Модернизация системы специального образования
в Республике Марий Эл: состояние и перспективы развития
, д. п.н., профессор,
министр образования и науки
Республики Марий Эл, Йошкар-Ола
В течение последних пяти лет российская система образования детей с ограниченными возможностями здоровья активно модернизируется. Для Республики Марий Эл решение задач модернизации специального образования актуально, поскольку у нас 5877 детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), в том числе 1778 детей-инвалидов.
На слайде представлена характеристика сети специального (коррекционного) образования Республики Марий Эл. Она фактически представлена всеми видами учреждений для детей с ОВЗ и системой психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.
Реализация системного подхода позволила уже в 2002 году провести региональный мониторинг состояния коррекционного образования, который выявил следующие основные проблемы:
- дети с ОВЗ в общеобразовательных школах обучались по программам, не адекватным их возможностям, и не получали полноценной коррекционной помощи;
- отсутствовала система психолого-медико-педагогического сопровождения детей (работали республиканская комиссия, сеть специальных коррекционных учреждений и коррекционных классов при общеобразовательных школах);
- психолого–педагогическая помощь оказывалась преимущественно школьникам (70% представленных на ПМПК детей составляли школьники, дети раннего возраста психолого-педагогическую помощь не получали);
- не было эффективного межведомственного взаимодействия (работа министерств здравоохранения, социальной защиты и образования по данному направлению не координировалась);
- отсутствовала система мониторинга социального и трудового становления подростков с ограниченными возможностями здоровья.
По результатам анализа Министерством образования проведена коллегия, где была определена стратегия развития системы комплексного сопровождения детей с проблемами в развитии, начиная с раннего возраста. 1. Созданы муниципальные психолого-медико-педагогические комиссии, которые впоследствии преобразованы в 3 муниципальных и два республиканских центра. Муниципальные центры работают непосредственно с учреждениями образования на местах. Ставилась задача – организовать работу психолого-медико-педагогических консилиумов в каждой школе и детском саду.
2. Эту деятельность сдерживало недостаточное количество специалистов: психологов, логопедов, дефектологов, особенно в сельских школах. Проблема была решена организацией при методических отделах муниципалитетов 9-ти выездных групп, что позволило сделать доступной психолого-медико-педагогическую поддержку детям даже в самых отдаленных поселениях.
В связи с тем, что республика перешла на подушевое финансирование образования, экономически целесообразным стало создание межрайонных центров, которые обслуживают несколько районов.
3. Определили место классного руководителя в системе сопровождения: он первично выявляет трудности детей и инициирует запуск механизма взаимодействия в решении имеющихся проблем между специалистами консилиума, родителями и педагогами.
На сегодняшний день используют в коррекционной работе рекомендации консилиумов 75% школ и 69% ДОУ республики.
4. Углубленное изучение ситуации в общеобразовательной школе показало, что школы, обучающие детей с ОВЗ, практически не имеют лицензий на данный вид образовательной деятельности. Поэтому Министерством образования и науки Республики Марий Эл принято решение в 2010 году начать лицензирование образовательных учреждений, осуществляющих обучение по программам школ VII и VIII видов. Разрабатывается Положение об интегрированном обучении детей с ОВЗ в общеобразовательной школе. В ближайших планах – создание системы интегрированного образования в школах и детских садах как необходимое дополнение к существующей сети специализированных учреждений.
5. Проведенные исследования показали, что недостаточность развития познавательной сферы детей проявляется далеко не в школьном возрасте, а значительно раньше. Поэтому Министерство образования республики стало инициатором и координатором работы по ранней диагностике и комплексной коррекции детей.
В соответствии с федеральной программой «Единой государственной системы раннего выявления и ранней специальной помощи детям с отклонениями в развитии на 2003-2010 годы», в 2006 году при республиканском Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции создана лаборатория ранней комплексной помощи ребенку и семье.
