Ответственность по обязательствам в сфере потребительского рынка

Потребители с каждым годом становятся требовательнее к качеству товаров и настойчивей при отстаивании интересов и защите своих прав.

В сложившейся ситуации руководителям предприятий потребительского рынка необходимо знать, какая гражданско-правовая ответственность может наступить в случае неисполнения (или ненадлежащего исполнения) своих обязательств перед потребителями, а также другими хозяйствующими субъектами, и какие меры можно предпринять в целях уменьшения возникающих в связи с этим убытков.

Ответственность – это, прежде всего, санкция за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств. Первоначально рассмотрим общие положения гражданского законодательства об ответственности.

Существуют различные формы ответственности, основными формами являются возмещение убытков и морального вреда.

Возмещение убытков

В соответствии с п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Например, ответственность в форме убытков по договору купли-продажи наступает у продавца при изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения указанного договора (п. 1 ст. 461 ГК РФ).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

По договору подряда ответственность в форме убытков может наступить как у заказчика, так и у подрядчика.

Так, заказчик вправе требовать возмещения убытков в случаях, если подрядчик не приступает к работе своевременно (п. 2 ст. 715 ГК РФ), если недостатки результата работы в установленный заказчиком срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ) и др.

В соответствии со ст. 717 ГК РФ ответственность заказчика в форме убытков по договору подряда может возникнуть в случае его отказа от исполнения договора подряда.

В отношениях с потребителями ответственность в форме возмещения убытков возникает у продавца (исполнителя) во многих случаях: продажи товара ненадлежащего качества; неисполнения обязанности по передаче товара потребителю в установленный договором срок; нарушения сроков выполнения работы (оказания услуги); обнаружения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) и др.

Неустойка

Мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательства является неустойка.

Неустойка (штраф, пеня) - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1 ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором может быть предусмотрено иное.

Если обратиться к законодательству о защите прав потребителей, согласно ст. 23 Закона РФ -1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), в случае продажи товара ненадлежащего качества за нарушение сроков выполнения одного из требований потребителя (об устранении недостатков, о замене товара и др.), продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 1 % цены товара. В частности, в случаях, если:

1) недостаток товара не был устранен в течение 45 дней (ст. 20 Закона);

2) товар ненадлежащего качества не был заменен продавцом в течение 7 дней со дня предъявления данного требования, а при необходимости дополнительной проверки качества – в течение 20 дней (ст. 21 Закона);

3) нарушены сроки удовлетворения отдельных требований потребителя, установленных в статье 22 Закона.

При нарушении установленных сроков выполнения работы или оказания услуги ответственность в форме неустойки возникает у исполнителя за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуги), а если такая цена не определена – общей цены заказа (п. 5 ст. 28 Закона). Обязанность уплатить неустойку в указанном размере возникает у исполнителя также за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя, установленных в статье 31 Закона.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица виновное лицо обязано уплатить проценты на сумму этих средств. При этом размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Как правило, в отношениях с потребителями эта форма ответственности не встречается.

Ответственность и исполнение обязательства в натуре

В статье 396 ГК РФ установлено, в каких случаях за нарушение обязательств лицо обязано помимо возмещения убытков и уплаты неустойки исполнить обязательство в натуре, а в каких – только возместить убытки и уплатить неустойку.

Согласно п.1 данной статьи ГК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязательства уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 статьи 396 ГК РФ в случае неисполнения обязательства возмещение убытков и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если обратиться к Закону «О защите прав потребителей», то он как раз и содержит положения, которые позволяют потребителю требовать исполнения обязательства в натуре, как при ненадлежащем исполнении договора, так и если договор не исполнен им вовсе (п. 3 ст. 13 Закона).

В п. 1 статьи 18 Закона установлено, что в случае продажи товара ненадлежащего качества потребитель вправе предъявить не только одно из следующих требований: замены товара, устранения его недостатков, соразмерного уменьшения цены, возврата уплаченной суммы, но также и полного возмещения убытков. Таким образом, в данном случае возмещение убытков не освобождает продавца от исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с общими положениями Гражданского кодекса РФ о купле-продаже в случае продажи товара ненадлежащего качества продавец обязан удовлетворить одно из требований покупателя, установленных ст. 475 ГК РФ, то есть исполнить обязательство в натуре, при этом по требованию покупателя обязан возместить убытки также, как и в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

В случае выполнения работы (оказании услуги) с недостатками в отношениях с потребителями удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или повторном выполнении работы (оказании услуги), уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает исполнителя от исполнения обязательства в натуре. Потребитель вправе также отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки не устранены в установленный договором срок или, если они являются существенными (п. 1 ст. 29 Закона).

