МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
«Омский государственный университет им. »
КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
_______________
«____»____________2016г.
Программа
вступительного ИСПЫТАНИЯ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ПОЛИТОЛОГИЯ
на МАГИСТЕРСКУЮ программу
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ»
по направлению 41.04.04 «ПОЛИТОЛОГИЯ»
Омск, 2016
Вводная часть
Программа составлена на основе федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению 41.03.04. Политология (бакалавриат); 41.03.01. Зарубежное регионоведение (бакалавриат); 41.03.05. Международные отношения (бакалавриат).
Конкурсное испытание проводится в виде устного экзамена. В ходе экзамена испытуемому предлагается 3 вопроса в соответствии с программой подготовки. Устанавливается время для подготовки поступающих 30 минут. Ответы на вопросы оценивает комиссия в составе 2 ведущих преподавателей кафедры по 100 бальной системе. Максимальное количество балов за полный развернутый ответ на вопрос составляет 30 балов, за успешные ответы на дополнительные вопросы испытуемый может получить максимально 10 балов.
При ответе поступающий должен показать знания по определению целей государственной политики и приоритетов данной политики; навыки анализа всех стадий государственной политики, в том числе таких процессов, как формирование целевых государственных программ, их реализация, контроль, а также мониторинг политики, оценка результатов, последствий и рисков данной политики; навыки исследования, политического процесса взаимоотношения институтов гражданского общества и органов государственной власти, а также анализа этих отношений с двух позиций (официальные и неофициальные) с учетом конкретной политической традиции и элементов политической культуры.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Сущность государства, его структура и функции.
Понятие государства его основные функции, проблемы легитимности государственной власти. Соотношение политического и социального в сущности государственной политики. Основные типы государственной (общественной) политики.
2. Основы политики и теоретические подходы к анализу политики и управления.
Этнические, правовые и законодательные основы политики, а также ее экономические составляющие. Теоретические подходы к анализу политики и управления. Биоэтика, административная этика, служебная этика. Государство как единый институт по реализации общественной политики, его роль и масштаб деятельности.
3. Основные проблемы разработки государственной политики.
Общественные проблемы и государственная политика, определение целей и приоритетов в государственной политики. Соотношение дерева проблем и дерева целей. Признаки общественной проблемы, способствующие ее решению на государственном уровне. Роль консультантов-аналитиков в процессе разработки государственной политики.
4. Анализ и выбор альтернатив при планировании государственной стратегии.
Содержание процессов анализа и планирования государственной политики. Роль мозговых центров. Принятие политического и административного решения. Процесс и формы принятия решений. Управление рисками. Политический, субъективный и объективный подход при выборе государственных приоритетов. Набор методов. Механизм оценки возможных рисков при реализации намеченных государственных целей.
5.Теория административно-государственного управления. Ведущие научные школы административно-государственного управления в странах Запада.
Характеристика исторических этапов становления административной науки. Американская школа административно-государственного управления. Универсальные принципы работы государственной администрации М. Вебера. Теория административно-государственного управления в Великобритании. Французская школа. Теория административно-государственного управления в Германии. Характеристика основных категорий.
6. Современная система административно государственного управления.
Структурные основные модели административно-государственного управления (федеральный, унитарный и конфедеративный типы). Штабные, оперативные и вспомогательные службы. Функции административных органов.
7. Институты государственной службы в странах Запада.
Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления (Германия, США). Государственная служба в странах с унитарным типом управления (Франция, Великобритания).Системы контроля за деятельностью государственных структур.
8. Система государственной службы в РФ.
История оформления государственной службы России. Характеристика основной правовой базы и принципов деятельности государственно-административной службы. Современная структурная система государственной службы в РФ.
9. Менеджмент в государственных организациях.
Стратегический государственный менеджмент. Принятие решения в административно-государственном управлении. Переговорный процесс, основные методы ведения переговоров.
10. Оценка выполнения государственной политики.
Сущность и типы оценок. Оценочные исследования. Анализ результатов и последствий политики, а также ее модификация.
11. Государственные целевые программы и услуги.
Классификация государственных целевых программ. Разработка и управление программами. Маркетинг государственных программ. Оценка их реализации. Государственные услуги и система их распределения.
12. Взаимодействие государственных институтов с субъектами гражданского общества при реализации государственной политики.
Формы участия граждан в государственной политике. Взаимодействие политический партий, корпоративных структур и средств массовой информации с государственными органами при определении приоритетов в государственных целях по решению общественных проблем.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
для подготовки к вступительному экзамену
1. Государство как субъект управления общественными процессами. Виды, типы государств. Место и роль современного государства в управлении обществом.
2. Государственная власть как неотъемлемая часть общественно-политической системы.
3. Типы государственно-территориального устройства с позиции обустройства государственной власти.
4. Понятие государственной политики. Формирование государственной политики.
5. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления.
6. Исторический опыт государственного управления в России.
7. Государственное управление различными сферами жизни общества.
8. Государственная экономическая политика: механизмы формирования и институты реализации.
9. Государственная социальная политика: механизмы формирования и институты реализации.
10. Государственная внешняя политика: механизмы формирования и институты реализации.
11. Государственное решение, его уровни и виды. Основные этапы выработки и принятия государственного решения. Проблема рисков и возможных последствий в процессе принятия государственных решений. Контроль в процессе принятия государственных решений.
