УТВЕРЖДЕНО
Постановление Национального
статистического комитета Республики Беларусь
16.07.2014 № 99
ИНСТРУКЦИЯ
по организации и проведению выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни
(с изменениями и дополнением, внесенными
постановлением Белстата от 11.02.2015
№ 9)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и проведения органами государственной статистики выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни (далее –обследование) с целью получения официальной статистической информации о различных аспектах уровня, качества и условий жизни населения.
2. Обследование осуществляется на постоянной основе и проводится во всех областях республики и в г. Минске.
Обследование основывается на непосредственном опросе членов домашних хозяйств, а также на заполнении ими отдельных форм государственных статистических наблюдений (далее – формы обследования).
3. Обследование строится на следующих основных принципах:
добровольность участия в обследовании отобранных домашних хозяйств;
конфиденциальность первичных статистических данных;
представительность выборочной совокупности домашних хозяйств на республиканском и областном уровнях.
4. Информация, полученная в ходе обследования, используется:
для исследования закономерностей влияния социально-экономических процессов на уровень жизни населения и выработки соответствующей политики, направленной на социальную защиту различных групп населения;
при составлении счетов сектора «Домашние хозяйства» в системе национальных счетов;
при расчете индекса потребительских цен на товары и услуги;
при построении рядов распределения населения по уровню материального благосостояния и определении уровня малообеспеченности населения;
в других целях.
5. В настоящей Инструкции используются следующие основные термины и их определения:
вероятностный отбор – отбор, основанный на объективных правилах случайного отбора;
вероятность отбора – численная мера степени объективной возможности единицы отбора быть отобранной;
выборочная доля домашних хозяйств – отношение объема (числа единиц) выборочной совокупности домашних хозяйств к объему генеральной совокупности домашних хозяйств;
выборочная совокупность домашних хозяйств – подмножество, состоящее из определенного числа случайно отобранных домашних хозяйств, входящих в генеральную совокупность домашних хозяйств, с целью проведения обследования;
генеральная совокупность домашних хозяйств – совокупность домашних хозяйств Республики Беларусь, признаки которых должны быть изучены;
домашнее хозяйство – группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни;
импутация – процедура присвоения статистическим показателям отсутствующих числовых значений;
коэффициент вариации – относительный показатель вариации, представляющий собой отношение среднего квадратического отклонения к средней величине варьирующего признака;
кодирование первичных статистических данных – присвоение кодов (условных обозначений) первичным статистическим данным для обеспечения их конфиденциальности, обработки и хранения средствами вычислительной техники;
случайная величина – переменная величина, принимающая одно из возможных значений в зависимости от случайных обстоятельств;
экстраполяция первичных статистических данных – нахождение характеристик генеральной совокупности домашних хозяйств на основе характеристик выборочной совокупности домашних хозяйств.
ГЛАВА 2
ФОРМИРОВАНИЕ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ
ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
6. Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (далее – Белстат).
В качестве генеральной совокупности домашних хозяйств принята совокупность домашних хозяйств, проживающих в Республике Беларусь (по итоговым данным последней переписи населения Республики Беларусь), за исключением:
домашних хозяйств, проживающих в специализированных (институциональных) учреждениях, а также в общежитиях для учащихся и студентов, курсантов, слушателей учреждений высшего образования;
домашних хозяйств, проживающих на закрытых территориях;
бездомных (лиц, не имеющих постоянного места жительства).
7. Выборочная совокупность домашних хозяйств составляет в среднем за месяц года 6 000, или 0,2% от генеральной совокупности домашних хозяйств.
При определении объема выборочной совокупности домашних хозяйств учитывается:
критерий оптимальности отбора с точки зрения размера генеральной совокупности домашних хозяйств и исследуемых свойств;
заданная величина коэффициента вариации для оценки основных статистических показателей обследования («среднедушевые располагаемые ресурсы», «среднедушевые потребительские расходы», «уровень потребления в домашних хозяйствах основных продуктов питания»). Коэффициент вариации для годовых основных статистических показателей по Республике Беларусь должен составлять не более 5%, по областям и г. Минску – не более 10%.
