Политическое консультирование

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра политологии и политического управления

«Политическое консультирование»

Учебно-методический комплекс дисциплины

для подготовки магистра

Составитель – д. полит. н., проф.

Общее количество часов по дисциплине – 60 ч.

Всего аудиторных – 15 ч.

лекции - 7 ч.

практические занятия - 8 ч.

Самостоятельная работа – 45 ч.

Контрольные формы – 2 ч.

Москва - 2009 г.

I. Организационно-методический раздел

1.1. Цель изучения дисциплины

Целью изучения дисциплины «Политическое консультирование» является получение студентами кафедры, обучающимися по программе подготовки магистра, систематизированных знаний по вопросам содержания и технологий политического консультирования на основе изучения новейшей социальной теории и методологии, компаративного анализа актуального отечественного и зарубежного опыта политического и административного управления.

1.2. Задачи изучения дисциплины

Дать магистру политологии знания, умения, навыки и компетенции, необходимые современному политику, государственному и муниципальному служащему, научному работнику, преподавателю политологии, включая:

- изучение теоретико-методологических основ политического консультирования в контексте современного политического процесса;

- понимание истоков, сущности, национальных моделей политконсалтинга;

- осмысление проблем становления политического консультирования в России;

- изучение задач и технологий консультирования;

- выявление общего и особенного в практике политического маркетинга, политический брендинга, политической рекламы;

- овладение технологиями разработки и проведения государственной коммуникационной кампании в режиме интегрированных маркетинговых технологий.

1.3. Место дисциплины в системе профессиональной подготовки выпускника

Дисциплина опирается на методологический и теоретический фундамент общепрофессиональных дисциплин – таких как «Политическое управление», «Политическая коммуникативистика», «Политико-административное управление в структурах государственной власти», «Современный сравнительный анализ инновационного государственного управления в парадигме Запад – Россия – Восток».

1.4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Освоение курса «Политическое консультирование» предполагает овладение слушателями совокупностью знаний в сфере политического и политико-административного управления, что включает:

- умение осуществлять аналитическую и прогнозную деятельность в сфере политического консалтинга;

- знание современных технологий политического консалтинга, теорий и подходов прикладной политологии;

- владение технологиями политико-управленческого воздействия, осуществления PR-кампаний, политических агитационных кампаний;

- владение новейшими социологическими, политологическими методами исследования, компьютерными технологиями, коммуникационными технологиями;

- понимание тенденции развития современного политического консультирования в контексте формирования интегрированной коммуникационной парадигмы;

-  умение использовать полученные знания в преподавании политических дисциплин.

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Политическое консультирование»

Тема занятий	Время для
изучения темы, всего	Лекции	Практи-кумы	Самостоятельная работа	Контрольные формы
Тема 1. Политический консалтинг: истоки, сущность, национальные модели	2	2	-	-	-
Тема 2. Становление политического консультирования в России	2	2	-	-	-
Тема 3. Задачи и технологии консультирования	3	3	-	-	-
Тема 4. Консультирование и политтехнологии в избирательных кампаниях 1999-2008 гг.	6	-	4	2	-
Тема 5. Современный рынок российского политконсалтинга	10	-	-	10	-
Тема 6. Институциональные факторы развития политического консалтинга	10	-	-	10	-
Тема 7. Консультирование как профессия	10	-	-	10	-
Тема 8. Имиджмейкинг как отрасль политического консультирования	7	-	4	3	-
Зачет	10	-	-	10	2
Всего	60	7	8	45	2

III. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

«Политическое консультирование»

Тема 1. Политический консалтинг: истоки, сущность,

национальные модели

Политконсалтинг: понятие и сущность. Феномен профессионального политического консультирования как проявление общемировой тенденции развития политического процесса.

Истоки политического консалтинга. - трансформация традиционных партийных систем, ослабление роли партий в избирательном процессе. Профессионалы политического консультирования и партийные функционеры. Институционализация политконсалтинга на национальном и международном уровнях.