Если аналогичная ситуация в случае выявления ненадлежащего качества работы возникает по договору подряда, то есть в отношениях, не связанных с потребительскими, то в соответствии со ст. 723 ГК РФ, если исполнитель выполнил работу с недостатками и устранил их либо уменьшил цену за работу или возместил расходы на устранение недостатков, то он также не освобождается от ответственности в форме убытков в соответствии со ст. 396 ГК РФ. В случае же, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Исполнение обязательства за счет должника

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу, кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков (статья 397 ГК РФ).

Так, по договору купли-продажи в соответствии с п. 1 ст. 475 ГК РФ покупатель в случае выявления в товаре недостатков вправе потребовать от продавца возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Исполнение обязательства за счет должника встречается также в случае обнаружения недостатков выполненной работы по договору бытового подряда. В этом случае заказчик вправе требовать возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами (ст. 737 ГК РФ).

Что касается законодательства о защите прав потребителей, то здесь указанную ответственность мы видим в ст. 18, 28, 29 Закона, когда потребитель в случае обнаружения недостатков в товаре или выполненной работе (оказанной услуге), а также в случае нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг), вправе требовать возмещения расходов на исправление недостатков своими силами или третьими лицами.

Виды ответственности

Существуют различные виды ответственности за нарушение обязательств. В зависимости от основания возникновения различают договорную и внедоговорную ответственность. Соответственно, договорная ответственность наступает за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях.

Как правило, ответственность в сфере защиты прав потребителей является договорной, исключение составляет причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги). В этом случае право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Теперь более подробно остановимся на ответственности в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

Ответственность за нарушение прав потребителей

В Законе РФ «О защите прав потребителей», а также во второй части ГК РФ подробно регламентируется ответственность хозяйствующих субъектов, реализующих товары, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям.

По общему правилу, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (статья 13 Закона).

Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной законом или договором, если иное не установлено законом.

Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. При этом требование потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежит удовлетворению в добровольном порядке.

Если требования не удовлетворены в добровольном порядке, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Остановимся только на основных видах ответственности, которую несет изготовитель (исполнитель, продавец) в сфере защиты прав потребителей:

Ответственность за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) возникает, когда потребителю не представлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге). В этом случае потребитель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 – 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Статьей 14 Закона установлена имущественная ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги). Такой вред подлежит возмещению в полном объеме и, как уже указывалось, независимо от того, состоял потерпевший в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Потребитель также вправе требовать компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом), прав потребителя, но при условии наличия вины причинителя вреда (статья 15 Закона). Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Чаще всего потребители обращаются к хозяйствующим субъектам с целью защиты своих прав в связи с продажей товара ненадлежащего качества или при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Как уже отмечалось, в случае обнаружения потребителем недостатков в товаре хозяйствующий субъект обязан удовлетворить одно из требований потребителя (об устранении недостатков, замене и др.) и это не освобождает его ответственности в форме полного возмещения убытков вследствие продажи товара ненадлежащего качества в соответствии со ст. 18 Закона. Однако, если потребитель отказался от договора купли-продажи, то продавец обязан в полной мере возместить ему убытки и, при наличии оснований, уплатить неустойку, при этом сам товар не передает потребителю.

Согласно ст. 28 Закона ответственность возникает также у субъекта потребительского рынка в случае нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг). В этом случае потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; потребовать возмещения понесенных расходов, если работа (услуга) выполнена своими силами или третьими лицами; потребовать уменьшения цены за работу (услугу); отказаться от исполнения договора.

Кроме того, потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).

Если же обнаружены недостатки выполненной работы (оказанной услуги), то потребитель в соответствии со статьей 29 Закона по своему выбору вправе потребовать: устранения этих недостатков; уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); или, как раннее указывалось, возмещения понесенных расходов по устранению недостатков своими силами либо третьим лицом.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

Способы уменьшения ответственности предприятий

Чтобы избежать любого вида ответственности, предприятиям потребительского рынка необходимо надлежащим образом исполнять свои обязанности, предусмотренные законом и договором. А чтобы уменьшить ответственность – сразу исполнить требования потребителя, основанные на законе.

Еще одним способом уменьшения ответственности является такой, выработанный практикой способ, как страхование.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона РФ от 01.01.2001 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страхование - это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов страхователей, т. е. тех, кто заключил со страховщиками договор страхования.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 указанного Закона, объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные, в частности, с:

1) владением, пользованием и распоряжением имуществом (страхование имущества);

2) обязанностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование гражданской ответственности);

3) осуществлением предпринимательской деятельности (страхование предпринимательских рисков).

Существует также и такой способ уменьшения ответственности для предприятий потребительского рынка, как членство в саморегулируемой организации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона -ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных федеральным законодательством, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющих субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемая организация должна отвечать следующим требованиям:

1)  объединять не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности;

2)  иметь стандарты и правила предпринимательской (или профессиональной) деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3)  обеспечивать дополнительную имущественную ответственность каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Согласно статье 13 указанного Закона саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1)  создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2)  формирование компенсационного фонда.

Саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Федеральными законами могут устанавливаться иные требования к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации.