Уважаемые участники совещания!
Комплексный подход к использованию Волго-Ахтубинской поймы
На сегодняшний день комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, один из немногих органов исполнительной власти, имеющий непосредственное отношение к функционированию Волго-Ахтубинской поймы – как особо охраняемой природной территории, требующей оптимального гидрологического режима, направленного на сохранение пойменных дубрав, плодородия почв, нерестилищ и как следствие развитие сельскохозяйственного потенциала территории.
Что касается оптимального гидрологического режима.
В сеть трактов, ериков и озер, а затем и на поверхность поймы вода попадает при развитии половодья, при этом большую роль играет, как объем специального попуска, так и продолжительность сброса максимальных расходов через Волгоградский гидроузел. Оптимальное обводнение пойменной территории достигается при максимальных расходах – 27 000 м3/секунду, продолжительностью 14 дней.
В 2016 г. сложилась благоприятная водохозяйственная обстановка, вызванная наложением половодья в верховьях Волги, на реках Ока и Кама, а также имеющейся минимальной свободной емкостью Куйбышевского водохранилища, позволившая обеспечить максимальные расходы – 27 000 м3/секунду, продолжительностью 26 дней.
В первом квартале 2017 г. практически во все водохранилища Волжско-Камского каскада приток прогнозируется больше нормы. Наибольшее значение притока ожидается в основной регулятор каскада - Куйбышевское водохранилище – 159 % нормы. По состоянию на 10 января 2017 г. запасы воды в снежном покрове по данным снегосъемок составили 116,1 км3, при норме 88,0 км3. В целом по Волжско-камскому бассейну снегозапасы превысили норму на 32 %.
Сценарные расчеты притока воды в водохранилища каскада во 2 квартале 2017 г. показывают, что наиболее вероятная расчетная величина притока оценивается в диапазоне 180 – 190 км3, объем специального попуска через Волгоградский гидроузел может составить порядка 125 – 130 км3, что позволит обеспечить паводок на уровне 2016 г, - максимальное обводнение территории, минимизировать ее деградацию.
Дополнительно, для минимизации деградации поймы, а также ее восстановления, комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области, взамен традиционно проводимым гидро- механизированным работам по расчистке трактов, ериков и озер ВАП, принято принципиально новое решение, направленное на комплексный подход реабилитации непосредственно пойменной территории, а именно:
- на очистку водного объекта от камышовой растительности и удаление чужеродных видов древесно-кустарниковой растительности, угнетающих местную пойменную флору;
- на формирование сложного рельефа дна с необходимыми глубинами и мелководьям, высадку деревьев и кустарников типичной пойменной флоры;
- на формирование рекреационных качеств береговой полосы.
Так, в настоящее время на Краснослободском водном тракте:
- проведены мероприятия по реабилитации ериков Дегтярный, Дударев, Нарезной и Жерновой, протяженностью более 16 км, в 2018 г. планируется завершение работ по реабилитации ерика Аверкин, протяженностью 4,8 км, средства на реализацию данных мероприятий выделены из федерального бюджета в размере 150,0 млн. рублей;
- кроме того, в 2018 г. планируется приступить к реализации мероприятий по экологической реабилитации ериков Судомойка, Сахарный и озера Запорное, на площади более 57 гектар, произвести посадку более 5500 деревьев и кустарников, стоимость мероприятий оценивается в размере 87,0 млн. рублей.
На Каширинском водном тракте:
- проведены мероприятия по реабилитации ерика Каширин и протоки от ерика Каширин до оз. Проклятое, на площади более 29 гектар, средства на реализацию данных мероприятий выделены из федерального бюджета в размере 39,0 млн. рублей;
- в 2017 г. планируется приступить к реализации мероприятий по реабилитации ериков Чайка, Старый Каширин, озер Проклятое, Камышистое и Кружное, на площади более 68 гектар, произвести посадку более 13000 деревьев и кустарников, стоимость мероприятий оценивается в размере 152,0 млн. рублей;
- дополнительно, в 2017 г. планируется разработать проектную документацию по реабилитации ериков Осинки, Шумроватый и озера Широкогорлое.
В результате выполнения данных мероприятий планируется поэтапное восстановление естественного состояния пойменной территории, создание сбалансированной экосистемы с действующим механизмом самоочищения, кроме того позволит после осуществления весеннего половодья обеспечить использование ранее созданных аккумулирующих емкостей водных объектов на увеличение орошаемых площадей при возделывании овощных культур.
При этом близкое расположение Волго-Ахтубинской поймы к Волгограду и Волжскому, а также исторически сложившиеся особенности использования пойменной территории, а именно развитие жилищного строительства, рекреации, ведение сельского хозяйства, накладывают свой отпечаток на сохранение уникальных и типичных природных комплексов поймы.
Регулятором этих отношений выступает в настоящее время согласованное, в том числе с Минприроды России, новое Положение о природном парке. В утвержденном в июле 2016 г. Положении о природном парке исключены насколько возможно избыточные запреты на осуществление хозяйственной деятельности, с учетом норм федерального законодательства в области охраны окружающей среды, тем самым, был достигнут баланс между необходимостью сохранения природы и социально-экономическим развитием территории.
При этом, остается ряд вопросов по ограничению использования земельных участков в границах парка, установленных федеральным законодательством, а именно:
- запрет на приватизацию земельных участков (ст. 27 Зем. Кодекса РФ);
- изменение целевого назначения земельных участков (ст. 95 Зем. Кодекса РФ).
Данные вопросы могут быть решены через предоставление земельных участков в аренду, в том числе в долгосрочную. Запреты и ограничения, установленные новым Положением, позволяют развивать хозяйственную деятельность, а именно сельское хозяйство, рекреацию и туризм, в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Без получения разрешения на строительство можно строить временные здания и сооружения, такие как:
- гаражи, садовые домики, киоски, навесы, бани, хозяйственные постройки и другие подобные объекты.
А также:
- линии электропередач, трансформаторных подстанций с уровнем напряжения не выше 10 кВ;
- сети газораспределения и газопотребления с давлением до 0,6 МПа;
- водопроводы и канализационные трубопроводы внутренним диаметром до 300 миллиметров.
В иных случаях требуется получение разрешения на строительство и прохождение государственной экологической экспертизы проектной документации, в том числе на строительство (реконструкцию) дорог, газопроводов с давлением свыше 0,6 МПа, линий электропередач с уровнем напряжения свыше 10 кВ, а также производственных объектов.
В целом строительство объектов капитального строительства вне границ населенного пункта допускается (за исключением ИЖС), если эти объекты связаны с функционированием природного парка, либо с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, либо связанных с производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, при соответствии такой деятельности целевому назначению земельных участков.
В заключение необходимо отметить, что в настоящее время комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области совместно органами местного самоуправления предприняты максимально возможные меры сохранения Волго-Ахтубинской поймы, как особо охраняемой природной территории, так и комплексного социально-экономического развития территории.
Доклад закончен. Спасибо за внимание!
