Закон Республики Тыва
от 24 декабря 1996 г. N 705
"О защите прав национальных меньшинств"
(Принят Верховным Хуралом 24 декабря 1996 г.)
Принимая во внимание, что национальные меньшинства являются неотъемлемой частью народа республики и обогащают ее своим трудом, самобытностью и культурой, исходя из того, что обеспечение прав национальных меньшинств является одной из основ гражданского согласия как в Республике Тыва, так и в Российской Федерации, и фактором укрепления их авторитета, основываясь на Конституциях Республики Тыва и Российской Федерации, которые возлагают на Республику Тыва и Российскую Федерацию защиту прав национальных меньшинств, прав и свобод человека и гражданина;
участвуя в реализации международных обязательств по защите прав национальных меньшинств, принятых Российской Федерацией в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Хельсинкским Заключительным актом ОБСЕ 1975 г., Конвенцией СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, 1994 г. и Пактом о стабильности в Европе 1995 г., Республика Тыва принимает настоящий Закон.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Государственная политика Республики Тыва в сфере межнациональных отношений
Республика Тыва в своей практической деятельности в сфере межнациональных отношений:
исходит из жизненных интересов многонационального населения республики в деле построения правового демократического общества;
признает неразрывность прав человека и гражданина и прав национальностей, придерживается международного права и обязательств по обеспечению прав народов на свободное, полноценное, всестороннее демократическое развитие и считает, что в этой сфере следует идти по пути согласия, терпимости, взаимного уважения, а не конфронтации и нагнетания психологической напряженности;
поддерживает национально-демократические движения, которые выступают за развитие родной культуры, языка, самобытных традиций, взаимодействия и взаимообогащения национальных культур на основе взаимного уважения, равенства, сотрудничества представителей народов и национальностей;
решительно выступает против ультранационалистических и шовинистических идей;
создает эффективные политические, экономические, правовые условия и механизмы, обеспечивающие органическое сочетание национальных и общечеловеческих, интернациональных интересов и ценностей, таких условий, при которых человек с его потребностями и интересами, независимо от национальности, стал бы целью общественного развития.
Статья 2. Принципы государственной политики
Основные принципы государственной политики Республики Тыва в сфере национальных отношений:
- признание уникальности и самобытности многовекового культурного наследия народов;
- свобода выбора национальным меньшинством своего пути развития в общечеловеческом цивилизованном процессе;
- ориентация на общечеловеческие ценности, признание приоритета прав человека над всеми другими во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, культурной;
- открытость культур и создание условий к их взаимообогащению, уважение к культуре других народов;
- отказ от политики изоляционизма и национального нигилизма, а также шовинизма, проявлений в любых формах национальной нетерпимости разжигания национальной розни, борьба с возможными подобными проявлениями в строгом соответствии с Законом;
- всесторонний учет национальных потребностей и интересов;
- создание условий и возможностей для свободного развития языков, культур, традиций, обычаев и обрядов всех народов, представители которых проживают в Республике Тыва;
- признание прав национальных меньшинств на широкое развитие национально-культурной автономии, создание национальных обществ, землячеств, способствующих более полному удовлетворению национальных запросов, сохранению самобытных традиций, обычаев, обрядов;
- строгое соблюдение социальной справедливости по отношению к каждому человеку, особенно если это затрагивает национальные интересы.
Статья 3. Понятие национального меньшинства
Национальным меньшинством признаются граждане Республики Тыва, проживающие на территории Республики Тыва и отличающиеся от тувинского и русского населения этнически, языком, самобытной культурой, объединяемые общим самоназванием и единым национальным самосознанием.
Национальное меньшинство может иметь свое национально-культурное объединение без создания национально-государственного или национально-территориального образования на территории Республики Тыва.
Статья 4. Правовые основы защиты прав национальных меньшинств в Республике Тыва
Законодательство Республики Тыва о защите прав национальных меньшинств и лиц, принадлежащих к ним, состоит из Конституции Республики Тыва, Конституции Российской Федерации, международных договоров, соглашений Республики Тыва и Российской Федерации и настоящего Закона.