Выборка домашних хозяйств обеспечивает получение репрезентативных итогов обследования в целом по Республике Беларусь (по населению в целом и по основным группам) и по областям (по населению в целом).
8. Для учета фактора категорического отказа домашних хозяйств
от участия в обследовании и вероятности наличия жилых помещений, используемых не по назначению, среди отобранных для обследования жилых помещений, объем выборочной совокупности домашних хозяйств увеличивается на 50%.
9. Для построения выборочной совокупности домашних хозяйств используются:
итоговые данные последней переписи населения Республики Беларусь;
сведения Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
официальная статистическая информация о численности населения;
данные похозяйственного учета;
географические карты, схемы административно-территориальных единиц;
информация, представляемая специалистами по проведению обследований;
иная информация.
10. Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется путем построения трехступенчатой расслоенной (стратифицированной) по территориальному признаку выборки с использованием метода вероятностного отбора.
На всех ступенях выборки применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно (на основании генератора случайных чисел).
Отбор осуществляется отдельно по каждой из шести областей республики и г. Минску.
11. Единицами отбора на первой ступени выборки являются административно-территориальные единицы: города, поселки городского типа и сельсоветы.
Сначала отбираются города с числом проживающих в них домашних хозяйств свыше порога саморепрезентативности (далее – большие города). Порог саморепрезентативности определяется исходя из размера генеральной совокупности домашних хозяйств, выборочной доли домашних хозяйств (0,2%) и нагрузки на одного специалиста по проведению обследований (40 домашних хозяйств). Вероятность включения больших городов в выборку равна 1.
Затем отбираются города и поселки городского типа с числом проживающих в них домашних хозяйств ниже порога саморепрезентативности (далее – малые города):
в пределах каждой области составляется перечень малых городов, которые ранжируются в порядке возрастания числа домашних хозяйств, проживающих в них;
определяется количество малых городов, которое должно быть отобрано в пределах области, исходя из общего числа домашних хозяйств во всех малых городах области, выборочной доли, нагрузки на специалиста по проведению обследований, и с учетом ротации административно-территориальных единиц, на территории которых проводится обследование;
осуществляется отбор малых городов в пределах каждой области.
Вероятности включения малых городов в выборку пропорциональны числу проживающих в них домашних хозяйств.
Порядок отбора сельсоветов аналогичен отбору малых городов.
12. На второй ступени выборки в больших и малых городах отбираются в течение пяти лет после проведения последней переписи населения Республики Беларусь инструкторские участки; по истечении пяти лет после проведения последней переписи населения Республики Беларусь – участки для голосования по выборам. В пределах каждого большого и малого города составляется перечень инструкторских участков (участков для голосования по выборам) в порядке возрастания числа домашних хозяйств (избирателей) в них.
Количество инструкторских участков, которое необходимо отобрать в каждом большом городе, определяется исходя из числа домашних хозяйств, проживающих в городе, выборочной доли и планируемого для отбора в каждом инструкторском участке числа домашних хозяйств (участков для голосования по выборам – исходя из численности населения города, среднего размера домашнего хозяйства, выборочной доли и планируемого для отбора в каждом участке для голосования по выборам числа домашних хозяйств).
Количество инструкторских участков (участков для голосования по выборам), которое необходимо отобрать в каждом малом городе, определено в количестве 3.
Отбор инструкторских участков (участков для голосования по выборам) осуществляется в пределах каждого города с вероятностью пропорциональной числу домашних хозяйств (избирателей) в них.
В сельсоветах на второй ступени выборки отбираются сельские населенные пункты. Территория каждого сельсовета условно делится на несколько сегментов с целью группировки близлежащих населенных пунктов для проведения в них обследования. Из общего числа сегментов в сельсовете отбирается один. Процедура отбора сегментов аналогична процедуре отбора инструкторских участков (участков для голосования по выборам).
