Тема: Судебные расходы /на 21.10.2013/

Тема: СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ /на 21.10.2013/

План:

1. Понятие, виды и цели взыскания судебных расходов.

2. Государственная пошлина

3. Определение размера государственной пошлины. Льготы по уплате государственной пошлины

4. Издержки, связанные с рассмотрением дела. Льготы по уплате издержек.

5. Распределение и возмещение судебных расходов

1.ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ЦЕЛИ ВЗЫСКАНИЯ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ

Судебными расходами называют денежные затраты по ведению дела в суде, оплата которых возложена законом на заинтересованных в деле лиц.

Под «заинтересованными» имеются в виду лица с материально-правовой заинтересованностью в деле: истец, ответчик, третье лицо с самостоятельными требованиями.

Лица, не имеющие в деле материально-правовой заинтересованности к уплате с/р не привлекаются. В частности, такой обязанности не несут третьи лица без с/т, прокурор, ОГВ и ОМС и др., действующие в чужих интересах.

Однако, третьи лица без с/т платят ГП при подаче жалоб, т. к. право подачи жалоб у них есть (ст.35 ГПК), а Налоговый Кодекс не предусматривает их освобождения от такого платежа (ст.333.20).

В соответствии со ст. 88 ГПК установлено 2 вида судебных расходов:

- государственная пошлина

- издержки, связанные с рассмотрением дела.

Какие цели преследуются государством при установлении обязанности уплаты судебных расходов?

1. побудить стороны воздержаться от подачи явно необоснованных исков и заявлений. Это достигается тем, что истцу, заявившему неосновательный иск, понесенные судебные расходы не возмещаются.

(превентивная функция)

2. стимулировать добровольное исполнение сторонами их обязательств.

Это достигается тем, что ответчику, своевременно не выполнившему своё обязательство и заставившего кредитора обратиться к судебной защите, придется не только выполнить свое обязательство, но и уплатить истцу или государству понесенные расходы.

(превентивная)

3. оплата с/р является одновременно и способом возмещения государству части его расходов, необходимых для осуществления правосудия

(компенсационная ф-ция)

НО! Государственная гарантия судебной защиты – суды не могут переводиться на самоокупаемость. Кроме того, доступность правосудия понимается и как отсутствие чрезмерных препятствий в виде дороговизны правосудия.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА

Данный вопрос требует также изучения Налогового Кодекса, часть 2, раздел 8, глава 25.3 «Государственная пошлина».

Государственная пошлина представляет собой обязательный и действующий на всей территории РФ сбор, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (ст.333.16 НК).

Государственная пошлина – межотраслевой институт, а её взимание регулируется не только ГПК, но и налоговым законодательством. Суд – один из упоминаемых в НК органов, которые взимают государственную пошлину (глава 25.3 НК части 2). Кроме того: АС, ЗАГС, нотариат.

В соответствии со ст.333.19 и 333.20 НК государственной пошлиной оплачиваются:

- исковое заявление (как имущественного, так и неимущественного характера);

- заявление о вынесении судебного приказа;

- заявления по делам особого производства;

- заявления об оспаривании НПА;

- заявления об оспаривании решений и действий ОГВ, ОМС, должностных лиц и др.;

- заявления о повторной выдаче копий решений, судебных приказов, определений, постановлений Президиума;

- заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений ТС, заявления об отмене решения ТС, обеспечении иска, рассматриваемого в ТС;

- апелляционные, кассационные и надзорные жалобы.

Государственная пошлина взыскивается не только с первоначальных, но и со встречных исковых заявлений, а также с исковых заявлений третьих лиц с самостоятельными требованиями – п.4 ч.1 ст.333.20 НК.

При соучастии – возлагается на каждого, в зависимости от вида соучастия и договоренности между соучастниками.

В случае процессуального правопреемства государственная пошлина взыскивается, если она не была уплачена предшественником – п.5 ч.1 ст.333.20 НК.

Плательщики госпошлины (ч.1 ст.333.17):

1.организации
2. граждане

Условия: 1) они сами обратились за совершением юридически значимого действия; 2) они являются ответчиками, решение принято не в их пользу.

Момент уплаты:

До подачи заявления, искового заявления. Один из документов, прилагаемых к исковому заявлению – это документ, подтверждающий уплату ГП (ст.132).

В соответствии со ст. 136 ГПК отсутствие подобного документа является основанием для оставления и/з без движения.