Проблемами детей раннего возраста в системе образования занимаются специалисты республиканского и муниципальных центров сопровождения, а также дошкольных образовательных учреждений на местах, где открываются группы интегрированного обучения детей с ОВЗ, кратковременного пребывания, консультативные пункты. В практику работы внедряются такие инновационные технологии как интервьюирование, домашнее визитирование, которое включает первичное посещение семьи и пролонгированное консультирование. Создано 5 клубов для родителей, детей-инвалидов, где состоит около трехсот семей. Ведется психолого-педагогическое сопровождение семей, имеющих детей с такими тяжелыми нарушениями как ДЦП и синдром Дауна.
Практика показала, что эффективность ранней коррекционной работы достаточно высока. Если в 2005 году было выявлено и охвачено специализированной комплексной помощью 0,7 % детей раннего возраста, то к 2010 году этот показатель составил 17 %. После занятий в течение 1 года у всех без исключения детей наблюдается положительная динамика результатов, на нормативные показатели вышли 24%, значительные улучшения наблюдаются у 58% детей.
Ведущая роль в этой работе отводится Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции, где находятся на углубленной диагностике дети с ОВЗ, в том числе дети-сироты. Его структура представлена на слайде. Специалисты диагностического отдела не только осуществляют диагностику уровня развития детей от 0 до 18 лет и их сопровождение, но также ведут методическую деятельность по обучению педагогов республики технологиям сопровождения детей с ОВЗ, в том числе и в условиях интегрированного обучения. Центром разработаны методические пособия «Особый младенец: по организации служб ранней помощи в ДОУ», «Методические рекомендации по организации деятельности системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательного учреждения» и другие. Совместно с Марийским институтом образования разработаны учебные программы повышения квалификации педагогических кадров по темам: «Особенности педагогической работы с детьми раннего и младшего возраста», «Система психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья».
6. Разработаны механизмы межведомственного взаимодействия по вопросам оказания ранней помощи. Заключено 3-х стороннее соглашение между Министерствами образования, здравоохранения, социальной защиты и труда Республики Марий Эл. При Министерстве образования организован межведомственный координационный Совет, где рассматриваются вопросы раннего выявления детей с ОВЗ, в том числе детей-инвалидов и оказания им специализированной помощи не только медицинского, но и психолого-педагогического характера.
7. И, наконец, взяв за основу программно-целевое управление, принятое в республике, приступили к реализации республиканской целевой программы «Реабилитация и комплексное сопровождение детей и подростков с проблемами в развитии на 2007-2010 годы». Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 15 млн.164 тыс. рублей, что позволило улучшить материальную базу специального образования и повысить квалификацию педагогов в Институте коррекционной педагогики Российской академии образования (в лаборатории профессора Разенковой Юлии Анатольевны). Мы благодарны сотрудникам института Денискиной Венере Закировне, Зыковой Татьяне Сергеевне, Кукушкиной Ольге Ильиничне, Шматко Наталье Дмитриевне, за проведение выездных курсов повышения квалификации в Марий Эл, что способствует сокращению времени для апробации и внедрения инноваций. В настоящее время на перспективу министерством образования разработаны и находятся на согласовании в Правительстве республиканские целевые программы «Развитие образования Республики Марий Эл на 2011-2015 годы», «Реабилитация и комплексное сопровождение детей и подростков с проблемами в развитии на 2011-2015 годы».
Особое внимание в работе по психолого-медико-педагогическому сопровождению уделяется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Социально-правовой отдел Центра реабилитации и коррекции, занимаясь вопросами семейного устройства детей данной категории и последующим их сопровождением, по результатам мониторинга, отмечает, что 96% замещающих семей нуждаются в систематическом сопровождении. Значительное число проблем возникает в связи с трудностями адаптации детей из замещающих семей в образовательных учреждениях, что делает актуальной для более успешного вхождения такого ребенка в социум методическую работу сотрудников центра с педагогами школ, специалистами отделов образования, приемными родителями.