Стили политических кампаний и политического консультирования. Североамериканская модель политического консультирования. Особенности континентально-европейской модели.

Тема 2. Становление политического консультирования в России

Российский политконсалтинг в 1990-е – 2000-е гг.: факторы и формы развития. Размытость социальных границ и нестабильность партийно-политической системы. Преобладание «плавающего» электората. Обретение российской политической элитой навыков самосохранения и самовоспроизводства посредством выборов.

Развитие центров профессионального политического консультирования. Фирмы-первопроходцы. Формирование консорциумов и холдингов.

Особенности российской консалтинговой модели. Объективные ограничители возможностей политического консалтинга в России.

Тема 3. Задачи и технологии консультирования

Задачи политического консультирования: анализ социально-экономической обстановки и соотношения сил в различных регионах; определение возможного электората партии/кандидата и методов его мобилизации; разработка оптимальной стратегии кампании и методов борьбы с политическими конкурентами; подготовка программных и информационных документов; определение методов работы с избирателями и др.

Исследование политического рынка. Технологии сегментации. Выявление приоритетных сегментов – «мишеней». Планирование маркетингового микса. Зависимость политической стратегии от состояния электорального спроса. Типология стратегий. Феномен «вмешивающихся факторов». Стратегическое позиционирование и имидж политического продукта. SWOT-анализ как технология политконсалтинга.

Тема 4. Консалтинг и политтехнологии

в избирательных кампаниях 2000-2008 гг.

Консультирование президентских и парламентских выборов: общее и особенное. Стратегия и коммуникационная политика кандидатов в президентских кампаниях 2000 – 2008 гг. Специфика избирательных кампаний : роль личностного фактора, антирекламный характер, технологичность кампании. Проблемы корректировки и актуализации имиджа. Преимущества «инкумбента». Умелая раскрутка имиджа кандидата.

Особенности президентской кампании .

Стратегия и тактика парламентских выборов 1999, 2003 и 2007 гг. Технологические трансформации. Особенности использования медийного пространства. Модификация роли и значимости политических технологий и политконсалтинга на современном этапе.

Тема 5. Современный рынок российского политконсалтинга

Измерение рейтинга консалтинговых агентств социологической службой РОМИР. Характерные черты современного российского политконсалтинга: тенденция к монополизации; неустойчивость рынка; близость консалтинговых структур к бизнесу; американизация коммуникационного процесса.

Проблема законодательных и моральных ограничителей для консалтинга, низкого уровня общей и профессиональной культуры.

Типология отечественного политконсалтинга. Социологический и профессиональный профиль российских политконсультантов. Деятельность Ассоциации центров политического консультирования, Общества вольных социальных технологов, Российской ассоциации по связям с общественностью.

Тема 6. Институциональные факторы развития политического консалтинга

Институциональные факторы консалтинга. Законодательство о выборах и партиях. Регулирование доступа к СМИ, условий финансирования избирательных кампаний.

Масштабы электоральных расходов за рубежом и в России. Стоимость избирательных кампаний в России. Уровень оплаты услуг консультантов. Источники финансирования политических партий и избирательных кампаний. Легальное и нелегальное финансирование. Разновидности скрытых источников финансирования.

Особенности государственного регулирования в США, Великобритании, Франции. Использование судебной власти в электоральной практике. Правовая регламентация и административное вмешательство в агитационную кампанию.

Тема 7. Консультирование как профессия

Профессиональное политическое консультирование. Составляющие понятия «консультант»: профессионализм, владение технологиями.

Современный консалтинг как вид предпринимательской и политической деятельности. Социологический профиль и профессиональная подготовка консультантов. Объединения консультантов на национальном и международном уровнях. Формирование системы регулирования профессиональной деятельности политических консультантов.

«Монстры» консалтинга и их клиенты. Проблемы взаимоотношений между консультантом и заказчиком. Финансовые условия. Особенности консультирования в партиях, предпринимательских структурах, органах власти.