Документом, подтверждающим уплату ГП, является квитанция банковских органов (при наличной форме оплаты) или платежное поручение с отметкой банка о его исполнении (при безналичной форме оплаты).

Налоговый Кодекс предусматривает 3 способа исчисления ГП:

1. в % от цены иска;

2. в твердой денежной сумме;

3. сочетание твердой денежной суммы и % от цены иска.

«Цена иска» - понятие процессуальное. Определяется в соответствии со ст.91 ГПК. Налоговый Кодекс (п.2 ч.1 ст.333.20) в этой части содержит отсылку к ГПК.

Цена иска должна быть указана в исковом заявлении (ч.2 ст.131 ГПК) и отсутствие такого указания влечет оставление и/з без движения (ст.136 ГПК).

По общему правилу, цену иска определяет сам истец. Но, в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества, цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч.2 ст.91). По искам, состоящим из нескольких требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности (п.10 ч.1 ст.91).

Необходимость определения цены иска возникает при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке – п.1 ч.1 ст. 333.19 НК. Для всех остальных объектов взимания ГП установлена твердая денежная сумма.

Правила определения цены иска по ст.91 ГПК делятся на 3 категории:

1) для определения цены иска разового взыскания;

2) для определения цены иска при взыскании периодических платежей;

3) по делам, где спорная сумма известна, но вся полностью в цену иска не включается.

По правилам первой категории определяются цены исков:

1. о взыскании денежных средств – исходя из взыскиваемой суммы;

2. об истребовании имущества – исходя из стоимости данного имущества;

3. о праве собственности на объект недвижимости – исходя из ст-ти объекта, но не ниже его инвентарной оценки (при её отсутствии – не ниже ст-ти объекта по договору страхования); если объект принадлежит организации – не ниже балансовой оценки объекта.

По правилам второй категории определяется цена иска при взыскании периодических платежей.

В этих делах невозможно заранее знать всю сумму, которую реально в течение всего времени действия платежей, выплатит ответчик. Кроме того, размер пошлины был бы чрезмерным. Поэтому сумма заранее ограничивается периодом времени. Расчетная единица – сумма за определенный период времени: например, п.4 ч.1 ст.91 ГПК – по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более, чем за 3 года.

Также: пункт 5 ч. 1 ст.91 – по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах – исходя из совокупности платежей и выдач за 3 года.

Пункт 3 ч.1 ст.91 ГПК (об алиментах) вступил в противоречие с НК, где установлена твердая ставка в 100 руб. Действует НК, т. к. пошлина – это сбор, налоги и сборы – это предмет специального ведения НК, у него и приоритет.

Третья категория правил (когда вся сумма в цену иска не включается):

Пункты 6, 7 и 8 части 1 ст.91 ГПК

1) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более, чем за год; п.6

2) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более, чем за год; п.7

3) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более, чем за 3 года. П.8

Для всех этих дел общим является то, что спорная сумма, в принципе, известна, но, ввиду ее чрезмерности, закон ограничивает цену иска суммой за определенный срок.

Случается, что в момент подачи и/з определить цену иска затруднительно. В этом случае цена иска предварительно устанавливается судьей. В дальнейшем, при разрешении дела, судья определяет цену иска (окончательную), размер подлежащей доплаты и кто вносит эту доплату (п.9 ч.1 ст.333.20 НК).

Если истец во время рассмотрения дела увеличивает размер исковых требований, то он должен доплатить недостающую сумму ГП. Пока он не произведет такой доплаты, дело рассматриваться не будет (НК устанавливает срок – 10 дней – ст. 333.18 ч.1 п.2 по отсылочной норме п.10 ст.333.20). Рассмотрение дела продолжится только после уплаты ГП или разрешения судом вопроса об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера ГП.

Другой способ определения размера ГП (без использования цены иска) – это установленная законом твердая денежная сумма. Используется для оплаты заявлений, а также исковых заявлений неимущественного характера (или не подлежащих оценке).

Если исковое заявление содержит одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно ГП, установленная для и/з имущественного характера и для и/з неимущественного характера (п.1 ч.1 ст.333.20 НК).

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ. ЛЬГОТЫ….