13. На третьей ступени выборки на основании ежегодно актуализируемого перечня адресов генеральной совокупности домашних хозяйств в пределах отобранных инструкторских участков (участков для голосования по выборам) в больших, малых городах и сельских населенных пунктах в отобранных сегментах сельсоветов составляется список адресов домашних хозяйств.
Отбор адресов домашних хозяйств осуществляется в пределах каждого инструкторского участка (участка для голосования по выборам) в больших и малых городах и в пределах каждого сегмента в сельсоветах.
14. Процедура отбора административно-территориальных единиц осуществляется один раз в 10 лет после проведения последней переписи населения Республики Беларусь. Ротация административно-территориальных единиц, на территории которых проводится обследование, осуществляется в целом по республике ежегодно в размере 7-10% от их общего числа. Каждая административно-территориальная единица остается в выборке от трех до пяти лет.
Процедура отбора инструкторских участков (участков для голосования по выборам) осуществляется ежегодно.
Отобранные для проведения обследования домашние хозяйства обследуются в течение года, по истечении которого осуществляется их ротация в размере 50% от выборочной совокупности домашних хозяйств (кроме года замены административно-территориальных единиц, когда обследуемые в них домашние хозяйства подвергаются 100%-ой ротации).
15. Если доля сохранения выборочной совокупности в течение периода обследования ниже 95%, выбывшие из обследования домашние хозяйства подлежат замене из резервного списка адресов домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, формируемого Белстатом в том же порядке, что и список адресов домашних хозяйств.
16. Список адресов домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, и резервный список адресов домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, ежегодно не позднее 15 ноября года, предшествующего году обследования, утверждаются приказом Белстата и в электронном виде передаются в территориальные органы государственной статистики.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК СБОРА ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
17. Сбор первичных статистических данных в ходе обследования осуществляется специалистами по проведению обследований в соответствии со списками адресов домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, и графиками посещений адресов домашних хозяйств (далее – графики). Посещение адресов домашних хозяйств, не включенных в списки адресов домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, запрещается.
Графики разрабатываются ежеквартально и содержат адреса домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, даты проведения опросов членов домашних хозяйств, а также периоды заполнения форм обследования.
18. Не позднее, чем за 7 дней до первого посещения, в адреса домашних хозяйств, отобранных для проведения обследования, специалист по проведению обследований отправляет копии подготовленного Белстатом письма-обращения, в котором указывается дата первого посещения домашнего хозяйства.
19. В случае отсутствия членов домашнего хозяйства по отобранному адресу специалист по проведению обследований еще несколько (не менее двух) раз посещает этот адрес в различные дни и часы. Если после всех посещений члены домашнего хозяйства отсутствуют, то он сообщает об этом начальнику отдела обследований домашних хозяйств территориального органа государственной статистики для принятия решения о необходимости замены данного домашнего хозяйства.
20. После проведения первого опроса специалисты по проведению обследований ежегодно, не позднее 5 января, представляют в отделы обследований домашних хозяйств территориальных органов государственной статистики списки адресов домашних хозяйств, согласившихся участвовать в обследовании, с указанием фамилии, имени, отчества членов домашних хозяйств, предоставляющих первичные статистические данные.
21. Списки адресов домашних хозяйств, согласившихся участвовать в обследовании, ежегодно до 10 января утверждаются приказами территориальных органов государственной статистики и представляются в Белстат.
В соответствии со списками адресов домашних хозяйств, согласившихся участвовать в обследовании, территориальные органы государственной статистики заключают договоры с областными филиалами республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта» на оказание услуг по доставке и выплате ежемесячного денежного вознаграждения обследуемым домашним хозяйствам в размере, установленном законодательством.