Граждане осуществляют свое право на принадлежность к национальному меньшинству на принципах законности, демократизма, признания и соблюдения прав и свобод других этнических общностей, свободного волеизъявления принадлежности к национальным меньшинствам, многообразия форм национального самоуправления, сочетания общественной инициативы с мерами государственной поддержки.
Статья 5. Определение принадлежности к национальным меньшинствам
Каждый гражданин вправе свободно определять свою принадлежность к национальному меньшинству.
Никто не может быть принужден к определению своей этнической принадлежности либо к отказу от нее.
Статья 6. Правовое положение национальных меньшинств
Национальные меньшинства равноправны и в полном объеме пользуются коллективными правами в соответствии с Конституциями Республики Тыва, Российской Федерации и международными договорами и соглашениями.
Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, равноправны с остальными гражданами.
Дискриминация по расовому, национальному, языковому, религиозному или иному признаку, связанному с принадлежностью к национальному меньшинству, запрещается и наказывается в порядке, установленном законами Республики Тыва и Российской Федерации.
Раздел 2. Права национальных меньшинств
Статья 7. Права национальных меньшинств
Национальные меньшинства и лица, принадлежащие к ним, имеют право на:
- самобытность и свободный выбор образа жизни, самостоятельное решение вопросов своего культурного развития;
- самоуправление в форме национально-культурных объединений;
- создание национальных общественных объединений;
- участие через своих представителей в подготовке и принятии законов Республики Тыва, постановлений Правительства Республики Тыва, а также решений органов местного самоуправления, затрагивающих права и интересы этих меньшинств;
- развитие традиционных отраслей хозяйства, включая промыслы и ремесла;
- правовую и иную защиту со стороны органов государственной власти и управления;
- возрождение, сохранение, развитие национальной культуры;
- сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения, создание письменности и литературы на своем языке;
- получение и распространение информации на родном языке, создание своих средств массовой информации;
- обеспечение периодической трансляции национальных программ государственным радио и телевидением;
- создание и поддержание собственных детских, воспитательных, образовательных, научных и культурных учреждений, организаций, ассоциаций и общественных фондов;
- свободный выбор фамилии, имени, отчества для себя и своих детей, регистрацию и вписание их в официальные документы в соответствии с действующим законодательством и правилами родного языка. По просьбе гражданина указанные данные могут быть вписаны в официальные документы с учетом национальных традиций наименования на русском и тыва языках;
- исповедание своей религии, совершение религиозных и других ритуальных обрядов с соблюдением действующего законодательства Республики Тыва и Российской Федерации;
- установление и поддержание контактов с соотечественниками, живущими как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, получение от них помощи для удовлетворения языковых, культурных, духовных потребностей;
- участие в деятельности международных неправительственных организаций.
Законодательством Республики Тыва национальным меньшинствам и лицам, принадлежащим к ним, могут предоставляться иные права, необходимые для сохранения их этнической, культурной, языковой, религиозной самобытности и развития.
Права, закрепленные в настоящем Законе, не могут истолковываться как создающие исключительное положение для одного национального меньшинства в сравнении с другими и не могут служить основанием для нарушения или ущемления прав других этнических общностей.
Статья 8. Пользование правами национальных меньшинств
Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, и их объединения пользуются всеми правами, установленными как законодательством Республики Тыва и Российской Федерации, так и настоящим Законом с учетом прав и интересов других этнических общностей, проживающих с ними на территории Республики Тыва.
Запрещается использование права на создание объединений по национальному признаку в целях насильственного изменения основ конституционного строя, нарушения территориальной целостности Республики Тыва и Российской Федерации, подрыва безопасности государства, создания вооруженных формирований, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Раздел 3. Обеспечение и защита прав национальных меньшинств
Статья 9. Гарантии прав национальных меньшинств
Республика Тыва охраняет и защищает права проживающих на ее территории лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.