12. Планирование и прогнозирование в государственном управлении.
13. Феномен бюрократии в государственном управлении.
14. Эффективность государственного управления, её критерии. Типы эффективности управления. Факторы эффективности государственного управления и пути её повышения.
15. Коррупция как экономический и социально-политический феномен, её разновидности.
16. Основные институты государственной власти и управления РФ, соотношение и распределение между ними полномочий.
17. Этические аспекты государственного управления. Моральное регулирование государственного управления.
18. Лоббизм как часть процесса государственного управления.
19. Государственная служба: нормативное регулирование, структура, функции.
20. Муниципальная служба: нормативное регулирование, структура, функции.
21. Современные концепции государственного управления.
22. Административная реформа: понятие, содержание, этапы, направления и методы.
23. Муниципальное управление: специфика и сферы.
24. Государственные целевые программы и услуги и система их распределения.
25. Взаимодействие государственных институтов с субъектами гражданского общества при реализации государственной политики.
26. Государственный и муниципальный бюджет: структура, этапы и механизмы формирования. Стадии бюджетного процесса.
27. Государственный и муниципальный заказ.
28. Система федеральных органов исполнительной власти.
29. Электронное правительство: понятие, формы и виды.
30. Антикоррупционная политика РФ: механизм противодействия коррупции и результаты.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Основные источники и литература
1. Введение в политологию: Учебное пособие. Под ред. . Омск, 2010. – 486 с.
2. Государственная политика и управление : Учебное пособие Востриков : Кемеровский государственный университет, 2010. - 180 с. - Режим доступа: http://biblioclub. ru/index. php? page=book&id=232822&sr=1
3. Государственная политика и управление. В 2 частях. Под ред. .– М.: «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.
4. Гулин -экономическая модернизация России: региональный аспект / . – Вологда: Ин-т соц.-эк. развития территорий РАН, 2012.
5. История государственного управления России: учебное пособие для студентов вузов М.: КноРус, 2010. - 440 с.
6. Литвак управление. Лучшие мировые практики. М., 2013.
7. Лобанов политика: разработка и реализация. М.,2008.
8. Лобанов управление и общественная политика. Издательство: Питер, 2004.
9. Мулукаев государственного управления в России. М., 2012.
10. Публичная политика в современной России: субъекты и институты. Под ред. . М.: ТЕИС, 2006. 348 с.
Рекомендованные источники и литература
1. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, М.: Логос, 2000. - 200 с.
2. Административные регламенты. Юридические вопросы М.: Юриспруденция, 2010. - 142 с.
3. Инвестиционная привлекательность отдельных регионов России для иностранного капитала. – М.: Лаборатория книги, 2010.
4. Актуальные проблемы преодоления кризиса: национальные и региональные приоритеты. Коллективная монография / Под общ. ред. , . – СПб: НПК «РОСТ», 2010.
5. Ачкасов трансформации административно-политической системы // Демократия и управление. 2008. №1(5); , Еремеев и основные тенденции в развитии современного мира. СПб.: С.-Петерб. ун-та, 2009. 192 е.
, и др. Формирование и оценка инвестиционного потенциала региона: Монография / под ред. , , – М.: Изд. дом «Экономическая газета», 2012.
6. Бюрократия для XXI века?: Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия М.: Дело, 2002. - 168 с.
7. , Вазагова политика обеспечения устойчивого развития / Экономические науки. – 2012. – №2(87). – С.128-132.
8. Видяпин экономика. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2012.
9. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие по спец. "Государственное и муниципальное управление" СПб.: Питер, 2004. - 448 с.
10. История государственного управления России: Учебник для студентов вузов/ Под общ. ред. . Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 604 с.
11. Национальные проекты и реформы 2000-х годов: модернизация социальной политики / под ред. Е. Ярской-Смирновой, М. Ворона. М.: Вариант, ЦСПГИ, 2009. 278 е.
12. Нихаев программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики. Электронный ресурс – http://www. finansy. ru/publ/tax/003.htm.
13. Основы государственной службы и кадровой политики : Учебник Черепанов : Юнити-Дана, 2012. - 680 с. - Режим доступа: http://biblioclub. ru/index. php? page=book&id=116626
14. Охотский и механизмы современного государственного управления. М., 2013.
15. Публичное управление: Учебник для студентов вузов М.: ЮРИСТЪ, 2004. - 474 с.
16. Система государственного и муниципального управления : Учебник Мухаев : Юнити-Дана, 2012. - 689 с. - Режим доступа: http://biblioclub. ru/index. php? page=book&id=117906&sr=1
17. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов М.: Норма, 2008. - 448 с.
18. Основы государственного и муниципального управления : Учебно - методический комплекс Самохвалова : НИУ БелГУ, 2012. - Режим доступа: http://pegas. bsu. edu. ru/course/view. php? id=5159
19. Система государственного управления : Учебник Пикулькин : Юнити-Дана, 2012. - 640 с. - Режим доступа: http://biblioclub. ru/index. php? page=book&id=114499
20. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов М.: КНОРУС, 2010. - 733 с.
Заведующий кафедрой политологии
Программа рассмотрена на заседании кафедры политологии (протокол № 1 от «09» сентября 2016 г.)
Декан исторического факультета
Рассмотрено и утверждено на заседании Ученого совета исторического факультета (протокол № 1 от «26» сентября 2016 г.)