22. В течение года ежемесячно, не позднее 10-го числа каждого месяца, специалисты по проведению обследований представляют в отделы обследований домашних хозяйств территориальных органов государственной статистики сведения об отказах домашних хозяйств от дальнейшего участия в обследовании или о смене фамилии, адреса места жительства. На основании данной информации вносятся соответствующие изменения в списки адресов домашних хозяйств, согласившихся участвовать в обследовании.
23. Обследование проводится по следующим формам:
1-дх (основной) «Вопросник для основного интервью» (далее – основной вопросник) периодичностью представления 1 раз в год;
1-дх (благосостояние) «Вопросник по изучению уровня благосостояния домашних хозяйств» (далее – вопросник по изучению уровня благосостояния) периодичностью представления 1 раз в год;
1-дх (ИКТ) «Вопросник по изучению доступа домашних хозяйств к информационно-коммуникационным технологиям» (далее – вопросник по изучению ИКТ) периодичностью представления 1 раз в год;
4-дх (дневник) «Дневник расходов на продовольственные товары» (далее – дневник) квартальной периодичности;
4-дх (вопросник) «Ежеквартальный вопросник по расходам и доходам домашних хозяйств» (далее – ежеквартальный вопросник) квартальной периодичности;
12-дх (журнал) «Журнал ежемесячных расходов и доходов» (далее – журнал) месячной периодичности.
24. Основной вопросник заполняется специалистами по проведению обследований со слов опрашиваемых членов домашних хозяйств в декабре года, предшествующего году обследования, в соответствии с указаниями по его заполнению, утверждаемыми Белстатом.
В случае отказов домашних хозяйств от участия в обследовании специалисты по проведению обследований заполняют соответствующую информацию в основном вопроснике и представляют ее в отделы обследований домашних хозяйств территориальных органов государственной статистики.
В случае согласия домашних хозяйств принять участие в обследовании специалисты по проведению обследований заполняют основной вопросник и карточку состава домашнего хозяйства согласно приложению 1 к настоящей Инструкции. Карточка состава домашнего хозяйства в течение года находится у специалистов по проведению обследований. В нее вносятся изменения в составе домашних хозяйств, произошедшие с момента проведения последнего опроса.
25. Вопросник по изучению уровня благосостояния заполняется специалистами по проведению обследований со слов опрашиваемых членов домашних хозяйств один раз в год в сентябре.
26. Вопросник по изучению ИКТ заполняется специалистами по проведению обследований со слов опрашиваемых членов домашних хозяйств один раз в год в ноябре в соответствии с указаниями по его заполнению, утверждаемыми Белстатом.
27. Дневник заполняется членом домашнего хозяйства, наиболее осведомленным о расходах всех членов домашнего хозяйства, в течение двух последовательных недель каждого квартала. Дневник предназначен для ежедневной записи совершенных членами домашнего хозяйства расходов на продовольственные товары, а также о потребленных в домашнем хозяйстве продовольственных товарах.
Ведение дневников домашними хозяйствами осуществляется по ротационной схеме: на протяжении года обследования каждое домашнее хозяйство ведет записи в дневнике в разные недели месяца.
28. Журнал заполняется на протяжении всего месяца членом домашнего хозяйства, наиболее осведомленным о расходах и доходах всех членов домашнего хозяйства. Журнал предназначен для записи денежных расходов (кроме расходов на покупку продовольственных товаров), совершенных членами домашнего хозяйства в течение месяца, и полученных членами домашнего хозяйства в течение месяца денежных доходов.
29. Ежеквартальный вопросник заполняется специалистом по проведению обследований по истечении каждого квартала путем опроса членов домашнего хозяйства с обязательным использованием при этом первичных статистических данных журнала, и в соответствии с указаниями по его заполнению, утверждаемыми Белстатом.
30. Для обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных и для упрощения процесса их обработки осуществляется кодирование:
домашних хозяйств;
видов расходов домашних хозяйств на товары и услуги;
видов дополнительных доходов членов домашних хозяйств.
Кодирование домашних хозяйств осуществляется Белстатом при формировании выборочной совокупности домашних хозяйств.