Заявление лица о принадлежности к национальному меньшинству, сделанное в ходе переписи населения, не обнародуется, а учитывается в обезличенном виде при решении задач социально-экономического и культурного развития.
В Республике Тыва запрещается деятельность, которая имеет целью или следствием принудительную ассимиляцию, а также деятельность, направленная на искусственное изменение этнического состава населения на территории любого кожууна и города республики.
Не допускается вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность объединений национальных меньшинств.
Статья 10. Полномочия Республики Тыва по защите прав национальных меньшинств
Республика Тыва с учетом своих особенностей и в пределах своих полномочий принимает нормативные акты по защите прав национальных меньшинств в соответствии с Конституциями Республики Тыва и Российской Федерации, а также их международными договорами, соглашениями и настоящим Законом.
В ведении Республики Тыва находятся:
- обеспечение пользования национальными меньшинствами всеми правами и свободами человека и гражданина, предусмотренными Конституциями Республики Тыва и Российской Федерации и международными договорами, соглашениями;
- установление правовых основ образования и функционирования национально-культурных объединений (национально-культурных центров, национально-культурных обществ, землячеств и других национальных общественных объединений);
- установление республиканских и местных налоговых льгот на деятельность граждан и юридических лиц, развивающих национальные традиционные отрасли хозяйства, включая промыслы и ремесла;
- принятие и осуществление специальных республиканских программ социально-экономического и культурного развития национальных меньшинств;
- создание республиканского фонда материальной помощи, необходимого для сохранения и развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств.
Республика Тыва гарантирует национальным меньшинствам: - пользование конституционными правами и свободами человека и гражданина;
- охрану памятников истории и культуры национальных меньшинств, а также мест культурного почитания;
- обеспечение прав национальных меньшинств в сфере воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
- координацию специфических вопросов социальной защиты и социального обеспечения национальных меньшинств.
Республика Тыва обменивается опытом и информацией о практике регулирования и защиты прав национальных меньшинств с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по защите прав национальных меньшинств
Органы местного самоуправления защищают права национальных меньшинств в соответствии с Конституциями Республики Тыва и Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " и настоящим Законом.
Статья 12. Консультативные советы по делам национальных меньшинств при государственных органах Республики Тыва и органах местного самоуправления
При государственных органах Республики Тыва могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по проблемам национальных меньшинств.
Консультативные советы по делам национальных меньшинств:
осуществляют согласование деятельности национально-культурных автономий национальных меньшинств, содействуют установлению и укреплению связей между ними;
представляют и защищают в органах государственной власти Республики Тыва культурные и социальные интересы этнических общностей;
участвуют в подготовке республиканских программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры, проектов нормативных актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, относящих себя к определенным этническим общностям.
Порядок образования, деятельности и ликвидации консультативных советов определяется государственными органами, создавшими эти советы.
При органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий этнических общностей.
Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов устанавливается нормативными актами муниципальных образований.
Раздел 4. Судебная защита прав национальных меньшинств
Статья 13. Обжалование в суд
Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, вправе лично, либо через государственные органы, органы местного самоуправления или свои национально-культурные объединения обжаловать в суд действия граждан, должностных лиц, государственных органов власти и управления и органов местного самоуправления, общественных организаций, нарушающих или ущемляющих их индивидуальные и коллективные права и интересы.
Статья 14. Обращение в Конституционный суд Республики Тыва
Для защиты своих конституционных прав и свобод лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, их объединения вправе обращаться в Конституционный суд Республики Тыва.
Обращение в Конституционный суд Республики Тыва производится в порядке, предусмотренном Законом Республики Тыва "О Конституционном суде Республики Тыва".
Статья 15. Право на обращение в международные правозащитные организации
Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, их национально-культурные объединения вправе обращаться для защиты своих прав в международные организации по защите прав человека.
Статья 16. Международные договоры
Если международными договорами и соглашениями Республики Тыва и Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 17. Ответственность за нарушение данного Закона
Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Тыва и Российской Федерации.
Статья 18. Порядок вступления Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Республики Ооржак