Тема 8. Имиджмейкинг как отрасль

политического консультирования

Имиджмейкинг в контексте политического консультирования. Имидж кандидата. Типология имиджей. Женский и мужской имиджи в политике. Технологии актуализации политического имиджа.

Избирательная кампания как битва имиджей. Восприятие и коррекция имиджа: основные этапы работы. Способы «раскрутки» имиджа кандидата. Каналы продвижения имиджа.

СМИ как главный канал продвижения политического имиджа. Роль СМИ в современной политике. Коммуникационные достоинства телевидения, радио, печатных СМИ.

Специфика выступлений кандидата по телевидению. Требования к внешнему виду. Особенности дискурса. Теледебаты и имидж. Технологии самопрезентации. Создание отрицательного образа оппонента. Имидж политика и имидж политикана. Противостояние имиджей действующего политика и претендента.

IY. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

(Материалы активных форм занятий

и тем для самостоятельного изучения)

Консультирование и политтехнологии в избирательных кампаниях 1999-2008 гг.

(дискуссия)

1. Чем стратегически и тактически президентские избирательные кампании отличаются от парламентских?

2. Оцените эволюцию технологичности общенациональных 1999-2000 гг. и 2007-2008 гг.

3. Каковы магистральные тенденции в развитии российского политического консультирования последнего десятилетия?

Литература

1.  , Любарев выборы: от перестройки до суверенной демократии. М., 2007.

2.  Коноваленко сторонника накануне выборов 2008 г. М., 2007.

3.  Политические технологии. М., 2006.

4.  Образы российской власти: от Ельцина до Путина. Под ред. Е. Б.

Шестопал. М., 2008.

5.  Пономарев коммуникации и манипуляции. М., 2007.

6.  Путеводитель по выборам: политическая Россия – 2007. Под ред. . М., 2007.

7.  , , Бахвалова консалтинг. М., 2004.

Имиджмейкинг как отрасль

политического консультирования

(практикум)

1.  Цель и способы формирования имиджа.

2.  Инструментарий создания имиджа (позиционирование; манипулирование; мифологизация; эмоционализация и др.).

3.  Имиджевые стратегии. «Четырехтактная» модель имиджевой кампании.

4.  Церемония инаугурации Президента РФ: роль имиджмейкинга.

Литература

1. Евгеньева социальных манипуляций и методы противодействия им. М., 2007.

2. Имидж лидера. Под ред. Е. Егоровой-Гантман. М., 2002.

3. Кара-Мурза манипуляции. М., 2007.

4. Панасюк . Энциклопедический словарь. М., 2007.

5. Политическая имиджелогия. Под ред. , . М., 2006.

6. Имиджелогия. М., 2006.

7. Справочник по политическому консультированию. Под ред. . М., 2002.

9. Шарков консалтинг. М., 2007.

Современный рынок российского политконсалтинга

(для самостоятельного изучения)

1. Основные игроки на рынке политконсалтинга: роли, позиции, специализация.

2. Регуляторы рынка политконсалтинга: законодательство и саморегулирование.

3. Рейтинг консалтинговых агентств исследовательского центра РОМИР. Проблема эффективности политконсалтинга.

4. Перспективы развития политического консультирования в России.

Литература

1., Пеньков консалтинг. СПб., 2005.

2. Политические коммуникации. Учебное пособие для студентов вузов. Под ред. . М., 2004.

3. Политический менеджмент. Учебное пособие. Под ред. , . М., 2004.

4. Поляков политического консультирования. М., 2004.

5.Пушкарева менеджмент. М., 2002.

6. Пшизова как бизнес: российская версия //Политические исследования. 2007, № 2,3.

7. Справочник по политическому консультированию. Под ред. . М., 2001.

Институциональные факторы развития политического консалтинга

(для самостоятельного изучения)

1. Законодательство о выборах и партиях как фактор развития политического консалтинга.

2. Финансирование политической деятельности. Фондрайзинг как сфера политического консультирования.