Ставки ГП (ст. 333.19 Налогового Кодекса)

I. При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке:

Цена иска	Размер госпошлины
до 20 000 руб. от 20 001 до 100 000 руб. от 100 001 до 200 000 руб. от 200 001 до 1 000 000 руб. свыше 1 000 000 руб.	4% цены иска, но не менее 400руб. 800 руб. + 3% от суммы свыше 20 000руб. 3200 руб. + 2% от суммы свыше 100 000 руб. 5200 руб. +1 % от суммы свыше 200 000 руб. 13 200 руб. + 0.5% от суммы свыше 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.

II. При подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50% ГП, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.

III. Исковое заявление имущественного характера, не подлежащее оценке; исковое заявление неимущественного характера; заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок:

200 руб.- для граждан.

4000руб. - для организаций.

заявление об оспаривании нормативного правового акта:

200 руб.- для граждан.

3000руб. - для организаций.

IV. При подаче заявления об оспаривании действий и решений ОГВ, ОМС. должностных лиц;

заявления по делам особого производства; заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде - 200руб.

V. При подаче заявления по делам о взыскании алиментов – 100 руб.

Примечание: 1) по делам о взыскании алиментов пошлина уплачивается ответчиком при вынесении решения, истец пошлину не платит (т. е. действуют п.8 ч.1 ст. 333.20 и п.2 ч.1 ст.333.36, а не ст. 333.19);

2) если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер пошлины увеличивается в 2 раза.

VI. При подаче апелляционной, кассационной жалобы -

50% от размера ГП, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т. е. - 100 руб. и 2000 руб.).

При подаче надзорной жалобы – в размере ГП, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера (т. е.200 руб. и 4000 руб.)

VII. При подаче заявления об отмене решения ТС; заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений ТС -1500 руб.

VIII. при подаче искового заявления о расторжении брака – 400 руб.

Примечание: положения статьи 333.19 НК применяются в порядке, предусмотренном статьёй 333.20 НК.

ВИДЫ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ:

1) Освобождение от уплаты ГП по закону (ст.333.35 и 333.36);

2) Освобождение от уплаты ГП судом - определение КС РФ от 13.06.06

3) Отсрочка или рассрочка уплаты (ст. 333.20 п. 2 и 333.41);

4) Уменьшение размера ГП (ст.333.20 п. 2).

Первый вид льгот: освобождение по закону

Ст. 333.35 и 333.36 НК содержат исчерпывающие перечни случаев, когда ГП не уплачивается.

В судах общей юрисдикции это 3 категории лиц:

I. Всегда и по всем делам от уплаты ГП освобождаются герои СС. РФ. полные кавалеры ордена славы, участники и инвалиды ВОВ (ст. 333.35 п.1, подпункты 11, 12).

II и III категории названы в ст. 333.36 НК. В данной статье 3 части. Первая и вторая части содержат исчерпывающие перечни субъектов, освобождаемых от уплаты ГП.

В части 1 - 20 категорий субъектов; В части 2 – 5 категорий.

Почему разделены? Перечень части 1 - это безусловно освобождаемые от уплаты ГП субъекты, а в части 2 перечислены те, кто освобождается от уплаты ГП при определённых условиях.

Условие установлено в части 3 этой же статьи (333.36). Условие состоит в том, что указанные в ч. 2 лица, освобождаются от уплаты ГП, если цена иска не превышает 1 млн. руб.

Если же цена иска больше 1 млн. руб., расчёт производится следующим образом: Например, имеем иск на сумму 1.300.000 руб.

1) Определяем размер ГП для иска ценой 1.300.000 по ч. 1 п. 1 ст. 333.19 (т. е,. по общим правилам).

Шкала: свыше 1 000.000 руб. – 13 200 + 0,5% от суммы, свыше 1 000.000 руб.

Сумма свыше 1 000.000 руб. = 300.000.

0,5% от 300.000 = 1500руб. таким образом, 13 200 + 1500 = 14 700

2) Поскольку в соответствии со ст. 333.36 мы должны эту сумму уменьшить на сумму ГП. подлежащей уплате при цене иска в 1 млн. руб. (это 13 200 руб.), то находим разницу (должен уплатить размер установленный законом, уменьшенный на размер гарантированной льготы):

14 700-13 200 = 1500 дуб. Таким образом, уплате подлежит пошлина 1500руб

Второй вид льгот: освобождение от уплаты ГП судом

Непосредственно Налоговый Кодекс либо ГПК не предусматривают такой льготы, но ее обосновал Конституционный Суд РФ в Определении от 13.06.06 о проверке конституционности статей 333.36 НК и ст.89 ГПК РФ. Позиция КС сводится к следующему: чрезмерные правовые или практические препятствия не должны мешать беспрепятственному доступу к правосудию. Льгот, предусмотренных законом, может оказаться недостаточно. Налогообложение, парализующее реализацию конституционных прав, недопустимо. Суд может по своему усмотрению освобождать от уплаты ГП лиц, ходатайствующих об этом, с учетом их материального положения и других уважительных причин, поскольку суд – самостоятельная власть, и у суда есть усмотренческие полномочия.

Третий вид льгот: отсрочка или рассрочка уплаты ГП (ст. 333.41 НК)

Отсрочка или рассрочка уплаты ГП предоставляются по ходатайству заинтересованного лица на срок до 1 года (ч.1 ст.64). В ст.333.41 специально оговаривается, что на сумму, в отношении которой предоставлена льгота, проценты не начисляются.

Основание: имущественное положение плательщика, причем такое, при котором он в принципе способен уплатить пошлину, но не в это время или не всю в полном объеме, а только по частям.

Производится судом, мировым судьей. Порядок – ст.64 Налогового Кодекса.

Четвертый вид льгот: уменьшение размера ГП (ч.2 ст.333.20)

Необходимо ходатайство заинтересованного лица

Основание: имущественное положение плательщика, при котором он в принципе не способен уплатить обозначенной законом суммы ГП.

Производится судом, мировым судьей.

Помимо существующей системы льгот, налоговое законодательство содержит и другие послабления плательщикам государственной пошлины. Учитываются ситуации, когда ГП внесена излишне, или есть возможность зачета ГП при совершении аналогичных действий.

Государственная пошлина возвращается полностью (ст.333.40):

1) при возвращении заявления, искового заявления;

2) при оставлении заявления без рассмотрения или прекращении производства по делу (за исключением случаев заключения мирового соглашения);

3) при отказе лица, уплатившего ГП, от обращения в суд или совершения иного действия, за которое уплачена пошлина.

Государственная пошлина возвращается частично (ст.333.40):

- если уплачена в бóльшем размере.

Порядок возврата ГП:

Заинтересованное лицо должно располагать решением (определением) суда, констатирующим наличие обстоятельств возврата, а также платежным поручением или квитанцией об уплате (полный возврат – подлинник документа, частичный – можно копию).

С этими документами в течение 3 лет со дня уплаты ГП заинтересованное лицо может обратиться с заявлением в налоговый орган по месту нахождения суда.

Возврат производится за счет средств бюджета, в который внесены излишне уплаченные суммы. Производится в течение 1 месяца.

Статья 333.40 в п.6 предусматривает зачет излишне уплаченных сумм в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Производится по заявлению заинтересованного лица, поданному на имя суда.

Например: в соответствии с п.2 ст.333.40 при возврате искового заявления госпошлина, по общему правилу, возвращается. Но возможен, а при намерении подать иск повторно, более удобен, зачет. Уплаченная сумма засчитывается заявителю при повторном обращении с иском. К заявлению прилагают документы, подтверждающие уплату ГП при первой подаче искового заявления.

4. ИЗДЕРЖКИ, СВЯЗАННЫЕ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА. ЛЬГОТЫ ПО УПЛАТЕ ИЗДЕРЖЕК.

Другим видом судебных расходов (помимо ГП) являются издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК к издержкам относятся:

Перечень неисчерпывающий!

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами, лицами без гражданства;

3) расходы на проезд и проживание сторон, третьих лиц;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы по производству осмотра на месте;

6) компенсация за фактическую потерю времени;

7) почтовые расходы.

Суд может признать необходимыми и другие расходы.

Издержки по своей сущности и принципам исчисления отличаются от государственной пошлины.

Необходимость уплаты и размер ГП определяются характером дела (предметом спора, ценой иска) и не зависят от сложности дела и фактической работы суда.

Оплата издержек и их размер, наоборот, зависят от фактически произведенных затрат.

Схема уплаты издержек следующая:

1. необходимые суммы предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, Верховному и другим судам, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей (ч.1 ст.96 ГПК)

2. Кто вносит? По общему правилу – сторона, заявившая соответствующую просьбу, или обе стороны в равных частях, если заявляли обе.

Если действие производится по инициативе суда – расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

3. В дальнейшем все понесенные сторонами расходы перераспределяются в зависимости от итогов судебного разбирательства.

4. Возврат неизрасходованных денежных сумм, внесенных в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании постановления суда об этом (ч.4 ст.96).

