Акт плановой проверки № 20

Отдел контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска

____________________________________________________________________

(наименование контрольного органа в сфере закупок)

АКТ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ № 20

г. Южно-Сахалинск «29» май 2015 года

На основании плана проведения проверок на 1 полугодие 2015 года, утвержденного распоряжением администрации города Южно-Сахалинска (далее — План проверок), в соответствии со ст. 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон ), комиссией в составе:

Кобцевой Ирины Вячеславовны, и. о. начальника отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — председатель комиссии;

Танненберг Ирины Аркадьевны — начальник контрольно-ревизионного отдела администрации города Южно-Сахалинска;

Васильевой Людмилы Викторовны, главного специалиста первого разряда отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска,

проведена плановая проверка деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе (далее — МБОУ ДОД СДЮСШОР по греко-римской борьбе г. Южно-Сахалинска, Заказчик), , место нахождения: 693010, г. Южно-Сахалинск, /1.

Проверяемый период: с 01.01.2014 по 01.05.2015.

Сроки проведения проверки: с 11.05.2015 по 08.06.2015.

Предмет проверки: соблюдение Заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Основания плановой проверки: статья 99 Закона , План проверок.

В ходе проверки исследована информация, размещенная на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о закупках по адресу http:// (далее — официальный сайт), а также по документам, представленным заказчиком: муниципальные контракты, заключенные с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также документы, содержащие информацию о несостоявшихся определениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; муниципальные контракты, заключенные в в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона .

В результате проведения проверки было установлено следующее.

1. Проверка действий Заказчика по организации работы в сфере закупок показала следующее.

1.1. Приказом с 28.05.2001 на должность директора Заказчика назначен ;

1.2. Приказом /2 экономист назначена контрактным управляющим с обязанностями на размещение сведений и отчетов с помощью электронной цифровой подписи на официальном сайте http://. Приказом на возложены дополнительные обязанности контрактного управляющего, установленные ст. 38 Закона .

1.3. Приказом о наделении правом электронно - цифровой подписи для размещения заказов на официальном сайте наделен — директор . У контрактного управляющего ЭЦП отсутствует.

1.5. Контрактный управляющий прошла в 2014 году прошла обучение по программе «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе» в объеме 120 часов.

1.6. Приказом создана приемочная комиссия в составе 5 членов комиссии и утверждено Положение о комиссии по приемке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчика.

2. Проверка действий заказчика, в части планирования закупок показала следующее.

В соответствии с требованиями Закона Заказчиком сформированы и размещены на официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы.

Сроки и особенности размещения плана-графика на 2014-2015 годы установлены совместным приказом Минэкономразвития России № 000 и Федерального казначейства № 18н от 01.01.2001 «Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее — Приказ).

Нарушений требований ч. 2 ст. 112 Закона и Приказа не установлено.

3. Проверка соблюдения Заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) показала следующее.

За проверяемый период Заказчиком на официальном сайте размещено 14 закупок конкурентным способом в рамках Закона , из них электронный аукцион признан несостоявшимся по 2 закупкам, 4 закупки состоялись в 2015 году и 8 закупок состоялись в 2014, по 1 закупки заключено дополнительное соглашение о расторжении контракта. Исполнено в 2014 году — 7 закупок.

По ч. 1 ст. 93 Закона в 2014 году заключено 71 муниципальных контрактов на общую сумму — 5 072 591,76 рубль, из них:

- 3 контракта по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона на общую сумму — 243 865 рубля;

- 55 контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона на общую сумму — 1 009 962,03 рубля;

- 4 контракта по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона на общую сумму — 1 137 183 рубля;

- 5 контрактов по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона на общую сумму — 1 809 141 рубль;

- 4 контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона на общую сумму — 872 440,73 рубля.

Нарушений требований законодательства в части принятия решения о способе определения поставщика не выявлено.

4. Проверка предоставления преимуществ при осуществлении закупок учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 29 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять указанным выше организациям (учреждениям) преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни.

При проверке соблюдения законодательства, в указанной части, нарушений не выявлено.

5. Проверка соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП, СОНО).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 ст. 30 Закона . При этом, начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Проверка показала, что совокупный годовой объем закупок товаров, работ услуг Заказчика в 2014 году, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных ч. 1.1. ст. 30 Закона составил — 371 900 руб.

В 2014 году Заказчиком осуществлены две закупки электронным аукционом с СМП на сумму — 329 900 руб., что составило 88,7 % от вышеуказанного объема.

Таким образом, в 2014 году Заказчиком исполнена обязанность по осуществлению закупок у СМП, СОНО предусмотренная ч. 1 ст. 30 Закона .

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНО (далее - Отчет), и до 1 апреля 2015 года, следующего за отчетным годом, разместить отчет на официальном сайте.

Отчет об объеме закупок у СМП, СОНО Заказчиком размещен — 27.03.2015 года, т. е. в сроки установленные законодательством о контрактной системе.

6. Путем выборочной проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере закупок при направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, информации и документов о заключении, исполнении или расторжении контракта выявила следующие нарушения.

6.1. Согласно ч. 9, ч. 11 ст. 94 Закона результаты исполнения контракта (в том числе отдельного этапа) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Сроки и порядок размещения отчета установлены Постановлением Правительства РФ «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее — Положение).

В соответствии с п. 3 раздела II Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня, в том числе:

- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

- расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в нарушение п. 3 раздела I Положения отчет об исполнении муниципальных контрактов № 000 (извещение № 000), № 000 (извещение № 000), № 000 (извещение № 000), № 000 (извещение № 000), в реестре отчетов заказчика размещен с нарушением срока.

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Выводы комиссии по результатам проверки:

1. Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе допущены нарушения ст. 94 Закона и ч. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части нарушения сроков размещения.

2. В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений рекомендуем Заказчику принять следующие меры:

- отчет об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещать в соответствии с требованиями и в установленные сроки;

- наделить контрактного управляющего правом электронно-цифровой подписи для размещения информации на официальном сайте www. ;

- в плане-графике размещать информацию с учетом требований постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг».

3. Материалы о нарушении законодательства о контрактной системе передать в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Департамент контроля в сфере закупок Министерства экономического развития Сахалинской области), для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц Заказчика.

Председатель комиссии

И. о. начальника отдела контроля

в сфере закупок

Члены комиссии:

Начальник контрольно-ревизионного отдела

Главный специалист

отдела контроля в сфере закупок

Копию акта получил:

Заказчик (представитель заказчика)

___________________________

(должность, подпись, ФИО, дата)