3. Этика политконсалтинга.

Литература

1. Избирательное право. Учебное пособие. Под ред. , М., 2007.

2. Пшизова политического рынка: теоретические аспекты практических проблем //Политические исследования. 2002, № 1,2.

3.Скрипкина системы и технологии. Учеб. Пособие. М., 2007.

4.Чепунов право и избирательный процесс в РФ. М., 2006.

Консультирование как профессия

(для самостоятельного изучения)

1. Современный консалтинг как вид предпринимательской и политической деятельности.

2. Социологический профиль и профессиональная подготовка консультантов.

3. Формирование системы регулирования профессиональной деятельности политических консультантов.

Литература

1. , Пеньков консалтинг. СПб., 2005.

2. Поляков политического консультирования. М., 2004.

3. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе //Политические исследования. 2009, № 1,2.

4. , , Бахвалова консалтинг. М., 2004.

5. Шарков консалтинг. М., 2007.

Y. ФОНД КОНТРОЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

5.1. Примерные вопросы к зачету

1. Консалтинг в постсоветской России: истоки и этапы развития.

2. Опыт и перспективы использования консалтинга в российских избирательных кампаниях.

3. Политическое консультирование в государственном управлении: функции и специфика.

4. Маркетинг, пропаганда, «паблик рилейшнз» и реклама в деятельности политконсультанта.

5. Политический консалтинг на Западе и в России: опыт и проблемы.

6. Консалтинг для политической партии: цель, задачи, технологии.

7. Условия функционирования консалтингового рынка в России, его регуляторы и ограничители.

8. Психологические аспекты консультирования в избирательных кампаниях.

9. Политическое консультирование и политическая власть современной России: реалии взаимодействия.

10. Политическое консультирование и демократия: перспективы сосуществования.

11. Политический консалтинг в истории цивилизаций.

12. Консалтинг для политического лидера: цель, задачи, технологии.

13. Стили принятия решений в политконсалтинге.

14. Особенности межличностных отношений политического консультанта и заказчика.

15. Инструментарий профессиональной деятельности политконсультанта.

16. Профессиональное политическое консультирование и имиджмейкерство.

17. Современное политконсультирование как вид предпринимательской и политической деятельности.

18. Этические нормы и профессиональный кодекс политконсультанта.

19. Особенности политического консультирования в предпринимательских структурах.

20. Американская и западноевропейская модели политконсалтинга: общее и особенное.

5.2. Примерные темы контрольных работ

1. Социально-экономические и политические предпосылки возникновения политического консалтинга.

2. Консалтинг как социально-политический феномен.

3. Американская модель политконсалтинга: сущность, этапы развития.

4. Западновропейская модель консалтинга: особенности и современное состояние.

5. Политический консалтинг в России: истоки и эволюция.

6. Российский консалтинг в политических кампаниях 2000-2008 гг.

7. Факторы роста и механизм торможения развития российского консалтинга.

8. Задачи и технологии политического консультирования в избирательных кампаниях (федеральный, региональный и местный уровни – по выбору слушателей).

9. Законодательство о политических партиях и выборах как институциональная рамка существования политконсалтинга (на примере России).

10. Особенности политического консультирования в сфере государственного управления.

11. Имиджмейкинг как разновидность политического консультирования.

12. Сущность и функции политического имиджа.

13. Типология политического имиджа.

14. Технологии создания и продвижения имиджа.

15. Имидж политика и государственного служащего: общее и особенное.

16. Психологические аспекты политического консультирования.

17. Политконсалтинг и мораль.

18. Политконсультант: социологический и психологический профиль.

19. Условия профессиональной деятельности политконсультантов в России.

20. Система политического консультирования в России.

21. Государственное регулирование и саморегулирование деятельности политконсультантов в России.

22. Консультант и заказчик: этика отношений, модели взаимодействия.

23. Рынок современного политконсалтинга в России: проблемы и перспективы развития.