В 2009-2010 годах центром реализован проект «Организация и развитие деятельности по подбору, подготовке, сопровождению и поддержке замещающих семей», получивший грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме 1 млн 728тыс. рублей. В рамках проекта для повышения престижа института замещающих семей проведены республиканский фестиваль детского творчества детей из замещающих семей «Золотые россыпи Марий Эл», республиканский конкурс «Лучшая приемная семья». Семья Садовиных представляла Марий Эл на Всероссийском этапе аналогичного конкурса. Проведены 4 реабилитационно-оздоровительные санаторные смены для приемных семей, во время которых специалисты центра изучали межличностные отношения в семьях, проводили психологические тренинги, давали рекомендации по оптимизации детско-родительских отношений. Результатом стало улучшение атмосферы в семьях, а в 10 из них предотвращен возврат детей в государственные учреждения. Целенаправленная работа министерства образования, разработка и внедрение новых технологий позволили сократить число детей в государственных учреждениях и оптимизировать 3 детских дома.
Не секрет, что институтционное воспитание детей-сирот приводит к нарушению социализации выпускников детских домов. Поэтому большое значение приобретает работа по постинтернатной адаптации данной категории. Решению проблемы способствует работа волонтеров, привлечение общественных организаций, включение самих выпускников в активную общественную деятельность. Коллектив Октябрьской школы интернат в своей деятельности с 2007 года практикует инновационную форму работы – «временный патронат детей сирот». Так в летний период 2010 года все 168 воспитанников учреждения проживали в семьях граждан ПФО.
Благодаря заинтересованности Министерства образования, а также педагогической общественности в решении проблем детей находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрению инновационных технологий в практику коррекционного образования, республика с 2006 года включена в реализацию российско-бельгийского проекта по специальному образованию и психолого-педагогическому сопровождению учащихся. Взаимообмен делегациями позволил выделить особенности работы российской и бельгийской сторон по данному направлению. Коллегами из Фландрии для педагогов республики проводились семинары-тренинги по внедрению и реализации адаптированных моделей психолого-педагогического сопровождения учащихся. Проведенный специалистами центра мониторинг показал, что 100% педагогов, участников тренингов используют в своей работе технологии, предложенные бельгийскими коллегами, 98% отмечают расширение взаимодействия образовательных учреждений с центрами сопровождения, учреждениями здравоохранения и социальной защиты, правоохранительными органами, учреждениями дополнительного образования. Бельгийские коллеги отмечают, что опыт республики по межведомственному взаимодействию и оказанию ранней помощи детям является актуальным и для них.
Учитывая то, что в системе образования действуют как минимум два субъекта: это ребенок и педагог, в региональной системе образования совершенствуется работа с педагогами. В рамках реализации проекта «OpenClass» («Открытый класс») развивается виртуальное сообщество педагогов Республики Марий Эл, которых интересуют проблемы развития коррекционных учреждений, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с особыми образовательными потребностями.
Все специальные (коррекционные) образовательные учреждения в Республике Марий Эл имеют широкополосный доступ к сети Интернет, специализированные технические средства, компьютерную технику и лицензионное программное обеспечение. В целом, при учете всего компьютерного парка специальных (коррекционных) образовательных учреждений обеспеченность компьютерной техникой составляет 1 компьютер на 7 учащихся (при региональном нормативе 3 компьютера на 100 обучающихся).
Сегодня Республика Марий Эл может поделиться положительным опытом организации и проведения республиканских Интернет-конкурсов научно-методических работ для учителей, виртуальных обучающих семинаров и тренингов, реализацией различных сетевых проектов для школьников. Например, традиционная республиканская научно-техническая конференция «Школьная информатика». В рамках конкурсных Интернет-мероприятий федерального проекта «Открытый мир информационных технологий» при финансовой поддержке Программы повышения компьютерной грамотности корпорации Microsoft «Мир безграничных возможностей», где воспитанники Семеновской специальной (коррекционной) школы-интерната заняли 2 и 3 места. Самое главное, современный формат проводимых мероприятий позволяет и воспитанникам коррекционных учреждений в полной мере проявить свой талант и способности.
