Лекция 1 Введение

Лекция 1 ВВЕДЕНИЕ

План

1.  Цель и задачи курса Финансы

2.  Рекомендуемая литература

3.  Общие рекомендации и требования преподавателя к студентам

4.  Финансовая политика

1 вопрос «Цель и задачи курса «Финансы»

Сущность экономической категории финансы состоит в том, что это совокупность отношений связанных с формированием, распределением и организацией использования денежных фондов.

Предметом курса является система экономических отношений распределения валового внутреннего продукта в интересах государства и формирования, таким образом, денежных ресурсов необходимых для функционирования государства. Существенное место в курсе отводится специфике финансовых отношений в первичном звене – предприятие, организации, поскольку последние влияют на экономику государства в целом, а так же совокупность отношений по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов.

Прослушав курс, студенты будут знать основы функционирования финансовой системы государства, состав финансово-экономических институтов, опосредующих деятельность конкретного государственного денежного фонда, особенности финансово – экономических отношений и финансовой деятельности государства.

Частные финансы отражают систему отношений, возникающих между фирмой и домашними хозяйствами; между фирмой и государством в процессе производства товаров, работ и услуг. Состав денежных фондов предприятия, адекватный этим отношениям является предметом изучения данной дисциплины. Формы финансовой отчетности, и составленные на их основе финансовые показатели, позволяют оценить целесообразность и эффективность функционирования предприятия. Методику расчета основных финансовых показателей студенты узнают в процессе изучения курса «Финансы». Формирование денежных потоков, возникающих в процессе формирования и распределения и организации использования денежных фондов, а так же их оптимизация с целью увеличения прибыли фирмы, являются основными задачами, которые стоят перед студентами при изучении курса «Финансы».

Основная цель данного курса - комплексное предоставление совокупности знаний по теоретическим аспектам финансов, основам функционирования бюджетной и налоговой системы, этапов бюджетного процесса РК.

Целью изучение теоретических основ и закономерностей формирования, распределения и организации использования государственных и частных денежных фондов и государственное регулирование этих отношений..

Исходя из поставленной цели, вытекают следующие задачи при изучении дисциплины «Финансы»:

- изучение вопросов теории государственных финансов (финансовой системы, финансовой деятельности);

- изучение функций финансов, их роли в расширенном воспроизводстве,

- исполнение финансовых отношений в экономической и финансовой политике государства и их реализация через финансовый механизм;

- изучить законодательные акты, регулирующие процессы формирования, распределения и организации их использования денежных фондов финансовой системы;

- знакомство с системой управления финансами государства и финансовым устройством;

- формирование системного представления о частных, финансах; о составе денежных фондов, отражающих систему отношений товаропроизводителя при производстве и реализации товаров, работ и услуг;

- изучение денежных потоков товаропроизводителя и их оптимизации, с целью увеличения прибыли, а также финансовой отчетности и финансовых коэффициентов.

2вопрос: Рекомендуемая литература

Основная литература

1.  Бюджетный Кодекс Республики Казахстан на 1.01.2010.

2. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2011 г.» от 22 декабря 2010 года, N 131-И ЗРК

3. Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (с дополнениями и изменениями)// Досье бухгалтера. — Алматы: Бухгалтер, 1999. - N 3. - с. 1 - 43.

4. Налоговый Кодек РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

5. Закон РК О государственном предприятии

6.  О национальном банке Республики Казахстан: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 30.03.95 с последующими дополнениями и изменени

7.  Ван Хорн Основы финансового менеджмента. – изд. 11, Издательский дом «Вильямс»-Москва * Санкт-Петербург * Киев, 2001. – 988с.

8.  К. Финансы, кредит и банки, - Алма-Ата: Гылым, 2007

9.  , Ильясов . –Изд. 2-е, перераб. и доп. – Алматы: Каржы-Каржат, 2010. – 472с.

10.  Общая теория финансов: Учебник/, , и др.; Под ред. . –М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.- 256 с.

11.  Справочник финансиста предприятия. –3-е изд, доп. и перераб. – М.: ИНФРА –М, 2001. – 493 с. – (Серия «Справочники ИНФРА-М»)

12.  И Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, 2001. – 268 с.

13.  Эви Бонди, Мертон Финансы Издательский дом «Вильямс»-Москва * Санкт-Петербург * Киев, 2004. – 592с

14.  Бригхэм Энциклопедия финансового менеджмента: Сокр. пер. с англ. /Ред. кол.: , , и др. –5-е изд. - . М.:РАГС; -во Экономика», 1998. –823 с.

