 статьи 4 Закона указывается, что в программе, представляемой на утверждение Жогорку Кенешу, кандидатом на должность Премьер-министра определяются направления внешней политики государства.
Однако согласно пункту 2 части 1 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики Правительство реализует внешнюю политику государства.
В этой связи в абзаце втором части 2 статьи 4 слова «и внешней» необходимо исключить.
2. Частью 1 статьи 6 Закона установлено, что решение о вхождении или о выходе из коалиции принимается руководителем фракции с согласия двух третей от общего числа депутатов фракции.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» фракция осуществляет свою деятельность на основе положения о фракции, не противоречащего Регламенту Жогорку Кенеша.
Поскольку порядок принятия решения фракции определяется его положением, второе предложение части 1 статьи 6 Закона предлагаем исключить.
3. Часть 4 статьи 9 Закона предусматривает, что член Правительства, освобожденный от должности вследствие отставки Правительства, получает компенсацию, равную шестимесячной заработной плате, после формирования нового состава Правительства.
При этом отмечаем, что реализация данной нормы потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.
Согласно нормам статей 84-87 Конституции основаниями для отставки Правительства могут служить утрата коалицией фракций статуса парламентского большинства, выражение Жогорку Кенешем недоверия Правительству, отказ Жогорку Кенеша в доверии Правительству, отставка Премьер-министра.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что члены Правительства занимают политическую государственную должность, считаем целесообразным часть 4 статьи 9 Закона исключить.
4. Частью 4 статьи 13 Закона предусматривается, что принятие отставки Правительства влечет за собой отставку всего состава Правительства и руководителей административных ведомств.
В соответствии со статьей 83 Конституции административные ведомства не входят в состав Правительства.
В связи с чем, в части 4 статьи 13 слова «и руководителей административных ведомств» предлагаем исключить.
5. В части 3 статьи 16 Закона предусмотрено, что Аппарат Правительства возглавляет вице-премьер-министр – Руководитель Аппарата Правительства.
Вместе с тем согласно пункту 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики» от 23 декабря 2011 года установлено, что Правительство состоит из Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата Правительства - министра, министров, председателя государственного комитета.
С учетом вышеизложенного в части 3 статьи 16 слова «вице-премьер-министр - Руководитель Аппарата Правительства» предлагаем заменить словами «Руководитель Аппарата Правительства - министр».
6. Частью 6 статьи 23 Закона предусмотрено, что статус экс-премьер-министра Кыргызской Республики устанавливается Жогорку Кенешем.
Однако Конституцией не предусматривается норма о наделении экс-премьер-министра определенным статусом.
С учетом изложенного часть 6 статьи 23 необходимо исключить.
7. В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 10 Закона Правительство утверждает положения, схемы управления и предельную численность министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций.
В этой связи часть 7 статьи 25 и часть 5 статьи 26 необходимо привести в соответствие с пунктом 26 части 1 статьи 10 Закона.
8. Абзац второй части 3 статьи 32 Закона предусматривает, что отчет Правительства и его членов, а также руководителей административных ведомств рассматривается в соответствии с Регламентом Жогорку Кенеша.
Вместе с тем в части 2 статьи 12 данного Закона предусмотрено, что Премьер-министр ежегодно не позднее 15 мая представляет в Жогорку Кенеш отчет о работе Правительства за предыдущий год.
Также пунктом 3 части 6 статьи 74 Конституции предусмотрен перечень должностных лиц, в том числе и Премьер-министр, отчеты которых ежегодно заслушиваются Жогорку Кенешем. Отчет членов Правительства и руководителей административных ведомств перед Жогорку Кенешем в Конституции не предусмотрен.
В связи с изложенным абзац второй части 3 и часть 5 статьи 32 Закона предлагаем исключить.
Помимо вышеизложенного отмечаем, что не все замечания и предложения, указанные в Возражении Президента были учтены при принятии Закона.
1. В частности, в части 2 статьи 28 Закона указывается, что полномочный представитель является государственным служащим и входит в состав Аппарата Правительства.
Однако в части 5 указанной статьи предусматривается, что для обеспечения деятельности полномочного представителя в области образуется аппарат, структура, положение и штатное расписание которого утверждаются Премьер-министром.
В этой связи повторно указываем на необходимость исключения в части 2 статьи 28 слов «и входит в состав Аппарата Правительства».
2. Согласно части 1 статьи 42 финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Правительства осуществляет государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Правительству.
Учитывая, что в состав Правительства входят министерства и государственные комитеты, реализация данной нормы потребует создания громоздкой и неэффективной структуры, что потребует дополнительных бюджетных средств.
На сегодняшний день материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата Правительства возложено на Управление делами Президента Кыргызской Республики.
В связи с изложенным статью 42 предлагаем исключить.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 64 и частью 2 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики, возвращаю Конституционный закон Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 20 октября 2011 года.
При этом представление настоящего возражения при его рассмотрении в Жогорку Кенеше возлагаю на министра юстиции Кыргызской Республики для выработки соответствующего Конституции варианта Закона.
Приложение: Конституционный закон Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 20 октября 2011 года (на государственном и официальном языках).
Президент
Кыргызской Республики А. Атамбаев
