Порядок направления детей на оздоровление за рубеж белорусскими организациями

Порядок направления детей на оздоровление за рубеж белорусскими организациями

Деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом, включает в себя совокупность мероприятий по подготовке и оформлению документов на выезд детей и сопровождающих их лиц, перевозке до места оздоровления и обратно, по созданию благоприятных условий проживания и питания в стране пребывания, а также по проведению спортивно-оздоровительных, познавательных, культурных программ, направленных на оптимизацию условий для восстановления и укрепления здоровья детей, которая осуществляется на основе иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, направленной в первую очередь на смягчение последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оказание помощи детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам, детям-инвалидам, а также детям, попавшим в экстремальные ситуации.

Деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом, имеют право осуществлять за счет иностранной безвозмездной помощи юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке специальное разрешение (лицензию), республиканские органы государственного управления в соответствии с их компетенцией и структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов (отделы образования, отделы культуры, отделы здравоохранения, комитеты социальной защиты населения), если указанная деятельность является одной из функций (т. е. указана в Положении об отделе) этих подразделений (далее - организации).

Организации направляют детей на оздоровление в иностранные государства, с которыми Республика Беларусь заключила международные договоры, предусматривающие гарантии компетентных органов иностранного государства по обеспечению безопасного пребывания детей на оздоровлении в данном государстве и их своевременному возвращению в Республику Беларусь, при наличии договорных отношений с организациями в этих государствах по вопросам оздоровления детей, не противоречащих указанным международным договорам. До заключения Республикой Беларусь таких международных договоров организации вправе направлять детей на оздоровление за рубеж в составе специальных организованных групп при наличии договорных отношений с иностранными организациями.

Дети.

1. На оздоровление за рубеж выезжают дети в возрасте от 7 до 18 лет.

Комплектование общих и специальных организованных групп детей осуществляется организациями с учетом возможностей принимающей стороны и в соответствии с уставом организации.

Преимуществом для включения в состав группы пользуются дети, пострадавшие от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети-инвалиды, дети-сироты, дети из многодетных, малообеспеченных и неполных семей.

2. Для направления ребенка на оздоровление за рубеж организация обязана иметь следующие документы:

- паспорт (учитывая требования нового Визового кодекса Европейского союза);

- согласие законного представителя (родители, усыновители, опекуны, попечители) на выезд ребенка на оздоровление за рубеж, заверенное в установленном законодательством порядке;

- медицинское заключение (справка) о состоянии здоровья ребенка;

- справка с места учебы.

3. Срок пребывания учащихся за рубежом в учебное время не должен превышать двух месяцев.

Учащиеся выпускных классов направляются на оздоровление за рубеж во время каникул.

В учебное время оздоровление детей за рубежом, выезжающих в составе общих организованных групп, проводится без организации учебного процесса, если срок их пребывания в зарубежной стране не превышает 15 учебных дней.

На срок более 15 учебных дней с организацией учебного процесса направляются только учащиеся 1 - 4 классов учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, и учащиеся 1 - 5 классов (начальная школа) учреждений, обеспечивающих получение специального образования.

Оздоровление детей за рубежом в учебное время, выезжающих в составе специальных организованных групп, осуществляется без организации учебного процесса.

Сопровождающие лица.

1.  В качестве сопровождающих направляются совершеннолетние лица, имеющие педагогическое или медицинское образование, сотрудники организаций, направляющих детей на оздоровление, а в качестве переводчиков или помощников сопровождающих – студенты старших курсов высших педагогических или медицинских учебных заведений.

Сопровождающими детей из детских домов, школ-интернатов и иных специальных учреждений, направляются педагоги, работающие в названных учреждениях.

В качестве лиц, сопровождающих детей, выезжающих на оздоровление за рубеж в составе специальных организованных групп, направляются совершеннолетние лица, имеющие высшее медицинское образование

2. Количество сопровождающих лиц определяется численным составом группы, возрастом детей, состоянием их здоровья, формой организации оздоровления (семья или стационарная база), временем пребывания детей за рубежом (учебное время или каникулы), видом транспорта, возможностями иностранных организаций. Количество детей не может превышать 25 человек на одного сопровождающего.