Из чего складываются издержки?

В ГПК нет четких критериев и подробной регламентации этих вопросов. Некоторые нормы (ст.95, ч.2 ст.97) отсылают к иным законам и НПА (бюджетное з-во); другие (ст.99, 100) предлагают суду по своему усмотрению и в «разумных пределах» определить необходимую сумму.

Наиболее проработанным следует признать порядок возмещения расходов свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Ст.95 ГПК определяет, что им возмещают расходы на проезд, проживание, выплачивают суточные.

Как именно – определяется Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу и издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (утв. Постановлением Правительства РФ ).

В соответствии с Положением, например, проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: по ж/д - стоимости в купейном вагоне; проезд автотранспортом – на уровне транспорта общего пользования (кроме такси);

воздушный транспорт – возмещается стоимость билета эконом. класса.

Эксперты и специалисты, кроме того, получают вознаграждение, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей (ч.3 ст.95 ГПК). Размер определяется судом по согласованию с экспертом и сторонами.

Для свидетелей: работающий – денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обяз-тей свидетеля и их среднего заработка. Неработающий – от МРОТ (ч.2 ст.95).

Компенсация за потерю времени и расходы на оплату услуг представителя определяются судом «в разумных пределах» (ст.99 и 100), причем компенсация за потерю времени выступает как санкция.

Льготы по уплате издержек – только для граждан!! (ч.3 ст.96):

- освобождение

- уменьшение размера

Освобождение происходит по определению суда. Учитывается имущественное положение гр-на. Действует суд по усмотрению. Освобождает – если средств нет вообще. Уменьшает – если средств недостаточно.

Компенсирует расходы соответствующий бюджет.

Законодательство устанавливает для малоимущих гр-н льготы по оплате услуг представителей (ст.20 ФЗ от 01.01.2001 «О бесплатной юридической помощи»). В указанной норме определены категории граждан и категории дел, включенные в сферу бесплатной юридической помощи.

5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ВОЗМЕЩЕНИЕ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ

Общеправовым принципом является возложение ответственности за вред на то лицо, действием или бездействием которого был причинен ущерб.

Этот принцип положен и в основу распределения расходов между сторонами (ст.98 ГПК). Судебные расходы несет лицо, оказавшееся неправым в споре.

Правило 1. Если спор разрешен в пользу истца (иск удовлетворен полностью), то он имеет право на возмещение понесенных расходов, подлежащих взысканию с ответчика.

Правило 2. Если спор разрешен в пользу ответчика (иск отклонен полностью), то тогда ответчик имеет право на возмещение с истца понесенных расходов.

Правило 3. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы возмещаются взаимно, пропорционально удовлетворенной и отклоненной части иска.

Например: был заявлен иск о взыскании с ответчика 20 000 руб. Удовлетворен на 7 000.

Из судебных расходов по делу нужно распределить государственную пошлину, которая в этом деле составит 4% цены иска, т. е. 800 руб..

Распределять нужно пропорционально. Искомой суммой в задаче будет сумма, которую ответчик вернет истцу (истец уплатил пошлину в 800 руб. при подаче искового заявления). Составляем прямую пропорцию, в которой искомая сумма (Х) так относится к уплаченной (800), как удовлетворенная (7 000) к заявленной (20 000).

Х 7 000

800 = 20 000

Х/800 = 7 000/20 000

Х= 7 000* 800: 20 000 = 280

Таким образом, ответчик при пропорциональном распределении судебных расходов возместит истцу 280 руб. Остальная часть останется невозмещенной, т. к. в части иска истец оказался неправ, в этой части иск оказался необоснованным.

Можно ли применить положения ст.98 о пропорциональном распределении расходов при частичном удовлетворении иска к возмещении расходов на оплату услуг представителя? Расходы на оплату услуг представителя в соответствии со ст.100 ГПК возмещаются «в разумных пределах». Верховный Суд РФ полагает, что суд в таких случаях вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены частично (БВС РФ. 2005. № 10, с.24).

Рассмотрение дела не всегда заканчивается вынесением решения. Но вопрос о судебных расходах в любом случае нужно решать:

1. При отказе истца от иска понесенные им расходы не возмещаются ответчиком (ст.101 ГПК) Однако, если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает все понесенные истцом по делу расходы, в том числе и на оплату услуг представителя (ч.1 ст.101).

