Приложение к распоряжению Правительства Красноярского края -р |
«Региональная программа повышения качества жизни
граждан пожилого возраста на территории Красноярского края»
на 2014–2018 годы
I. Социальная политика органов государственной власти
в отношении граждан пожилого возраста
1. Государственная политика Российской Федерации и органов государственной власти Красноярского края (далее – край) в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
С учётом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решений, принятых Президентом Российской Федерации
и Правительством Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № ДМ-П12-51пр
«О повышении качества жизни пожилых людей», задач социально-экономического развития края сформирована «Региональная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края» на 2014–2018 годы (далее – программа).
Демографический сдвиг в структуре населения, связанный с увеличением удельного веса представителей старших возрастов, несёт с собой весьма серьёзные последствия для жизни как отдельных людей и семей, так и для их сообществ и стран в целом. По прогнозам учёных, в 2050 году к пожилым можно будет отнести третью часть населения планеты.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически
и социально активного населения.
Старение населения приводит к росту демографической нагрузки
на трудоспособное население за счёт пенсионеров. Незначительный рост этого показателя начался с 2006 года и составил 265 человек старше трудоспособного возраста на 1 000 человек трудоспособного возраста и 269 лиц моложе трудоспособного возраста.
В прогнозный период до 2014 года в возрастной структуре населения продолжится увеличение численности населения старшей возрастной группы,
что обусловлено низкой рождаемостью в 90-х годах XX века. Увеличение доли лиц старших возрастов в структуре населения в ближайшей перспективе составит: в 2013 году – 20,4 процента, в 2014 году – 20,8 процента.
2. Неудовлетворительное состояние здоровья, невысокий уровень доходов, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном возрасте – характерные черты положения значительной части пожилых людей.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей их окружающих.
Основная часть пожилых людей, особенно после выхода на пенсию
по достижению пенсионного возраста, оказывается низко адаптированной
к новым отношениям в силу неустойчивого материального положения, невозможности собственными силами изыскать способы его улучшения, существенно изменить стереотипы своего экономического поведения.
У неработающих пенсионеров сильнее выражено чувство социальной незащищённости.
Так, в 2012 году в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 2,2 тыс. граждан пожилого возраста, 60,6 % из них нашли работу (доходное занятие), при средней по краю доле трудоустроенных 71,5 %.
На сегодняшний день высокая трудовая активность пенсионеров является позитивным фактором развития рынка труда в условиях старения населения.
Это и существенный фактор снижения социальной напряжённости, связанной
с низким размером пенсий. Использование потенциала пожилых людей является базой для дальнейшего развития общества, поскольку в результате появляются дополнительные ресурсы, а у пожилых людей – возможность самореализации.
3. По состоянию на 01.07.2013 года на учёте в органах социальной защиты населения края состоят 1 264,2 тыс. человек, получающих различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей государственных услуг в отрасли – более 74 % – занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями.
Социальная поддержка, с учётом особенностей контингентов получателей, осуществляется в самых разнообразных формах:
в денежной форме – в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных
к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;
в натуральной форме – бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;
в форме льгот – внеочередной приём в учреждениях социального обслуживания;
в форме услуг – организация оздоровительных мероприятий, предоставление услуг социального обслуживания.
4. Основными мерами социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов труда Российской Федерации, тружеников тыла, реабилитированных лиц, ветеранов труда края, пенсионеров, не имеющих льготного статуса, в сфере здравоохранения являются:
предоставление мер социальной поддержки по получению лекарственной помощи;
предоставление мер социальной поддержки в части бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов ветеранам труда Красноярского края, труженикам тыла, реабилитированных и пострадавших от политических репрессий.
Медицинская помощь гражданам пожилого возраста осуществляется
в полном объёме в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи
в учреждениях муниципальной системы здравоохранения преимущественно по месту жительства.
В целях повышения доступности для граждан пожилого возраста первичной медико-санитарной помощи в крае проводится работа по перепрофилированию отдельных участковых больниц на оказание медицинской помощи по долечиванию пациентов, открытию отделений общих врачебных практик (индивидуальных, групповых) с койками дневного пребывания, отделений (больниц) сестринского ухода, предназначенных для госпитализации хронических больных, для долечивания и оказания медико-социальной помощи, в первую очередь лицам пожилого возраста.
Для проведения углублённой диспансеризации населения, в том числе лиц пожилого возраста в рамках соглашения между Советом администрации Красноярского края и железные дороги» в Красноярском крае используется передвижной консультативно-диагностический центр «Доктор Войно-Ясенецкий (св. Лука)», что позволяет оказывать квалифицированную медицинскую помощь гражданам пожилого возраста
в отдалённых и труднодоступных территориях.
В крае в течение 6 лет осуществляется доставка лекарственных средств на дом пожилым людям и людям с ограниченными возможностями передвижения. Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» осуществляет лекарственное обеспечение граждан в отдалённых населённых пунктах, в которых отсутствуют аптеки, путём реализации лекарств через
3 передвижные аптеки.
В 2013 году между министерством социальной политики Красноярского края и министерством здравоохранения Красноярского края подписано Соглашение о порядке обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям,
с доставкой их на дом, установлении форм и порядка осуществления контроля за исполнением предоставления данной услуги, а также порядке рассмотрения обращений от получателей данной услуги от 01.01.2001.
Доставка лекарств гражданам из числа состоящих на обслуживании осуществляется социальными работниками учреждений социального обслуживания в соответствии с договором на социальное обслуживание
(на условиях частичной, полной оплаты либо бесплатно, в зависимости
от величины дохода граждан) и графиком посещений, согласованными
с гражданином, состоящим на обслуживании.
Доставка лекарств гражданам из числа находящихся в трудной жизненной ситуации, обратившихся в учреждение социального обслуживания в разовом порядке, осуществляется в разовом порядке специалистами отделений срочного социального обслуживания (участковой социальной службы).
5. Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации – гражданам пожилого возраста.
На территории края 106 учреждений социального обслуживания населения предоставляют различные социальные услуги всем гражданам пожилого возраста, которые в них нуждаются. В стационарных учреждениях социального обслуживания постоянно проживают около 7 000 граждан пожилого возраста и инвалидов.
В учреждениях социального обслуживания, предоставляющих гражданам пожилого возраста услуги на дому и в нестационарных условиях ежегодно обслуживается до 500 000 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе более 25 000 человек в отделениях социального обслуживания на дому.
С целью оперативного и адресного подхода к решению проблем граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, а также организации работы по выявлению нуждающихся граждан и сокращения очерёдности
на надомное обслуживание, в 47 муниципальных учреждениях социального обслуживания была внедрена форма социального обслуживания
по участковому принципу – участковые социальные службы (количество работающих специалистов – 394, обслужено – 213 793 человек).
Создание участковых социальных служб признано одной из наиболее эффективных форм работы с сельским населением. Организация социальных услуг по участковому принципу особенно актуальна для граждан, проживающих в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
