Тема 3. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права

Количество страниц: 42.

Год: 2014.

Стоимость: 200 руб.

Тема 3. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Можно ли в настоящее время в России применять нормативные правовые акты Союза ССР?

2. Какие из известных вам источников конституционного права являются традиционными, а какие ‑ новыми, появившимися в российской правовой системе относительно недавно? С чем связано появление новых источников?

3. Раскройте понятие и назначение федеральных конституционных законов.

4. Можно ли судебное решение, в частности решение Конституционного Суда РФ, считать источником конституционного права? Если да, то все ли виды решений Конституционного Суда следует относить к источникам конституционного права?

5. Является ли Классификатор правовых актов нормативным правовым актом?

6. Дайте письменное определение следующих терминов: «текст правового акта», «реквизиты правового акта», «раздел закона», «глава закона», «статья закона», «пункт статьи (закона)», «часть статьи», «преамбула закона». Схематично соотнесите их между собой.

7. Письменно представьте структуру текста Конституции РФ 1993г. Перечислите содержащиеся в ней реквизиты.

8. Проведите анализ текста Конституции 1993 г. на предмет выявления законов (иных нормативных правовых актов), принятия которых прямо или косвенно требует Конституция. Составьте перечень данных актов с выделением тех из них, что еще не приняты.

9. Какие виды законов включает в себя понятие «законы», используемое в ч. ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ? Свою позицию изложите письменно.

10. Подготовьте на отдельном листе тестовое задание, состоящее из восьми вопросов с пятью вариантами ответов на каждый из них. Цель задания ‑ проверка знания источников конституционного права. При подготовке тестового задания желательно использовать соответствующий материал курса теории права. По каждому вопросу может быть не более одного правильного ответа. Ключ правильных ответов выполните отдельно и сохраните у себя.

Вариант 3.

1.Правовые акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права.

2. Конституция как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права.

3. Составьте схему отражающую порядок принятия конституционных поправок.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998г. N 33-ФЗ //Собрание законодательства РФ 1998. № 10. Ст. 1146.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» N 8 от 31 октября 1995г. // Бюллетень Верховного Суда РФ 1996. № 2.

Литература

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. . М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.

Источники российского конституционного права Саратов. 1998. Конституция, закон, подзаконный акт. - М., 1994*.

Источники конституционного права Российской Федерации. - М., 2002.*

Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Источники права. - М., 2005*.

О преобразовании Конституции Российской Федерации // Право и власть. 2001. № 1*.

Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции //Правоведение 2001. № 5.

. Теория современной конституции - М., 2005.*

Задача 1.

На основании статьи 135 ГПК Смольнинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга возвратил гражданину его исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду в соответствии со статьями 23-27 ГПК. В частной жалобе на определение о возврате искового заявления указал, что Конституция РФ (ст.47) гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого отнесено законом, и что судебная система устанавливается Федеральным конституционным законом (ст.118). Следовательно – делает вывод – компетенция суда (подсудность) должна также устанавливаться Федеральным конституционным законом, а возврат искового заявления со ссылкой на ГПК неправомерен.

В чем разница между конституционным и обычным федеральным законом? В какой части вопросы организации судебной системы относится к предмету регулирования конституционного права и федерального конституционного закона, а в какой части - к предмету процессуального законодательства?

Задача 2.

Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента, каковы их особенности?

 

Оглавление

1. Ответы на контрольные вопросы……………………………………………..3

2. Правовые акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права……………………………………………26

3. Конституция как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права……………………………………………30

4. Составьте схему, отражающую порядок принятия конституционных поправок………………………………………………………………………….35

5. Решение задач…………………………………………………………………37

Библиографический список……………………………………………………..42

Ответы на контрольные вопросы

1. Можно ли в настоящее время в России применять нормативные правовые акты Союза ССР?

Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками.

Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:

Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать.

Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта.

Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.

Заменой действующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшего СССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятия российских нормативных актов, регулирующих аналогичные правоотношения. По общему правилу нормативно-правовые акты распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеют перспективное действие. Обратной силой называют ретроспективное действие нормативно-правового акта, то есть возможность его применения к событиям и действиям, имевшим место до официального вступления акта в силу. Обратная сила может придаваться нормативным актам лишь в порядке исключения. При этом актам, устанавливающим обязанности или ответственность субъектов права, придание обратной силы недопустимо.1

Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство. Так, в постановлении Верховного Совета РФ о ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 12 декабря 1991 г. установлено, что на территории России до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, ее законодательству и настоящему Соглашению.

«Заключительные и переходные положения» Конституции России (1993 г.) устанавливают, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ. Сохраняет свое правовое значение ряд законов и постановлений, принятых Съездом народных депутатов и Верховным Советом СССР и РСФСР, а также постановлений Совета Министров СССР и РСФСР, хотя по мере принятия новых законов и других правовых актов число их постоянно убывает.2

2. Какие из известных вам источников конституционного права являются традиционными, а какие ‑ новыми, появившимися в российской правовой системе относительно недавно? С чем связано появление новых источников?

Как отмечается в юридической литературе, источники конституционного права можно разделить на: традиционные и нетрадиционные.

К традиционным источникам относятся источники, образующие иерархическую систему, особенностью которой является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации. Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного.

2. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. Конституция РФ предусматривает следующие виды законов, принимаемых федеральным Собранием - федеральным представительным органом государственной власти: федеральный конституционный закон, федеральный закон и закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и 103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный характер.

4. Указы Президента РФ. К источникам конституционного права относятся только нормативные указы Президента РФ.

5. Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, также являются источниками конституционного права. Особенностью данных актов является то, что они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

6. Акты органов местного самоуправления. Система местного самоуправления. Согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм.

Появление новых - нетрадиционных источников конституционного права сопряжено с возможностью дополнительных регуляторов в сфере права в силу понимания закономерного характера их возникновения и полезной роли в тех областях социального регулирования, где жесткое государственное регулирование нецелесообразно.

К таким источникам относятся:

1. Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором (соглашением) понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон.

Российскому конституционному праву известны следующие виды договоров:

1) Федеративный договор от 31 марта 1992 г., закрепивший основы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами и положенный в основу конституционного регулирования федеративного устройства Российской Федерации по Конституции РФ 1993 г.;

2) договоры между Российской Федерацией и субъектом Федерации о разграничении предметов ведения и делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Федерации.

3) договоры между органами государственной власти автономного округа и органами государственной области края (области), предметом регулирования которых являются отношения между ними, связанные с вхождением автономного округа в состав края или области.

4) соглашение об изменении статуса субъекта Российской Федерацию. Конституция РФ в ч. 5 ст. 66 предусматривает, что статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Такой закон еще не принят, но очевидно, что в основе изменения статуса субъекта должно лежать согласие, выраженное в форме двустороннего соглашения Федерации и соответствующего субъекта;

5) договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Такие договоры могут быть заключены по широкому кругу вопросов. Возможность их заключения прямо не предусмотрена в Конституции РФ, однако п. «в» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, говоря о полномочиях Конституционного Суда, упоминает в качестве объектов конституционного контроля такие договоры.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры. Качество источника конституционного права для общепризнанных принципов и норм международного права и норм международных договоров распадается, как и для актов органов местного самоуправления, на две части. Фактическим источником («вместилищем») данных норм являются международно-правовые акты. Источником же юридической силы для общепризнанных принципов и норм является «генеральная отсылка» ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а для международных договоров таковым источником являются акты их ратификации со стороны Российской Федерации.

3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм. Что касается актов Конституционного Суда, содержащих толкование Конституции РФ, то их признание в качестве источника права является спорным.

Особое внимание необходимо обратить на такой феномен, как естественное право, которое некоторые ученые также относят к источникам конституционного права. Под естественным правом понимается присущее человеку состояние свободы и определенные неотъемлемые права. Конституция РФ близка к естественно-правовой теории, так как закрепляет в ст. 2, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, Конституция РФ признает, а не устанавливает права человека. Эти права предшествуют Конституции РФ и имеют приоритет перед другими нормами, содержащимися в ней. Решение вопроса, является или не является естественное право (наряду с позитивным правом) источником конституционного права, зависит от теоретических концепций, которых придерживается человек, изучающий конституционное право.1

3. Раскройте понятие и назначение федеральных конституционных законов.

Федеральный конституционный закон - это закон, принимаемый по вопросам, специально оговоренным в Конституции РФ. Они посвящены: а) конкретным государственно-правовым институтам; б) особым правовым режимам; в) федеративным отношениям и их субъектам; г) официальной государственной символике. Федеральные конституционные законы отличаются содержанием, высшей юридической силой и особым порядком введения в действие. Они принимаются квалифицированным большинством голосов: в Государственной Думе - 2/3, в Совете Федерации - 3/4, Президент РФ обязан его подписать и не может наложить на него вето.

Ведущая роль конституционного права как отрасли, обеспечивающей регулирование наиболее существенных отношений в сфере установления и реализации основ государственности, предопределяет особый интерес к характеру ее форм выражения. Сложившаяся в последние годы тенденция к …. (продолжение…) Скачать полную версию.

Библиографический список

Раздел I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008г. , от 01.01.01г. ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. – Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001г. (ред. от 01.01.2001) «О судебной системе Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

3. Федеральный закон от 4.03.1998г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 10. - Ст. 1146.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. (ред. от 4 декабря 2007г.) [Текст] // Собрание Законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

Раздел II. Литература

1. Волощенко как база развития текущего законодательства // Конституционное право. - 2011. - № 9.

2. К дискуссии о месте и роли решений Конституционного Суда Российской Федерации в системе источников российского конституционного права // Право и политика. – 2010. - № 5.

3. Источники конституционного права Российской Федерации / Под ред. . – М.: Норма, 2009.

4. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права / Под ред. , . - М.: Весь мир. – 2009.

5. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. . - М., 1998.

6. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. . – М.: Омега-Л, 2010.

7. Конституционное право России: учебник / Под ред. . – М.: Юристъ, 2008.

8. Оформление проектов нормативных правовых актов (законодательная техника) / Отв. ред. . – М.: Норма, 1998.

9. Рогожина судебных решений в системе источников конституционного права Российской Федерации // Конституционное право. - 2009. - № 4.

10. Современные проблемы Конституции Российской Федерации // СПС ГАРАНТ.

11. Учебное пособие по теории государства и права / Под ред. . - М., 2004.

12. Хаткова конституционного суда РФ как источники конституционного права // Государство и право. – 2009. - № 12.

13. Щиголев и роль федеральных конституционных законов в системе российского законодательства // Государство и право. – 2009. - № 5.

14. Юридическая техника: учебное пособие / Под ред. . – М., 2003.

15. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. . – М.: Инфра-М, 2009.

1 Учебное пособие по теории государства и права / Под ред. . - М., 2004. – С. 34.

2 Источники конституционного права Российской Федерации / Под ред. . – М.: Норма, 2009. – С. 56.

 

1 Конституционное право Российской Федерации / Под ред. . - М., 1998. - С. 19.