Опыт создания многофункционального центра
в городском округе Сызрань Самарской области
- руководитель управления развития информационных технологий департамента развития информационно-аналитических технологий министерства здравоохранения и социального развития Самарской области
В Самарской области в городском округе Сызрань создан первый многофункциональный центр по приему населения. Качество и доступность государственных услуг – вот цель и смысл административной реформы.
Город Сызрань является третьим в области по численности населения после городов Самара и Тольятти. В городском округе проживают более 180 тысяч человек.
Территория города достигает 117 кв.км. Протяженность города около 30 км.
Одним из наиболее удаленных от центра является район Новокашпирский, находящийся в 25 км от центральной части города с населением более 9,5 тыс.чел.
В пос.Новокашпирский проживают:
o более 3 тыс. получателей пенсий,
o около 700 людей с ограниченными физическими возможностями,
o более 600 федеральных и 1100 региональных льготников,
o 800 пенсионеров, не имеющих льгот по федеральному и областному законодательству,
o более 400 человек имеют звание «Ветеран труда Самарской области».
Среди получателей выплат более 700 получателей детских пособий, около 400 получателей жилищной субсидии, более 250 семей получают социальную помощь.
Для получения отдельных видов государственных и других услуг жители района вынуждены были выезжать в центральную часть города, затрачивая только на проезд в один конец не менее часа времени. В различных организациях, которые зачастую расположены далеко друг от друга, гражданам приходилось простаивать в очередях за получением информации для оформления каждой услуги. А это тоже – значительная потеря времени. Проблема эта неоднократно поднималась жителями района на проводимых встречах.
С целью упрощения процедуры получения гражданам социальных услуг, а также обеспечения высокого уровня доступности с 2003 года Управление социальной защиты населения г.о. Сызрань начало строить свою работу по принципу «единого информационного окна».
Во всех микрорайонах города, в том числе и в пос. Новокашпирский, были созданы 13 «единых информационных окон» по приему граждан. Все «информационные окна» были оснащены компьютерной техникой. Установлены Интернет-киоски.
Однако для жителей района Новокашпирский «единого информационного окна» оказалось недостаточно, потому что в него не вошли услуги, оказываемые другими службами, например федеральными органами власти. Восполнил этот пробел – многофункциональный территориально-распределенный центр по приему населения, созданный в рамках проводимой административной реформы.
Задумывая создания центра, мы хотели, чтобы человек получал все государственные и муниципальные услуги в одном месте. Была получена поддержка Глава городского округа Сызрань .
Было разработано Положение о многофункциональном центре, проект межведомственного соглашения о сотрудничестве с организациями, Административный регламент. Это, собственно говоря, фундамент, на основе которого и действует многофункциональный центр.
Но в работе специалисты столкнулись с многими трудностями. С руководством служб федерального подчинения договорились не сразу.
В многофункциональном центре ведут прием: ежедневно специалисты управления социальной защиты населения городского округа, государственное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», муниципальное учреждение Центр «Семья».
По определенному графику осуществляют прием государственные службы: «Центр занятости населения», федеральная инспекция налоговой службы, отдел ЗАГСа, специалисты управления по потребительскому рынку.
Высокий уровень доступности услуг федерального, регионального и муниципального уровней обеспечивает территориальное соседство служб, осуществляющих расчет и начисление коммунальных услуг, выдачу справок о составе семьи, регистрацию граждан паспортно-визовой службой. Работает почтовое отделение. Осуществляет прием населения техник газовой службы Самарагаз. Работает отделение по оказанию ритуальных услуг, филиал Дома ценных бумаг.
Одной из форм организации работы с населением также стал обмен информационными базами между ведомствами: управлением социальной защиты населения городского округа Сызрань и министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, , организациями ЖКХ, городским центром занятости населения, которые предоставляют в управление социальной защиты населения базу о фактически начисленных коммунальных услугах и льготах, оформленных гражданами.
Такой обмен данными помогает сократить объем запрашиваемых с граждан документов при оформлении государственных и муниципальных услуг. Тем самым время на оформление социальных услуг гражданами сократилось до минимума.
В многофункциональном центре создана комфортная обстановка для посетителей. Здесь нет очередей, и можно решить сразу несколько насущных проблем.
Многофункциональный центр оборудован необходимой современной компьютерной техникой, которая была предоставлена министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. Оборудованы рабочие места специалистов по приему граждан.
В зале ожидания и секторе информирования граждан установлены: информационные стенды, световое табло, на которых размещена информация по всем службам, работающим в многофункциональном центре, социальная реклама.
Работает Интернет-киоск, который оснащен оборудованием для приема платежей, оплаты сотовой связи, коммунальных услуг.
В ближайших планах центра – прием граждан по графику специалистами Регистрационной палаты, фонда социального страхования, Пенсионного фонда. Пенсионный фонд намерен организовать мобильную группу, члены которой будут посещать самые удаленные районы муниципального округа для того, чтобы оповещать, консультировать и оформлять пенсионные документы.
Государственные полномочия, возложенные на органы социальной поддержки, не могут быть успешно реализованы без тесного взаимодействия различных муниципальных и государственных структур.
Только совместными усилиями можно решить одну из главных задач нашего государства: заботе о людях, что является нравственной нормой, показателем социального здоровья нашего общества.
Создание многофункционального центра позволило сделать важный шаг к созданию единого информационного пространства в городе. Государство стало ближе к людям в прямом смысле слова.