Кодирование видов расходов домашних хозяйств на товары и услуги и видов дополнительных доходов членов домашних хозяйств осуществляется специалистами по проведению обследований в соответствии с кодификатором согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
31. Работники отделов обследований домашних хозяйств территориальных органов государственной статистики осуществляют контроль качества работы специалистов по проведению обследований.
Система контроля качества работы специалистов по проведению обследований включает:
проверку процесса проведения опроса специалистами по проведению обследований в 3 – 5 домашних хозяйствах;
проведение контрольных опросов в 3 – 5 домашних хозяйствах после проведения в них опросов специалистами по проведению обследований;
проведение телефонных опросов домашних хозяйств, в ходе которых уточняется, были ли проведены опросы в этих домашних хозяйствах и получено ли денежное вознаграждение;
проверку представленных специалистами по проведению обследований форм обследования с целью обеспечения полноты и правильности их заполнения.
32. В течение каждого квартала работники территориальных органов государственной статистики должны проверить работу 2 – 3 специалистов по проведению обследований с обязательным посещением вместе с ними обследуемых домашних хозяйств.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ И КОНТРОЛЯ
ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
33. Территориальные органы государственной статистики осуществляют:
контроль полноты и качества заполнения форм обследования, представленных специалистами по проведению обследований;
ввод первичных статистических данных, представленных на бумажных носителях;
арифметический и логический контроли первичных статистических данных:
контроль демографических характеристик членов домашних хозяйств;
анализ диапазонов цен на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, приобретенные домашними хозяйствами;
проверку наличия в формах обследования первичных статистических данных об обязательных платежах, регулярно совершаемых расходах и получаемых доходах, местах покупки товаров и получения услуг;
контроль отклонений объемов среднедушевого потребления продуктов питания в домашнем хозяйстве на основе анализа максимального и минимального значений;
контроль количества предметов длительного пользования в домашних хозяйствах и периода их приобретения;
сопоставление первичных статистических данных отчетного периода с первичными статистическими данными предыдущего периода;
внесение корректур в массив первичных статистических данных;
передачу массива первичных статистических данных в Белстат.
34. Белстат осуществляет:
объединение массивов первичных статистических данных, переданных территориальными органами государственной статистики;
редактирование базы первичных статистических данных;
импутацию первичных статистических данных;
агрегирование первичных статистических данных;
экстраполяцию первичных статистических данных обследования на генеральную совокупность домашних хозяйств;
формирование и анализ официальной статистической информации;
распространение официальной статистической информации пользователям.
35. Редактирование базы первичных статистических данных осуществляется путем построения системы логических контролей, которая позволяет устранить ошибки ввода, ошибки регистрации отдельных видов расходов и доходов, сопоставления максимальных и минимальных значений среднемесячных цен, количества и стоимости каждого купленного товара, максимального и минимального количества потребленных продуктов питания с учетом пятикратного отклонения от медианного (среднего) значения этого показателя, а также сопоставления первичных статистических данных, полученных из разных форм обследования.
36. В процессе обработки первичных статистических данных применяются следующие виды импутации:
импутация отсутствующих ответов по различным видам расходов домашних хозяйств (далее – отсутствующие ответы);
импутация статистических показателей дневника;
импутация цен на продукты питания, произведенные в личном подсобном хозяйстве и полученные в подарок.
Импутация отсутствующих ответов производится по значению соответствующего вида расхода, рассчитанного в среднем по республике.
Импутация статистических показателей дневника осуществляется в случае, если в домашнем хозяйстве проведен опрос по ежеквартальному вопроснику, но при этом дневник домашним хозяйством не заполнялся или заполнялся менее 5 дней. Статистическим показателям незаполненного либо заполненного в течение менее 5 дней дневника импутируются значения статистических показателей дневника, заполненного домашним хозяйством с аналогичными социально-демографическими характеристиками.
