Глобальные и международные фонды социального страхования и защиты: стратегические рекомендации по их формированию

Татибеков

Д. э.н., профессор SDU (Казахстан)

Национальный консультант МОТ,

“Глобальные и международные фонды социального страхования и защиты: стратегические рекомендации по их формированию”

В условиях проявления негативного влияния глобального финансово - экономического кризиса и роста в мире безработицы Международной Организацией Труда был принят Глобальный пакт о рабочих местах (Global Jobs Pact). Основной его целью явилось: дать ориентиры национальной и международной политике, направленных на экономическое оздоровление, создание рабочих мест и обеспечение защиты работников и их семей. В Глобальном пакте был предложен ряд мер по преодолению кризиса, которые каждая страна может адаптировать к своим конкретным потребностям и особенностям. Пакт настоятельно призвал расширять систему социальной защиты, охватывая ею, в первую очередь, наиболее уязвимые социальные группы.

Необходимо отметить, что на современном этапе одной из важнейших задач мирового развития является проведение качественно новой политики в сфере рынка труда и занятости. Это обусловлено, прежде всего, изменившимися социально-экономическими условиями развития различных стран, в частности, все большей интеграцией их экономик в мирохозяйственные связи, тесная взаимозависимость в случае возникновения глобальных кризисных явлений.

Реализация новой политики в сфере рынка труда и занятости обусловливается необходимостью формирования качественно иного подхода и взгляда на человеческие ресурсы страны. В условиях глобализации количественный и качественный потенциал человеческих ресурсов страны не ограничивается только национальными границами, он органически включает также и часть трудовых ресурсов других стран. Человеческие ресурсы на современном этапе становятся глобальными, освобождаются от ограниченности передвижения в рамках одной страны и направляются в те страны, где их деятельность используется с наибольшей эффективностью и где мотивация к работе проявляется наиболее ярко.

Концепция формирования национального рынка труда и сферы занятости в рамках политики жесткой закрытости, в условиях развития в мире новых телекоммуникационных технологий, предоставляющих новые рабочие места, формирования в новом тысячелетии “экономики знаний,” абсурдна и недальновидна. По сути, данная политика несоизмерима с самими основами развития рыночной экономики и в целом человеческой цивилизации. Рынок труда, как и сами человеческие ресурсы, не может эффективно развиваться без конкуренции, тем более на мировой арене. Развитие и использование человеческих ресурсов в условиях глобализации проявляется в таком диалектическом противоречии, что они могут развиваться в условиях их интеграции в международные и глобальные рынки труда и использоваться в рамках определенных национальных границ, национальной системы занятости, социальной защиты и страхования.

По своему географическому и экономическому положению Республика Казахстан является страной, как въезда, так и выезда трудовых мигрантов. Кроме того, она является и страной транзита, через которую трудовые мигранты в основном из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Пакистана, Шри-Ланки мигрируют в Россию и страны Европы.

Исследуя вопросы влияния трудовой миграции на национальный рынок труда, мы прослеживаем его положительное и отрицательное влияние. Положительное влияние эмиграции национальной рабочей силы заключается в том, что она позволяет, с одной стороны, снизить напряженность на национальном рынке труда, и увеличить валютные поступления в страну за счет их валютных и других переводов из зарубежных стран. Необходимо отметить, что в некоторых странах мира денежные переводы трудовых мигрантов составляют значительные объемы.

Негативное влияние трудовой эмиграции проявляется в том, что страна теряет временно определенный резерв для роста своей экономики.

Раскрывая отрицательные стороны трудовой миграции, как на страны происхождения, так и на страны приема, необходимо отметить, что при отсутствии государственного регулирования этого процесса в странах может увеличиться нелегальная трудовая миграция, переходящая в работорговлю, ущемление прав граждан.

Прямым следствием нелегальной трудовой миграции и неофициальной занятости человеческих ресурсов является то, что определенная их часть не имеет права на социальную защиту и исключена из системы социального страхования. Фактически, в связи с неуплатой соответствующих страховых взносов она исключена от социальной защиты не только от безработицы, но и медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения по инвалидности, пенсионного обеспечения по старости и т. д.

В настоящий период перед мировым сообществом и в частности на международных саммитах ООН, G-20 должны быть выдвинуты задачи по разработке комплексной системы управления социальными рисками трудовых мигрантов. Данная система должна включать такие институты как Глобальный и международные финансовые фонды социального страхования и защиты трудовых мигрантов, Эти фонды должны формироваться не только по профессиональному признаку (в целях проведения объективных актуарных расчетов, при оплате страховых премий и выплате возмещений), но и региональному.

Следует отметить, что если формирование Глобального страхового фонда должно являться стратегической целью на ближайшие 5-10 лет, то формирование международных фондов в рамках, например, существующих: Таможенного союза или Единого экономического пространства (ЕЭП), НАФТА, АСЕАН и других международных содружеств является уже обективной потребностью.

.