Акт проверки (стр. 4 )

3. Дорожное хозяйство

3.1 Протяженность муниципальных дорог

Во исполнение требований Федерального закона -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ) Советом депутатов Щучье-Озерского сельского поселения утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района (решение №29 от 01.01.2001г.).

Согласно указанному выше нормативному правовому акту в Щучье-Озерском сельском поселении имеется 36 автомобильных дорог общего пользования местного значения, общая протяженность которых по состоянию на 01.01.2013г. составляла и составляет на сегодняшний день 30,44 км (приложение № 13).

Технические паспорта имеются на 31 объект, государственная регистрация права собственности осуществлена по состоянию на 01.11.2013г. в отношении 31 автомобильной дороги.

3.2 Планирование ассигнований бюджета Щучье-Озерского сельского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001г.. формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии с требованиями ч. З ст.34, в так же п. 11 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001г. нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правша расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Во исполнение указанных выше норм Советом депутатов поселения принято решение от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Щучье-Озерского сельского поселения и правил расчета размера ассигнований бюджета Щучье-Озерского сельского поселения на: указанные цели», согласно которому норматив затрат составляет (в ценах 2010 года):

-на капитальный ремонт 1 км дорог - 8 734,12 тыс. руб.,

-на ремонт 1 км дорог - 2 763,924 тыс. руб.,

-на содержание 1 км дорог - 153,665 тыс. руб.

Проверкой установлено, что фактически расчет бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в поселении осуществляется без учета утвержденных нормативов, по остаточному принципу.

На 2013 финансовый год в бюджете поселения в целом по подразделу «Дорожное хозяйство» запланированы бюджетные ассигнования в общей сумме 4 007 637 руб.

3.3 Фактические расходы бюджета Щучье-Озерского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения

В течение проверяемого периода (10 месяцев 2013 года) слойсилась следующая структура расходов бюджетных средств поселения в сфере дорожной деятельности:

Руб.

Направления расходования средств	План (год)	Факт (10 м-в)	Отклонения
Текущее содержание автомобильных дорог (местный бюджет)	350 000	308 480	-41 520,00
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, всего в т. ч.: краевой бюджет местный бюджет	2 812 037 2 639 675 172 362	1 403 863,96 1 236 504 167 359,96	- 1 408 173,04 -1 403 171,00 -5 002,04
Ремонт тротуаров всего,	845 600	211 400	-634 200

в т. ч.:
краевой бюджет	634 200	0	-634 200
местный бюджет	211 400	211 400	-
Итого	4 007 637	1 923 743 96	-2 083 893,04

3.3.1  Текущее содержание дорог (факт 308 480 руб.)

1. В целях текущего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения в 2013 году заключены муниципальные контракты:

-с , г. Чернушка, договор от 01.01.2001г. (приложение № 14), протокол от 01.01.2001г. - на зимнее содержание автомобильных дорог в период с 11 января 2013 года по 30 апреля 2013 года (12.03.2013 года договор расторгнут по соглашению сторон);

-с индивидуальным предпринимателем Балеевских Владимиром Васильевичем, д. Редькино Октябрьского района Пермского края, договор от 01.01.2001, - на зимнее содержание автомобильных дорог в период с 12.03.2013г. по 30.04.2013 года.

2. В течение проверяемого периода за выполненные работы по зимнему содержанию автомобильных дорог оплачено из бюджета поселения 201 025 руб. (КБК 0409 3150101 244 225).

Выполнение работ по расчистке улиц от снега подтверждено путевыми листами, объем работ во всех путевых листах согласован главой поселения

В целом подрядчиком за период с 11.01.2013г. по 11.03.2013 г. отработано на расчистке улиц населенных пунктов Щучье-Озерского сельского поселения от снега в течение 33 дней - 215 часов. Стоимость 1 часа работ в соответствии с заключенным муниципальным контрактом составила 935 руб. (215 час х 935 руб. = 201 025 руб.).

Замечания:

-подрядчиком применялись для расчетов с Администрацией и, соответственно, приняты к учету Администрацией путевые листы формы , утвержденной приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. № 000. Данные путевые листы не позволяют отразить в них соответствующим образом хозяйственную операцию по расчистке улиц от снега, в связи с чем запись о выполнении работ осуществлялась подрядчиком в произвольной форме в разделе «Выполнение задания», приложения № 15, 16, 17. Пунктом 7 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (приказ Минфина России н) определено, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным, согласно законодательству Российской Федерации, правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а не унифицированные документы, принятые к учету, должны содержать обязательные реквизиты, позволяющие отразить содержание факта хозяйственной жизни, величину натурального и денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения и т. д. В связи с чем Контрольно-счетной комиссией рекомендуется исключить применение формы и применять для расчетов транспортных услуг такого характера следующие формы документов - Путевой лист строительной машины форма по ОКУД № 000 с приложением к нему Справки для расчетов за выполненные работы (услуги) форма по ОКД № 000, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ «Об утверждении

унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ 15, 16, 17 в автомобильном транспорте»;

-из путевых листов представляется, что завышалось время работы механизма (Т - 170) либо занижался объем выполненных работ, приложения № . Например,

п/л г., расчистка улиц с. Новопетровка от снега, отработано 6 часов, учитывая, что протяженность улиц села 1,389 км, то скорость-расчистки (в два прохода) составила 0,46 км/час;

п/л г., расчистка улиц с. Новопетровка от снега, отработано 4 часа, учитывая, что протяженность улиц села 1,389 км, то скорость расчистки (в два прохода) составила 0,69км/час;

п/л г., расчистка улиц с. Тюинск от снега, отработано 7 часов, учитывая, что протяженность улиц села 3,8 км, то скорость расчистки (в два прохода) составила 1,08 км/час;

п/л г., расчистка улиц с. Тюинск от снега, отработано 3 часа, учитывая, что протяженность улиц села 3,8 км, то скорость расчистки (в два прохода) составила 2,53 км/час;

п/л г., расчистка улиц п. Щ. Озеро от снега, отработано 8 часов, учитывая, что протяженность улиц села 4,1 км (Ленина, Площадная, Калина, Октябрьская, Пионерская), то скорость расчистки (в два прохода) составила 1,03 км/час;

п/л № 4 от 01.01.2001г., расчистка улиц с. Алмаз, Новопетровка, Тюинск снега, отработано 8 часов, учитывая, что протяженность улиц всех сел 6,789 км, то скорость расчистки (в два прохода) составила 1,7 км/час,

и т. д. весь проверяемый период.

3. В течение проверяемого периода ип за выполненные работы по зимнему содержанию автомобильных дорог оплачено из бюджета 48 450 руб. (КБК 0409 3150101 244 225).

Выполнение работ по расчистке улиц от снега подтверждено путевым листом № 3 от 01.01.2001г., объем работ на оборотной стороне путевого листа не согласован заказчиком (Администрацией), на лицевой стороне путевого листа имеется отметка о согласовании главы сельского поселения , приложение № 18.