1. Характеристика состояния социальной защиты населения
городского округа Жуковский.
В городском округе Жуковский проживает около 106,8 тысяч человек.
Среди получателей мер социальной поддержки около 1,6 тысяч человек пенсионеров, около 10 000 человек инвалидов, 420 многодетных семей.
Около 2000 человек получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Одним из направлений деятельности Администрации городского округа является оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. В настоящее время имеется ряд социальных проблем, важнейшими из которых являются: высокий уровень социального неравенства, низкий уровень доходов и качества жизни отдельных категорий граждан. В условиях ограниченных финансовых ресурсов решение социальных проблем на уровне местного самоуправления остается актуальной. В сложном положении находятся многодетные и неполные семьи, инвалиды, престарелые люди, одиноко проживающие граждане, которые являются основной категорией лиц, обращающихся за материальной помощью. Обеспечение минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения является важнейшей функцией муниципальной власти.
Социологические исследования, проводимые в Московской области, показывают, что уровень жизни инвалидов в современных условиях значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы, связанные с инвалидностью, решаются не достаточно эффективно. Нерешенность проблем доступности для инвалидов среды жизнедеятельности порождает серьезные социально-экономические последствия. Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок обеспечения их прав и свобод.
Вопрос организации отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из важных направлений социальной политики городского округа Жуковский. От того, насколько здоровое и активное подрастающее поколение, зависит благополучие общества.
В городском округе Жуковский проживает более 8,5 тысяч детей школьного возраста, в том числе 7,0 тысяч детей возраста от 7 до 15 лет из которых на учете в различных государственных органах состоит свыше 1000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе свыше 800 детей из малообеспеченных семей, свыше 100 детей признанных находящимися в трудной жизненной ситуации, около 47 детей состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав, 182 подростка, состоящих на внутришкольном учете, а так же дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями, подопечные дети и дети из приемных семей.
Муниципальное автономное учреждение оздоровительный лагерь «Восток-2» расположен в Озерском районе, с. Бояркино, в 110км. от города Жуковский. Лагерь находится в лесном массиве. По периметру территория лагеря огорожена, установлено видеонаблюдение. На территории лагеря имеются два кирпичных двухэтажных корпуса для проживания детей, изолятор, корпус для проживания сотрудников, столовая-пищеблок, складские помещения, бассейн, стадион, футбольное поле. Большинство строений и обеспечивающие их системы требуют капитального ремонта. Лагерь занимает площадь около 15 га, используемая площадь около 6 га, что дает возможность перспективы развития лагеря, возможности возведения различных жилых, культурных и оздоровительных объектов. Также возможна организация летнего палаточного лагеря для оздоровления детей из спортивных и военно-патриотических объединений. При обеспечении лагеря системой горячего водоснабжения и отопления возможна круглогодичная работа лагеря.
Принятие и реализация муниципальной программы «Социальная защита населения городского округа Жуковский (2014-2018 годы)» позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности.
Выполнение мероприятий муниципальной программы «Социальная защита населения городского округа Жуковский (2014-2018 годы)» позволит:
обеспечить предоставление отдельным категориям граждан, семьям и детям, имеющим место жительства в городе, мер социальной поддержки;
обеспечить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни;
обеспечить возможность укрепления физического здоровья, социализации, патриотического воспитания, а так же снижение уровня правонарушений и беспризорности несовершеннолетних.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.
В основу программы положен принцип адресной направленности социальной поддержки, сутью которой является сосредоточение материальных ресурсов на удовлетворение потребностей тех, кто наиболее в этом нуждается.
2. Цели и задачи муниципальной программы,
прогноз развития сферы социальной защиты населения
городского округа Жуковский.
Основной целью программы является, оказание социальной поддержки гражданам городского округа Жуковский.
Для достижения цели разработанной муниципальной программы необходимо выполнение следующих задач:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городском округе Жуковский;
- адаптация городской инфраструктуры к потребностям людей с ограниченными возможностями;
- оздоровление детей городского округа Жуковский в период школьных каникул.
В результате решения поставленных задач в обеспечении социальной поддержки и социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении ожидается:
- увеличение количества граждан получивших материальную поддержку, из малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения городского округа Жуковский.
- увеличение количества доступности объектов жилищной и социально-бытовой инфраструктуры, для инвалидов и других маломобильных групп населения.
- увеличение доли детей городского округа Жуковский, охваченных отдыхом и оздоровлением.
- 100 % охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением.
- увеличение количества оздоровленных детей на базе муниципального автономного учреждения оздоровительного лагеря "Восток-2" .
3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014-2018 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы городского округа Жуковский «Социальная защита населения городского округа Жуковский (2014-2018 годы)» представлен в Приложении №1 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» настоящей муниципальной программы. с указанием ответственных, сроков реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации основных мероприятий, связь с целевыми показателями (индикаторами) программы и подпрограммы.
5. Основные меры правового регулирования в сфере
социальной защиты населения направленные
на достижение цели и (или) конечных результатов
муниципальной программы.
Реализация программы осуществляется на основании:
1. Постановления Администрации городского округа Жуковский, определяющего Порядок расходования средств, выделенных из бюджета городского округа Жуковский по проведение оздоровительной кампании детей.
2. Постановления Администрации городского округа Жуковский, определяющего Порядок расходования субсидии, выделенной из бюджета Московской области на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей в городском округе Жуковский.
