Основные направления налоговой политики Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (стр. 6 )

Владимирской области на 2016-2018 годы

3.5.1. Показатели прогноза социально-экономического развития

Владимирской области, положенные в основу формирования налоговой политики на 2016 - 2018 годы

В основу формирования налоговой политики области на 2016 год и среднесрочную перспективу до 2018 года положен консервативный вариант основных показателей прогноза социально-экономического развития Владимирской области на 2016-2018 годы.

Социально-экономическое положение Владимирской области в течение 2014 года характеризовалось положительной динамикой роста промышленного производства, объема инвестиций, прибыли. Основные показатели, заложенные прогнозом социально-экономического развития Владимирской области на 2014 год, были достигнуты и будут сохранены в 2015 году и на 2016-2018 годы.

Прогнозируемые к выполнению основные показатели социально-экономического развития Владимирской области на 2016-2018 годы, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Основные показатели социально-экономического развития

Владимирской области на 2016-2018 годы

Показатели	2015 год (оценка)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)
1	2	3	4	5
Валовой региональный продукт, млн. рублей	376000	406100	437100	470900
% роста (снижения) валового регионального продукта к прошлому году в сопоставимых ценах	102,8	102,2	102,3	102,5
Прибыль прибыльных организаций, млн. рублей	52030,6	55347,6	63649,7	71924,2
% роста (снижения) прибыли прибыльных организаций к прошлому году	102,3	106,4	115,0	113,0
Фонд заработной платы, млн. рублей	124527,3	129748,4	137756,5	146448,7
% роста (снижения) фонда заработной платы к прошлому году	103,4	104,2	106,2	106,3
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	75585,5	79340,0	85390,0	91367,3
% роста (снижения) объема инвестиций в основной капитал к прошлому году	100,0	105,0	107,6	107,0

Согласно прогнозным показателям социально-экономического развития Владимирской области объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2016 году составит 406100 млн. рублей или 102,8 % к уровню 2015 года в сопоставимых ценах, прибыли прибыльных организаций – 55347,6 млн. рублей (106,4%), фонда заработной платы – 129748,4 млн. рублей (104,2%).

Рост объема ВРП в сопоставимых ценах в 2017 году составит 102,3% к 2016 году, прибыли прибыльных организаций – 115%, фонда заработной платы – 106,2%.

В 2018 году объем ВРП достигнет до 470900 млн. рублей, прибыль прибыльных организаций увеличится на 13% к уровню 2017 года и составит 71924,2 млн. рублей, фонд заработной платы – на 6,3% (146448,7 млн. рублей).

Одним из основных показателей, применяемый для определения параметров доходной части бюджета, является индекс потребительских цен, который составит в 2016 году – 107%, в 2017 году - 106%, в 2018 году – 105%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2016 году во Владимирской области составит 79340 млн. рублей или 105% к уровню 2015 года, в 2017 году – 85390 млн. рублей (107,6%), в 2018 году – 91367,3 млн. рублей (107%).

3.5.2. Основные параметры налоговых и неналоговых доходов консолидированного и областного бюджетов Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Основные направления налоговой политики Владимирской области определяют параметры налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2016-2018 годы (таблица 5).

Таблица 5

Прогноз поступления налоговых и неналоговых

доходов областного бюджета на 2016 - 2018 годы

Показатели	2015 год (оценка)	Утвержденный законом области план на 2016 год	Уточненный прогноз на 2016 год	Отклонение уточненного прогноза от утвержденного законом плана	Утвержденный законом области план на 2017 год	Уточненный прогноз на 2017 год	Отклонение уточненного прогноза от утвержденного законом плана	2018 год (прогноз)
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета с учетом доходов дорожного фонда, млн. руб.	31156,9	33719,0	33608,1	-110,9	37106,8	35736,7	-1370,1	38769,9
% роста (снижения) к соответствующему периоду прошлого года	104,2	108,2	107,9		110,0	106,3		108,5
Доходы дорожного фонда, млн. руб.	4070,7	4289,8	4976,9	687,1	4718,0	4596,7	-121,3	4840,8
% роста (снижения) к соответствующему периоду прошлого года	138,1	105,4	122,3		110,0	92,4		105,3
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета без учета доходов дорожного фонда, млн. руб.	27086,2	29429,2	28631,2	-798	32388,8	31140	-1248,8	33929,1
% роста (снижения) к соответствующему периоду прошлого года	100,5	108,7	105,7		110,1	108,8		109,0

Законом Владимирской области от 29 декабря 2014 года «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждены налоговые и неналоговые доходы в сумме на 2016 год – 33719 млн. рублей, на 2017 год – 37106,8 млн. рублей.

При уточнении утвержденных законом области налоговых и неналоговых доходов учтены изменения, внесенные в прогноз социально-экономического развития Владимирской области на 2016 - 2018 годы, который является основой для формирования доходов бюджета.

Изменение экономической ситуации во Владимирской области в текущем году нашло отражение в уточненном прогнозе социально - экономического развития области на 2015 год в части снижения темпов прироста фонда заработной платы с 9,9% до 4,3%. В связи с этим в 2015 году уменьшены первоначально прогнозируемые поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области на 622 млн. рублей, в том числе в областной бюджет – на 435,3 млн. рублей.

Кроме того, Федеральным казначейством Российской Федерации, который является главным администратором доходов от поступления акцизов на нефтепродукты, снижен прогноз поступления данного налога в консолидированный бюджет области на 269,7 млн. рублей, в том числе в областной бюджет – 242,7 млн. рублей.

В результате общий объем налоговых доходов консолидированного бюджета области на 2015 год уменьшился по отношению к плану на 891,7 млн. рублей (в том числе по областному бюджету – 660,5 млн. рублей).

При определении параметров налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов учитывалась передача:

- налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов по нормативу 33%, городских округов по нормативу 5%, сельских поселений по нормативу 3%;

- доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных образований по дифференцированным нормативам отчислений исходя из зачисления в местные бюджеты 10% налоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области от указанного налога;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов по нормативу 15%.

Дополнительно будет передано доходов на муниципальный уровень в 2016 году в сумме 3188,4 млн. рублей, в 2017 году – 3316,1 млн. рублей, в 2018 году – 3524,7 млн. рублей.

Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом доходов дорожного фонда в 2016 году составят 33608,1 млн. рублей (107,9% к 2015 году). Без учета доходов дорожного фонда поступления налоговых и неналоговых доходов составят в 2016 году 28631,2 млн. рублей или 105,7% к уровню 2015 года.

На 2017 год уточненный объем налоговых и неналоговых доходов составит 35736,7 млн. рублей (106,3% к 2016 году), на 2018 год – 38769,9 млн. рублей (108,5% к 2017 году).

Исходя из прогнозируемого объема ВРП уровень региональной налоговой нагрузки снизится с 5,2% в 2014 году до 5% - в 2015 году, до 4,9% - в 2016 году и 4,8% - в 2017 и 2018 годах (рисунок 1).

Рисунок 1

При расчете уровня региональной налоговой нагрузки учитывались следующие налоговые доходы: налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, акцизы, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых.

По расчетам главных администраторов поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в 2016 году составят 33398,9 млн. рублей (107,2% к уровню 2015 года), что ниже прогнозных расчетов департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области на 209,3 млн. рублей и объемов доходов, утвержденных законом области, - на 320,2 млн. рублей.

В 2017 году по прогнозам главных администраторов в областной бюджет поступит налоговых и неналоговых доходов 35592 млн. рублей (106,6% к уровню 2016 года), в 2018 году – 38583,3 млн. рублей (108,4% к уровню 2017 года) (таблица 6).