24. История и основные направления деятельности Российской ассоциации по связям с общественностью (Ассоциации центров политического консультирования, Вольного общества социальных технологов и т. п. - по выбору слушателя).

25. Самые успешные кампании в истории российского политконсалтинга (по выбору слушателя).

5.3. Тесты к дисциплине «Политическое консультирование»

Тесты

1. Истоки политического консалтинга усматривают в…

А) Трансформации традиционных партийных систем

Б) Ослаблении роли массовых партий

В) Появлении «плавающего» электората

Г) Обострении социально-классовых конфликтов

Правильный ответ: «А» + «Б» + «В»

2. Политический консалтинг зародился в…

А) Европе

Б) США

В) Канаде

Г) Японии

Правильный ответ: «Б»

3. В широком смысле слова термин «политический консультант» относится …

А) ко всем платным работникам команды кандидата

Б) к элитной группе профессионалов общенационального уровня

В) к работающим по договору экспертам

Г) к небольшой группе профессионалов международного уровня

Правильный ответ: «А»

4. Общепринятыми для политического консультанта являются такие качества как…

А) Умение давать интервью и выступать на пресс-конференциях

Б) Умение сохранять конфиденциальность

В) Членство в профессиональном сообществе

Г) Наличие научных публикаций

Д) Способность держаться в «тени» кандидата

Правильный ответ: «Б» + «В» + «Г» + «Д»

5. Главной фигурой в команде (после кандидата) является…

А) Главный спонсор кандидата

Б) Глава службы безопасности

В) Главный электоральный менеджер

Г) Главный юрист кампании

Правильный ответ: «В»

6. Слово «шедъюлер» означает работника штаба избирательной кампании, ответственного за …

А) сбор пожертвований от юридических лиц

Б) сбор пожертвований от физических лиц

В) стратегическое планирование

Г) график кампании

Д) соблюдение правил противопожарной безопасности

Правильный ответ: «Г»

7. Методами исследования в политконсалтинге являются…

А) метод опроса граждан

Б) метод экспертных оценок

В) анализ документов

Г) наблюдение

Д) фасилитация

Правильный ответ: «А» + «Б» + «В» + «Г»

8. Целями исследования политического рынка являются…

А) выявление «болевых точек» территории

Б) обеспечение дифференцированного подхода к различным категориям граждан

В) оценка экономической конъюнктуры

Г) реальная оценка возможностей основных участников избирательного процесса

Д) выяснение позиции органов власти и элитных групп и степени их влияния на исход конкретной политической кампании

Правильный ответ: «А»+»Б»+»Г»+»Д»

9. Политическая стратегия, состоящая в том, чтобы по-новому посмотреть на проблему, дать ей более актуальное измерение, называется…

А) «мерчандайзинг»

Б) «промоушен»

В) «аукцион»

Г) «трансферт»

Правильный ответ - «В»

10. Имидж выходит на авансцену политического процесса благодаря…

А) массированному использованию СМИ

Б) слабости партийно-политической системы

В) нарастанию классового противоборства

Г) реальной конкуренции товаров на политическом рынке

Правильный ответ: «А» + «Б» + «Г»

11. Главной функцией имиджа в избирательной кампании является…

А) адаптационная

Б) интеграционная

В) коммуникационная

Г) символизирующая

Правильный ответ: «В»

12. Одним из главных требований к имиджу политика является…

А) гибкость

Б) изменчивость

В) адресность

Г) цельность

Правильный ответ: «Г»

13. Роль «послания» кандидата избирателям играют…

А) политическая идеология кандидата

Б) духовные ценности кандидата

В) программа партии кандидата

Г) внешний облик кандидата

Д) квинтэссенция предвыборной программы кандидата

Правильный ответ: «Д»

14. Слоган избирательной кампании должен быть…

А) простым

Б) сложным

В) оригинальным

Г) эмоциональным

Правильный ответ: «А»+ «В»+ «Г»