Дополнительная литература

1  Журнал «Финансы»

2  Журнал «Вопросы экономики»

3  Журнал «Российский экономический журнал»

4  Журнал «Каржы – Каражат»

5  Вестник КазЭУ. Научно – теоретическое издание КазЭУ. – Алматы: Экономика

6  Еженедельная газета РК «Панорама»

7  Газета «Деловая неделя»

8  Еженедельная газета «Азия: Экономика и жизнь»

10 Интернет-сайты

3 вопрос: Общие рекомендации и требования преподавателя к студентам

1) Обязательное выполнение заданий, предусмотренных при изучении соответствующей темы, по графику, представленному преподавателем.

В таблице представлены Задания для самостоятельной работы (СРС)

Тема	Цель и содержание задания	Рекомендуемая литература	Продолжительность выполнения	Форма контроля	Срок сдачи
1	2	3	4	5	6
Сущность и характеристика финансов. Финансовая система Финансовая деятельность	Изучить современное состояние финансовой системы РК и дать ее характеристику	Бюджетный кодекс РК Периодическая печать, сайты Правительства	Первый кредит	Реферат, слайды по теме	2-6 неделя
Финансовые результаты деятельности предприятия. Модель доходов предприятия.	Определить финансовый результат работы предприятия	Налоговый кодекс РК, МСФО	Второй кредит	Расчетная работа 1	5-7
Бюджетный процесс	Изучить современное состояние планирования и исполнения бюджета.	Бюджетный кодекс РК, периодическая печать, сайты KASE и акима ВКО	Второй кредит	реферат	7-11
Источники формирования ресурсов товаропроизводителя	Изучить модель формирования финансовых ресурсов, для обеспечения финансовой устойчивости	Бригхэм Энциклопедия финансового менеджмента. Ван Хорн Основы финансового менеджмента Стандарты бухгалтерского учета №№ 2,3,4	Третий кредит	Расчетная работа 2	14-15

По каждой теме студенту будут сформулированы конкретные задания и установлены сроки их выполнения

2) Контроль за выполнением заданий осуществляется преподавателем в соответствии с графиком выполнения задания

3) Контроль знаний студента осуществляется через систему текущего тестирования, рубежного контроля и итогового контроля.

Текущее тестирование предусматривает ответы на вопросы по соответствующей теме лекции с учетом содержания задания.

Рубежный контроль предусматривает вопросы по темам с1-7 недели и 7-15 недели.

Итоговый контроль предусматривает вопросы по всему курсу.

4 вопрос «Финансовая политика»

Финансовая политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления его функций

Содержание финансовой политики:

Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

Создание адекватного финансового механизма.

Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачами финансовой политики является:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

формы финансовых ресурсов;

методы их формирования;

система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;

организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Целями финансовой политики могут являться:

- политические цели, т. е достижение целей в области внешней и внутренней политики

- экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне

- социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различных уровнях:

мировом

региональном

национальном

на уровне отдельных регионов внутри страны

на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)

отдельного предпринимателя

на уровне отдельного домохозяйства

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

бюджетная политика

налоговая политика

таможенная политика

денежно-кредитная политика

инвестиционная политика

коррупционная политика

Характеристика составных частей финансовой политики.

Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РК, Бюджетным кодексом РК сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Бюджетная политика решает такие задачи, как определение:

- источников формирования доходов государственного бюджета;

- структуры расходной части бюджета;

- сумм расходов, распределяемых между бюджетами разных уровней;

- доли федерального бюджета из совокупной суммы консолидированного бюджета;

- задач управления государственным долгом;

- дефицита или профицита бюджета;

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная политика;

- политика управления государственным долгом;

- бюджетная политика.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

- денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

- кредитная политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);

- финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Национальным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ценных бумаг, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов);

- ценовая политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур - монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Задачи финансовой политики.

Задачами финансовой политики являются :

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.

Типы финансовой политики.

1. Классическая.

Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.

2. Регулирующая.

В основу этого типа финансовой политики положена экономическая теория Дж. М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственные расходы). Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики изменилась. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами: вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.

3.Неокласическая.

Концепция этого типа финансовой политики не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, т. к. это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы

государственного бюджета, и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени их прогрессивности обложения.

4.Планово-директивная.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, устанавливаемых государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, непосредственно и монопольно регламентировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения. Таким образом, государство непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития.

Литература в вопросу финансовая политика.

Финансы: Учебник/ Под ред. ёва М:ТК Велби, изд-во Проспект, 2004

Финансы Учебник Под. Ред. Ильясова: Алматы,2010