1. Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения
Докладчик: , заместитель Министра труда и социального развития Республики Адыгея. |
С целью доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) на рынок труда социальных услуг в сфере социального обслуживания Министерством труда и социального развития Республики Адыгея проведен анализ востребованных у населения услуг и оценена возможность передачи на исполнение этих услуг СНКО.
Приняты организационно-правовые меры по развитию сети организаций в сфере социального обслуживания.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 ноября 2014 года № 000 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» установлен единый порядок включения, как государственных учреждений, так и негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.
На сегодняшний день возможность выбора между государственными и негосударственными организациями существует только в г. Майкоп, так как единственная негосударственная организация, оказывающая социальные услуги и зарегистрированная в Реестре поставщиков социальных услуг, территориально расположена на территории г. Майкопа.
Определены механизмы компенсации из республиканского бюджета Республики Адыгея негосударственным организациям, не участвующим в выполнении государственного задания, затрат на предоставление гражданам услуг в социальной сфере.
Проводится информационно-разъяснительная работа о возможности оказания услуг, в том числе негосударственными организациями социального обслуживания граждан.
В целях обеспечения поэтапного доступа СНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, до 10 процентов средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ, Министерством труда и социального развития Республики Адыгея принято решение о привлечении с 2017 года СНКО к оказанию социальных услуг на дому.
Несмотря на отсутствие очереди граждан в комплексных центрах социального обслуживания населения, сотрудничество с негосударственными организациями в части оказания услуг на дому будет способствовать повышению удовлетворенности граждан социальным обслуживанием и обеспечит возможность выбора между государственными и негосударственными поставщиками социальных услуг.
Вместе с тем Министерством труда и социального развития Республики Адыгея принято решение о привлечении с 2017 года социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на дому.
В связи с вышеуказанным внесены изменения в государственную программу Республики Адыгея «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы, которая предусматривает мероприятия, направленные на привлечение СНКО в процесс предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания:
1) проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций;
2) проведение анализа принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия СНКО, оказывающих услуги в сфере социальной защиты и социального обслуживания;
3) проведение мониторинга предоставления услуг.
Доля средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг, в общем объеме средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на предоставление услуг в сфере социальной защиты планируется достигнуть значение до 10 %.
Основными проблемами, препятствующими доступу негосударственных организаций, в том числе СО НКО, на рынок социальных услуг на сегодняшний день остаются:
– недостаточный уровень развития СО НКО для участия в системе оказания социальных услуг, недостаток в НКО квалифицированных специалистов (в том числе в связи с нестабильностью финансирования);
– недостаточная правовая грамотность СО НКО;
– недостаточная информированность СО НКО по вопросам реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – закон о социальном обслуживании);
– недостаточная эффективность или отсутствие межведомственного взаимодействия по вопросам выявления СО НКО, готовых к оказанию социальных услуг;
– низкий уровень доверия к СО НКО, предпочтение в пользу сотрудничества с государственными организациями;
– отсутствие информированности получателей социальных услуг о своем праве выбирать поставщика социальной услуги.
– отсутствие финансирования на содержание материальной базы СО НКО в отличие от государственных учреждений.
В 2017 году перед Министерством стоит задача:
В целях повышения доли участия СО НКО в оказании социальных услуг, считаем необходимым осуществить:
1) анализ рынка поставщиков социальных услуг в других субъектах Российской Федерации, в которых СО НКО наиболее успешно выполняют функции поставщиков социальных услуг;
2) обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации, в которых СО НКО наиболее успешно выполняют функции поставщиков социальных услуг.