15. Свойством рекламы является…

А) платный характер

Б) неличный способ обращения

В) адресность обращения

Г) однонаправленность обращения

Д) нейтральный характер обращения

Правильный ответ: «А» + «Б» + «В» + «Г»

16. Политическая реклама подразделяется на…

А) формальную

Б) неформальную

В) негативную

Г) позитивную

Д) контрастную

Правильный ответ: «В» + «Г» + «Д»

17. Наиболее эффективной является политическая телереклама, облекаемая в форму…

А) предвыборных дебатов

Б) развлекательных программ

В) новостных сюжетов

Г) видеоклипов

Д) политических ток-шоу

Правильный ответ: «В»

18. Ключевым для понимания сути паблик рилейшнз является понятие:

А) взаимопонимания

Б) взаимозависимости

В) взаимовыгодности

Г) взаимоподдержки

Правильный ответ: «А»

19. В понятие «общественность» включаются:

А) общественные организации

Б) потребители

В) конкуренты

Г) персонал учреждений и организаций

Д) граждане

Правильный ответ: «А» + «Б» + «Г» + «Д»

20. С. Блэк определяет паблик рилейшнз как искусство и науку достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной …

А) ясности цели

Б) информированности

В) компетентности

Г) добропорядочности

Правильный ответ: «Б».

21. По оценкам большинства специалистов, самым влиятельным и мощным средством информации является…

А) Интернет

Б) эфирное телевидение

В) кабельное телевидение

Г) средства спутниковой связи

Правильный ответ: «Б».

22.  Спичрайтером называется…

А) создатель информационного повода

Б) аналитик рынка СМИ

В) специалист по составлению речей

Г) репортер, собирающий информацию для последующей ее обработки

Правильный ответ: «В»

В Древней Греции политконсультанты назывались…

А) киниками

Б) стоиками

В) скептиками

Г) эклектиками

Д) софистами

Правильный ответ: «Д»

YI.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная

1.  , Любарев выборы: от перестройки до суверенной демократии. М., 2007.

2.  Имидж лидера. Под ред. Е. Егоровой-Гантман. М., 2002.

3.  Коноваленко сторонника накануне выборов 2008 г. М., 2007.

4.  Политические технологии. М., 2006.

5.  Образы российской власти: от Ельцина до Путина. Под ред. Е. Б.

Шестопал. М., 2008.

6.  Политическая имиджелогия. Под ред. , Е. Б.

Перелыгиной. М., 2006.

7.  Политические коммуникации. Учебное пособие для студентов вузов.

Под ред. . М., 2004.

8.  Имиджелогия. М., 2006.

9.  Справочник по политическому консультированию. Под ред. . М., 2002.

10.  , , Бахвалова

консалтинг. М., 2004.

Дополнительная

1.  Евгеньева социальных манипуляций и методы противодействия им. М., 2007.

2.  Избирательное право. Учебное пособие. Под ред. , М., 2007.

3.  Кара-Мурза манипуляции. М., 2007.

4.  , Пеньков консалтинг. СПб., 2005.

5.  Панасюк . Энциклопедический словарь. М., 2007.

6.  Политический менеджмент. Учебное пособие. Под ред. , . М., 2004.

7.  Поляков политического консультирования. М., 2004.

8.  Пономарев коммуникации и манипуляции. М., 2007.

9.  Путеводитель по выборам: политическая Россия – 2007. Под ред. . М., 2007.

10.  Пушкарева менеджмент. М., 2002.

11.  Пшизова как бизнес: российская версия //Политические исследования. 2007, № 2,3.

12.  Пшизова политического рынка: теоретические аспекты практических проблем //Политические исследования. 2002, № 1,2.

13.  От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе //Политические исследования. 2009, № 1,2.

14.  , , Бахвалова консалтинг. М., 2004.

15.  Скрипкина системы и технологии. Учеб. пособие. М., 2007.

16.  Чепунов право и избирательный процесс в РФ. М., 2006.

17.  Шарков консалтинг. М., 2007.

YII. Балльно-рейтинговая оценка освоения дисциплины