Часто дети инвалиды обучаются на дому педагогами, не владеющими методами и приемами обучения детей данной категории. Как и все регионы, мы приступаем к организации дистанционного обучения детей-инвалидов. На эти цели в июне текущего года из федерального бюджета получено более 15 млн. рублей на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов. В центр дистанционного образования для обучения зачислено 117 детей. Мы надеемся, что эффективность усвоения ими знаний повысится и вместе с этим каждый ребенок овладеет компьютерными технологиями для дальнейшей успешной социализации.
С 2009 года молодым специалистам в первый год работы устанавливается оплата труда в соответствии со второй квалификационной категорией, что обеспечивает ставку их заработной платы на уровне педагога с 20-летним стажем. Таким образом, в школы удалось привлечь свыше 200 молодых педагогов.
Модернизация специального (профессионального) образования заключается в предоставлении инвалидам возможности получения не только начального, но и среднего профессионального образования, в апробации педагогической системы социально-профессиональной адаптации для детей с ОВЗ, целью которой является закрепление выпускников на рабочем месте.
Государственное задание на профессиональную подготовку лиц с ограниченными возможностями здоровья и профиль подготовки определяются совместно с Министерством социальной защиты населения Республики Марий Эл на основе анализа рынка труда и складывающейся демографической ситуации.
В училище № 8 г. Йошкар-Олы в течение 5 лет проводится эксперимент по профессиональной подготовке выпускников коррекционных школ VIII вида. Разработаны и внедрены 9 авторских учебных курсов социального и трудового становления подростков с ограниченными возможностями здоровья с учетом медико-психолого-педагогических показаний и противопоказаний освоения профессии; способствующих формированию навыков закрепления на рабочем месте, в соответствии с полученной профессией. В течение первого года самостоятельной трудовой деятельности ведется мониторинг адаптации, с учетом результатов которого корректируется организация учебного процесса и содержание образовательных программ. Результаты работы вы видите на сладе.
Профессиональное образование подростков с ОВЗ приводило бы к большему эффекту, при наличии соответствующего нормативно-правового сопровождения, в первую очередь, обновления перечня профессий и специальностей для профессиональной подготовки выпускников специальных коррекционных школ; примерных учебных программ профессиональной подготовки учащихся с ОВЗ; решению вопроса о возможности обучения выпускников специальных коррекционных школ по программам начального профессионального образования (с получением диплома, что позволит снизить маргинализацию этих подростков).
Профессиональной подготовкой инвалидов и лиц
с ограниченными возможностями здоровья в системе профессионального образования занимаются 2 техникума и 3 профессиональных училища.
Приведу результаты работы одного из них, осуществляющего интегрированное обучение. На отделении профессиональной подготовки студентов с ОВЗ в Марийском политехническом техникуме с 2003 года используются очная, дистанционная и надомная формы обучения инвалидов. Контингент отделения студентов-инвалидов в 2010 году составляет 97 человек. Ежегодно благодаря грамотной организации медико-психолого-педагогических мероприятий 3 % обучаемых реабилитируются со снятием инвалидности.
В дальнейшем коллективу техникума предстоит доказать эффективность предлагаемых моделей образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья с точки зрения преемственности и перспективы получения последующих уровней профессионального образования и самостоятельной профессиональной деятельности.
Сегодня мы заняты поиском возможных вариантов сокращения расходов на специальное образование, поскольку высвобождаемые при этом средства можно реинвестировать, то есть направить на более эффективное обучение детей с проблемами здоровья в интегрированных образовательных учреждениях, приобретение необходимых материалов, пособий, оборудования и другие нужды.
Признавая интегрированное обучение и воспитание одним из стратегических направлений развития системы специального образования, мы рассматриваем его как один из возможных и необходимых подходов к образованию детей с особыми потребностями. Интеграция может сосуществовать с другими подходами, не вытесняя и не разрушая сложившуюся систему, но стимулируя ее модернизацию с учетом новых социально-культурных проектов.
