Задачи и функции
отдела тарифного регулирования электрической и тепловой энергии
Министерства экономического развития и торговли
Республики Марий Эл
(выписка из Положения об отделе тарифного регулирования электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли
Республики Марий Эл от 31 декабря 2015 г. № 000)
Основные задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
подготовка предложений по проведению единой ценовой политики на территории Республики Марий Эл;
установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары и услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков
и потребителей регулируемых товаров и услуг;
недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на товары и услуги за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;
создание экономических стимулов повышения энергетической эффективности и использования энергосберегающих технологий
в процессе производства регулируемых товаров и услуг;
изучение и обобщение опыта ценообразования в субъектах Российской Федерации.
Основные функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к сфере ведения отдела.
3.2. В сфере государственного регулирования в электроэнергетике:
1) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг
по электроснабжению в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды
и нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек;
2) устанавливает социальную норму потребления электрической энергии;
3) проводит экономическую экспертизу предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, и подготавливает материалы (экспертные заключения, аналитические и расчетные таблицы, пояснительные записки) для принятия решений на заседании правления министерства:
по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления электрической энергии и сверх этой нормы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях;
по установлению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям,
в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти
в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
по установлению индивидуальных цен (тарифов) на услуги
по передаче электрической энергии по электрическим сетям для взаиморасчетов между парой сетевых организаций;
по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
по установлению платы за технологическое присоединение
к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющие ее величину;
по установлению для территориальных сетевых организаций,
в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, плановых значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования;
по установлению долгосрочных параметров регулирования;
4) подготавливает материалы для принятия решения:
о корректировке необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций с учетом понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов уровню надежности и качества поставляемых услуг;
о корректировке необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, установленной на очередной расчетный год в рамках долгосрочного периода регулирования;
о замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
5) подготавливает для представления в Федеральную антимонопольную службу:
заявление по установлению предельных уровней регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);
информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
предложения по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Республике Марий Эл;
предложения по технологическому расходу (потерь) электрической энергии в электрических сетях территориальных сетевых организаций;
заявления о переходе к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала;
заявления о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования;
заявления о согласовании решений об установлении тарифов
на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
мониторинг принятых тарифных решений на электрическую энергию (в формате шаблонов единой информационной аналитической системы, обеспечивающей оперативный сбор и обработку информации
об устанавливаемых тарифах);
6) подготавливает предложения по определению метода регулирования в отношении каждой территориальной сетевой организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
7) подготавливает предложения по определению срока действия долгосрочного периода регулирования;
8) подготавливает предложения по определению планируемых значений параметров расчета тарифов;
9) осуществляет контроль за соблюдением уровня надежности
и качества реализуемых товаров (услуг);
10) подготавливает материалы для определения в зависимости
от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в Республике Марий Эл, понижающего коэффициента
для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и для каждой
из приравненных к населению категорий потребителей (за исключением потребителей, указанных в законодательстве Российской Федерации);
11) рассматривает, проводит анализ и готовит к утверждению инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных
к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются
и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией таких программ;
12) запрашивает у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в формате и в сроки, которые определяются министерством;
13) подготавливает предложения для формирования регионального котлового баланса поставки электрической энергии.
3.3. В сфере государственного регулирования теплоснабжения:
1) проводит экономическую экспертизу предложений организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения,
и подготавливает материалы (экспертные заключения, аналитические
и расчетные таблицы, пояснительные записки) для принятия решений
на заседании правления министерства:
по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
по установлению тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения;
по установлению платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
2) подготавливает предложения по определению метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
3) подготавливает предложения по определению состава, сроков и форм представления необходимой информации в министерство со стороны теплоснабжающих, теплосетевых организаций;
4) подготавливает предложения для определения плановых
и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
5) рассматривает, проводит анализ и подготавливает предложения для утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных министерством плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городского округа;
6) рассматривает, проводит анализ и подготавливает предложения для утверждения нормативов:
технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тысяч человек и более;
удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
с установленной мощностью производства электрической энергии
25 мегаватт и более;
7) осуществляет контроль за соблюдением установленного уровня надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, соответствующего долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
8) подготавливает информацию и необходимые материалы для представления в Федеральную антимонопольную службу по вопросам установления, изменения и применения тарифов, в случаях, в формате
и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации
в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
9) разрабатывает прогнозы предельных цен (тарифов) на товары
и услуги в сфере теплоснабжения для формирования прогнозного предельного индекса возможного изменения тарифов на очередной период регулирования в целом по Республике Марий Эл для последующего направления сводной информации в адрес Федеральной службы
по тарифам;
10) подготавливает материалы:
для принятия решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.
для раскрытия информации в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере теплоснабжения;
для определения плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
для согласования, в случае, предусмотренном Федеральным законом «О теплоснабжении», значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере, включаемых
в конкурсную документацию;
для согласования, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера);
для согласования в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения организатора конкурса или концедента
о выборе метода регулирования тарифов в соответствии
с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении»;
для предоставления по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информации о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;
для согласования в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, а также иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;
для согласования в случаях, установленных Федеральным законом
«О теплоснабжении», установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения
до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим
на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Республики Марий Эл, а также иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;
для отмены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений органа местного самоуправления поселения
или городского округа, принятые во исполнение переданных ему
в соответствии с законом Республики Марий Эл полномочий
в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»,
но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
3.4. В сфере государственного регулирования горячего водоснабжения:
1) проводит экономическую экспертизу предложений организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере горячего водоснабжения, и подготавливает материалы (экспертные заключения, аналитические и расчетные таблицы, пояснительные записки) для принятия решений на заседании правления министерства по установлению тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытых систем горячего водоснабжения;
2) подготавливает предложения по определению метода регулирования тарифов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения;
3) подготавливает материалы для заключения соглашения
об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере горячего водоснабжения.
3.5. Подготавливает материалы для установления требований
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению министерством.
3.6. Подготавливает сведения для публикации согласно требованиям законодательства Российской Федерации.
3.7. Принимает участие на заседаниях Федеральной службы
по тарифам при рассмотрении разногласий, возникающих между министерством, потребителями и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также иных вопросов совместной деятельности в сфере государственного регулирования тарифов.
3.8. Рассматривает и подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
3.9. Представляет информацию в формате шаблонов системы
ЕИАС в Федеральную антимонопольную службу.
3.10. Ведет информационную базу организаций Республики
Марий Эл, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
3.11. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан
и юридических лиц.