3. Постановления Администрации городского округа Жуковский, определяющего Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки на осуществление частичной компенсации или частичной оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей работников бюджетных организаций городского округа Жуковский, детей муниципальных служащих городского округа Жуковский, детей работников, занимающих должности не относящиеся к муниципальным должностям и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Жуковский и детей, работников федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированных и постоянно проживающих в городском округе Жуковский.
4. Постановления Администрации городского округа Жуковский, определяющего порядок организации отдыха и оздоровления детей городского округа Жуковский.
Вышеперечисленные нормативно-правовые акты отражают порядок условия предоставления мер социальной поддержки. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в разделе мероприятий представлены в Приложении №2 к муниципальной программе.
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы.
Выполнение основных мероприятий муниципальной программы «Социальная защита населения городского округа Жуковский (на 2014-2018 годы)» позволит:
1. При осуществлении мероприятий по социальной помощи отдельным категориям граждан городского округа Жуковский, на основе адресного подхода к решению имеющихся проблем, ожидается повышение уровня жизни и социальной защищенности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели будет являться количество граждан, получивших социальную поддержку и количество граждан получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании протоколов комиссии, по оказанию материальной помощи отдельным категориям граждан городского округа Жуковский и Постановлений Главы городского округа Жуковский, сводного реестра семей, граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих место жительства в городском округе Жуковский - определятся показателем роста числа граждан, получающих поддержку.
2. При осуществлении мероприятий в области доступной среды существенно изменится положение инвалидов и других маломобильных групп населения в социально-экономической сфере. Увеличение доступности к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры будет способствовать последовательному повышению уровня жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. Создание универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовать свои права, преодолев социальную разобщенность с другими слоями населения. Рост количества объектов приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения определяет целевой показатель программы.
3. При осуществлении мероприятий, проводимых в рамках оздоровления детей городского округа Жуковский в период школьных каникул, планируется:
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением;
- увеличить долю детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 100%;
- увеличение количества детей, оздоровленных на базе МАУ о/л "Восток-2".
Методика расчета значений показателей эффективности:
Показатель "Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, определяется как отношение численности детей городского округа Жуковский охваченных отдыхом и оздоровлением в текущем году в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих оздоровлению в текущем году" определяется по формуле:
Дд = Чотд / Ч общ. х 100%
где:
Дд - доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением;
Чотд - численность детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в текущем году;
Ч общ. - общая численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих оздоровлению.
Единица измерения данного показателя - проценты.
Источником значений показателя является отчетность городского округа Жуковский по отдыху и оздоровлению детей.
Показатель "Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением" определяется по формуле:
Ддтжс = Чотдтжс / Ч общ. х 100%
где:
Ддтжс - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением;
Чотдтжс - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением в текущем году;
Ч общ. - общая численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих оздоровлению.
Единица измерения данного показателя - проценты.
Источником информации для расчета показателя является отчетность городского округа Жуковский по отдыху и оздоровлению детей.
Показателем количества оздоровленных детей на базе МАУ о/л "Восток-2" является количество проданных путевок.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется степенью достижения следующих показателей муниципальной программы к 2018 году.
Рост численности количества граждан, получивших социальную поддержку в виде денежных выплат к концу планового периода – до 350 человек
Количество граждан, получающих социальную поддержку в виде талонов на питание в столовой, должно составить около 25 человек.
Количество граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, планируется увеличить до – 2685 человек.
Количество доступных объектов жилой и социально-инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения планируется довести до 100%.
Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением должна достигнуть 65%.
Количество оздоровленных детей на базе МАУ о/л "Восток-2" – планируется довести до 560 человек.
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением - 100%
7. Перечень и краткое описание подпрограмм,
входящих в муниципальную программу.
Программа «Социальная защита населения городского округа Жуковский (2014-2018 годы)» состоит из трех подпрограмм:
1. Подпрограмма «Социальная помощь отдельным категориям граждан».
Цель подпрограммы:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городском округе Жуковский.
Задачи подпрограммы:
- поддержание жизнеспособности и активности граждан социально-незащищенных категорий.
Выполнение поставленной задачи позволит поддержать наиболее незащищенных жителей города, обратившихся за материальной помощью. Оказание материальной помощи гражданам, зарегистрированным по месту жительства в городском округе Жуковском и находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, а также в случае потерь, вызванных чрезвычайной ситуацией. Формирование порядка и реализации процесса предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Подпрограмма «Доступная среда»
Цель подпрограммы:
- адаптация городской инфраструктуры к потребностям людей с ограниченными возможностями.
Задачи подпрограммы:
- выявление и оценка состояния доступности приоритетных объектов социально-инженерной инфраструктуры;
- обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан не являющихся инвалидами.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок обеспечения их прав и свобод.
3. Подпрограмма «Развитие системы отдыха и оздоровления детей»
Цель подпрограммы:
- оздоровление детей городского округа Жуковский в период школьных каникул.
Задачи подпрограммы:
- организация отдыха и оздоровления детей городского округа Жуковский в период школьных каникул;
- социальная поддержка детей льготных категорий.
Создание условий для оздоровления и отдыха в период школьных каникул, детей городского округа Жуковский в возрасте от 7 до 15 лет, позволит обеспечить пропаганду и формирование здорового образа жизни у детей, снижение преступности и беспризорности детей, уменьшение количества социально неблагополучных семей.
8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы предусматривает использование средств бюджета Московской области и местного бюджета.
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы приведена в Приложении №4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского округа Жуковский и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы»
Объемы бюджетного финансирования муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной год.
9. Методика оценки эффективности показателей
реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии п.23 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Жуковский, утвержденных постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.13 № 000 «О разработке муниципальных программ».
