Введение (стр. 2 )

Наличие лесосырьевой базы предполагает развитие лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности – установку высокотехнологических линий и оборудования по глубокой переработке древесины. Леса на территории поселения богаты лекарственными растениями, грибами и ягодами, что создает благоприятные предпосылки для создания заготовительных пунктов по сбору, приемки и реализации дикоросов.

В границах муниципального образования имеются запасы извести, что позволяет предусмотреть, при дополнительной доразведке месторождения, создание малого предприятия по добычи извести.

Березняковское сельское поселение, расположенное на берегу Усть-Илимского водохранилища, обладает хорошими рекреационными ресурсами. На территории поселения предлагается обустройство инфраструктуры отдыха населения – строительство базы отдыха, организация парков и обустройство пляжей в п. Игирма, прогулок на катере, развитие водно-моторного спорта. Наличие значительных запасов охотничье-промысловых ресурсов способствует развитию любительской охоты.

Березняковское муниципальное образование имеет главным образом сельскохозяйственную функциональную специализацию, которая сохраняется на перспективу.

1.3 Население

Формирование постоянного населения на территории Березняковского муниципального образования началось во второй половине XVII века, когда в долине р. Илим и ее притоков были основаны деревни Игирма, Уфимцева и другие. Основными занятиями населения были сельское хозяйство и таежные промыслы.

В 1926 г. в состав Игирминского сельсовета входило восемь населенных пунктов, где проживало около 1 тыс. чел. Численность жителей в границах современного Березняковского сельского поселения составляла 0,5 тыс. чел. В послевоенный период, к 1959 г., она сократилась до 0,14 тыс. чел. В 60-е годы в д. Игирма разместился Ленский химлесхоз, занимавшийся заготовкой живицы, бондарным производством и лесопилением, и численность населения стала расти.

В 60-е годы началась подготовка ложа будущего Усть-Илимского водохранилища, и постепенно к 1970 г. жители населенных пунктов, попавших в зону затопления, были оттуда выселены. В 1973 г. в результате объединения колхозов, действовавших в затопленных населенных пунктов, был образован совхоз «Березняковский» с центральной усадьбой в п. Березняки. В 1979 г. население п. Березняки составляло 1,15 тыс. чел., население п. Игирма – 1,23 тыс. чел.

В 80-е гг. базовое предприятие п. Березняки – совхоз «Березняковский» – активно развивается и становится многоотраслевым совхозом-миллионером. Численность населения поселка за 1979-1989 г. возросла на 0,23 тыс. чел., или 19,7%, и составила к 1989 г. 1,38 тыс. чел., а население п. Игирма – 1,13 тыс. чел.

В последующие годы в условиях экономических реформ градообразующие предприятия поселения, совхоз «Березняковский» и Ленский химлесхоз, сократили объемы производства, госзаказ на выпускаемую продукцию значительно уменьшился, а потом и совсем исчез. Это привело к формированию негативных демографических тенденций. Многие жители остались без работы, приток мигрантов сменился механическим оттоком жителей, а естественный прирост – естественной убылью населения. К 2002 г. численность жителей, по данным переписи, составила 2,03 тыс. чел., сократившись по сравнению с 1989 г. почти на 20%.

В начале XXI века население в границах муниципального образования стабилизировалось на уровне 2,0-2,1 тыс. жителей. В последние годы уровень естественной убыли существенно снизился, однако вырос миграционный отток, и численность жителей поселения постепенно сокращается. Всего за 2002-2015 гг. численность жителей на территории сельского поселения сократилась на 0,2 тыс. чел., или на 10%. В среднем по Иркутской области сокращение населения за тот же период было менее значительным (7,1%).

Таблица 1.1 – Динамика численности населения на территории Березняковского сельского поселения по данным переписей населения 1979-2002 гг. и текущего статистического учета

Населенный пункт	1979 г.	1989 г.	2002 г.	2011 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
п. Березняки	1 152	1 379	1 200	1 208	1 058
п. Игирма	1 234	1 128	827	754	767
Всего	2 386	2 507	2 027	1 962	1 825

На перспективу ожидается рост численности занятых в экономике, что приведет к формированию естественного прироста и миграционного притока населения и, соответственно, к росту численности населения до 2,1 тыс. чел. на расчетный срок генерального плана (2031 г.).

Раздел 2. Определение перечня вопросов местного значения поселения для установления совокупности расчетных показателей

В основе определения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения лежит определение перечня объектов местного значения поселения.

Определение перечня объектов местного значения поселения основывается на п. 4 ст. 29.2 ГрК РФ, в котором указано, что местные нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, относящимися к следующим областям:

1) электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения.

Вопросы местного значения поселения определены в п.1 ст.14 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ст. 44 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечень вопросов местного значения Березняковского муниципального образования определяется его Уставом.

Соответственно, определение перечня вопросов местного значения для составления перечня объектов местного значения поселения основывается на перечне вопросов согласно Уставу Березняковского муниципального образования.

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;*

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;*

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;*

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

-  объекты электроснабжения;

-  объекты теплоснабжения;

-  объекты газоснабжения;

-  объекты водоснабжения;

-  объекты водоотведения.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. (в редакции от 13 июля 2015 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. (в редакции от 01.01.01 г.) «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. (в редакции от 01.01.01 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Отсюда определяется следующий перечень объектов:

-  автомобильные дороги местного значения в границах поселения в том числе:

а) защитные сооружения – элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

б) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);