2. Если стороны заключают мировое соглашение, то они должны предусмотреть в нем и порядок распределения судебных расходов (как одно из условий мирового соглашения). Если стороны упустили этот вопрос, то суд при утверждении мирового соглашения, сам распределяет судебные расходы, руководствуясь общими правилами и в зависимости от вида расходов (ч.2 ст.101 ГПК).

В определенных случаях судебные расходы возмещаются из средств соответствующего бюджета (федерального или, если рассматривал дело мировой судья, бюджета субъекта РФ):

1. если дело было возбуждено по инициативе прокурора, государственного или иного органа в защиту чужих интересов (ст. 45 и 46 ГПК), а иск этих субъектов был отклонен (полностью или в части), то ответчику понесенные издержки возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч.1 ст. 102).

По смыслу этой нормы истцу ничего не компенсируется. В статье говорится именно об издержках, т. к. прокурор, государственные и иные органы не платили госпошлины при подаче своего иска, поэтому ни истец, ни ответчик расходов по госпошлине не имели.

2. если удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста, истцу возмещаются все виды понесенных судебных расходов (ч.2 ст.102).

3. в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, мировым судьей, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч.4 ст.103).

Правила 1 и 2 отражают стремление законодателя усилить ответственность государства за деятельность его органов.

(см. также Определение Конституционного Суда РФ -О).

За счет каких средств взыскиваются расходы по оплате госпошлины в случае удовлетворения заявленных требований о признании нормативного правового акта недействующим? По мнению ВС РФ, законодательством для указанной категории дел не установлено никаких изъятий из общего правила о распределении судебных расходов между сторонами. Поэтому применяются правила ст.98 ГПК. Расходы по оплате пошлины подлежат возмещению органом, НПА которого признан недействующим, за счет собственных средств (БВС РФ.2006. № 5, с.18).

Возмещение расходов государству.

Правила о возмещении средств из бюджета – это все-таки исключения. А по общему правилу, государство стремится компенсировать понесенные судом расходы за счет виновных лиц (т. е. проигравших дело):

1. если истец был освобожден от уплаты судебных расходов – то они взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части иска (или полностью, если иск удовлетворен полностью) – ч.1 ст.103;

2. если ответчик был освобожден от уплаты судебных расходов, то государство может себе вернуть часть расходов только при наличии двух условий: в иске отказано полностью или в части, а истец не освобожден от уплаты судебных расходов (т. е. есть «виновный», с кого можно взыскать – это истец, необоснованно возбудивший иск и он от расходов не освобожден) – ч.2 и 3 ст. 103.

Вопрос о распределении судебных расходов суд должен решить в совещательной комнате при постановлении решения (ст.198 ГПК). Упущения в этой части могут быть восполнены путем вынесения дополнительного решения (п. 3 ч.1 ст.201).

Правила о возмещении и распределении судебных расходов применяет не только суд первой инстанции. Разрешать вопросы, связанные с судебными расходами, обязаны и вышестоящие инстанции.

Так, правила ч.1 ст. 98 (общие правила распределения судебных расходов) применяются судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанции по отношению к расходам, которые имели место в этих инстанциях (ч.2 ст.98).

Кроме того, если суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции принимает новое решение («новое», т. е. иное по существу), то в этом новом решении все судебные расходы должны быть перераспределены заново, о чем указывается в резолютивной части судебного акта.

Если по каким-то причинам суд вышестоящей инстанции не произвел нового распределения судебных расходов, то заинтересованное лицо имеет право обратиться с соответствующим заявлением в суд первой инстанции. Суд 1-й инстанции обязан решить этот вопрос и вынести соответствующее определение (ч.3 ст.98). Сроки и порядок совершения такого действия законом не оговорены.

Вопросы, связанные с судебными расходами, серьезно затрагивают интересы сторон. От того, насколько справедливо эти вопросы решаются судом, зависит и доступность правосудия и доверие к суду. Учитывая это, законодатель предусмотрел возможность обжалования определений суда по вопросам, связанным с судебными расходами (ст.104 ГПК).

Должна ли сторона оплачивать госпошлину при подаче кассационной жалобы, если решение обжалуется только в части взыскания судебных расходов? Поскольку решение обжалуется только в части взыскания судебных расходов, т. е. не связано с исковыми требованиями и не затрагивает существа дела, то сторона не должна оплачивать такую жалобу госпошлиной (БВС РФ. 2004. № 3, с.23). Очевидно, это относится и к подаче апелляционной и надзорной жалоб.