В случае, если в домашнем хозяйстве не проведен опрос по ежеквартальному вопроснику, но заполнен дневник, статистические показатели данного дневника не принимаются в расчет статистических показателей обследования за отчетный период и домашнее хозяйство исключается из обследования.
При импутации цен на продукты питания, произведенные в личном подсобном хозяйстве или полученные в подарок, применяются средние цены покупки аналогичных продуктов питания, рассчитанные по расходам домашних хозяйств на покупку соответствующих продуктов питания в среднем за месяц.
37. В процессе агрегирования первичные статистические данные о каждом домашнем хозяйстве группируются в укрупненные группы по основным статьям расходов и доходов, а также по укрупненным группам продуктов питания.
Продукты питания группируются в укрупненные группы с
учетом коэффициентов их пересчета в первичный продукт согласно
приложению 3 к настоящей Инструкции. Продукты питания, не приведенные в приложении 3 к настоящей Инструкции, группируются в укрупненные группы с коэффициентом пересчета, равным 1.
38. Состав пищевых веществ и калорийность потребленных в домашнем хозяйстве продуктов питания определяются на основании данных о содержании основных пищевых веществ и энергетической ценности продуктов питания согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.
39. Для получения первичных статистических данных о расходах домашних хозяйств на покупку продуктов питания за квартал первичные статистические данные о расходах на покупку продуктов питания за две недели, полученные в ходе заполнения дневников, умножаются на:
коэффициент 13, если дневник заполнялся от 5 до 7 дней;
коэффициент 6,5, если в домашнем хозяйстве объем купленного конкретного продукта питания в течение двух последовательных недель квартала в расчете на члена домашнего хозяйства не превышает среднедушевого объема покупки этого продукта питания за этот период в среднем по республике;
коэффициент 3, если в домашнем хозяйстве объем купленного конкретного продукта питания в течение двух последовательных недель квартала в расчете на члена домашнего хозяйства превышает среднереспубликанский уровень этого статистического показателя за две недели, но не превышает за месяц;
коэффициент 1, если в домашнем хозяйстве объем купленного конкретного вида продукта питания в течение двух последовательных недель квартала в расчете на члена домашнего хозяйства превышает среднереспубликанский уровень этого статистического показателя за месяц.
40. Для экстраполяции первичных статистических данных обследования на генеральную совокупность домашних хозяйств используется базовый статистический вес, который присваивается каждому отобранному домашнему хозяйству. Базовый статистический вес рассчитывается путем деления 1 на произведение трех вероятностей отбора (вероятности отбора административно-территориальной единицы, вероятности отбора инструкторского участка (участка для голосования по выборам), сегмента в сельсовете, вероятности отбора домашнего хозяйства), и характеризует число домашних хозяйств, которое данное домашнее хозяйство представляет в генеральной совокупности домашних хозяйств. Сумма всех статистических базовых весов равна общему числу домашних хозяйств в генеральной совокупности.
С целью сохранения репрезентативности выборочной совокупности домашних хозяйств базовые статистические веса корректируются:
после проведения опроса по основному вопроснику – на жилые помещения, используемые не по назначению, и на отсутствующие ответы. Корректировка на отсутствующие ответы осуществляется с использованием следующих признаков: код области, тип населенного пункта, тип жилья, размер домашнего хозяйства;
после проведения опроса по ежеквартальному вопроснику – на отсутствующие ответы. Корректировка на отсутствующие ответы осуществляется с использованием следующих признаков: код области, тип населенного пункта, тип жилья, тип домашнего хозяйства, размер домашнего хозяйства.
41. После завершения процедур контроля и обработки полученных в ходе обследования первичных статистических данных формируются массивы агрегированных первичных статистических данных для дальнейшего расчета статистических показателей.
42. Для обеспечения сохранности баз данных обследования осуществляется создание резервных копий массивов агрегированных первичных статистических данных.
Примечание. Терминология, применяемая в настоящей Инструкции, используется только органами государственной статистики при организации и проведении выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни.