Группу детей начальных классов сопровождает один учитель.

При направлении специальной организованной группы детей с особенностями психофизического развития в количестве не более 4 человек назначается 1 сопровождающий.

На каждого ребенка с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата и (или) передвигающегося на инвалидной коляске назначается сопровождающий.

2.  Для направления лица, в качестве сопровождающего организация должна иметь следующие документы:

-  для лиц сопровождающих общие организованные группы детей:

-  копия диплома об образовании педагогического работника, заверенная в установленном порядке;

-  рекомендация с места работы (учёбы) сопровождающего лица;

-  копии страниц трудовой книжки, заверенные в установленном порядке, с записями, подтверждающими опыт работы с детьми, сопровождающего лица, имеющего педагогическое образование и не работающего по специальности, а также сопровождающего лица из числа работников организации, осуществляющей деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом;

-  копия письменного уведомления учреждения образования о прохождении сопровождающими лицами соответствующей подготовки, заверенная в установленном порядке;

-  для лиц сопровождающих специальные организованные группы детей:

-  документы, подтверждающие профессиональную подготовку сопровождающих (копия диплома, копия свидетельства о прохождении повышения квалификации, копия трудовой книжки), заверенные руководителем организации по месту основной работы;

Между руководителем организации и сопровождающим лицом заключается договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж.

Подготовка лиц, сопровождающих общие и специальные организованные группы, а также детей, направляемых за рубеж на оздоровление индивидуально (согласование которых входит в компетенцию Министерства труда и социальной защите Республики Беларусь) осуществляется на базе государственного учреждения образования "Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" по планам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Подготовка лиц, сопровождающих общие группы (согласование которых входит в компетенцию Министерства образования Республики Беларусь) осуществляется в учреждениях образования, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров в рамках курсов повышения квалификации для специалистов системы образования; получение внешкольного воспитания и обучения: Учреждением образования "Национальный центр художественного творчества детей и молодежи"; Учреждением образования "Республиканский центр туризма и краеведения учащейся молодежи".

Подготовка лиц, сопровождающих специальные группы (согласование которых входит в компетенцию Министерства здравоохранения Республики Беларусь) осуществляется на базе государственного высшего учебного учреждения "Белорусская медицинская академия последипломного образования" не реже одного раза в пять лет и подтверждается документом установленного образца о повышении квалификации указанных лиц.

4. В 10-дневный срок по возвращении в Республику Беларусь сопровождающий обязан представить письменный отчет о поездке, содержащий информацию об условиях перевозки и программе пребывания детей за рубежом, состоянии здоровья детей и другие сведения.

Порядок согласование списков детей, выезжающих на оздоровление за рубеж.

После соблюдения вышеназванных требований и получения необходимых документов на сопровождающих и детей организация обязана согласовать и получить разрешение для направления детей на оздоровление за рубеж в соответствующих государственных органах Республики Беларусь:

1. Согласование списков детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, и сопровождающих их лиц в соответствующих министерствах.

1.1. Министерство образования Республики Беларусь согласовывает списки детей, не имеющих медицинских противопоказаний для направления на оздоровление за рубеж в составе общей группы.

При согласовании в Министерство образование представляются следующие документы:

-  заявление;

-  информация о детях и сопровождающих лицах на бумажном и электронном носителях содержащая идентичные сведениям по формам, устанавливаемым Министерством образования и подписанная руководителем организации, подпись которого скрепляется печатью организации.

-  справка о том, что гражданин является обучающимся или воспитанником учреждения образования (представляется на каждого ребёнка с указанием даты рождения, класса, в котором он обучается, периода выезда на оздоровление);

-  документы на сопровождающих лиц (указанные выше).

1.2. Министерство здравоохранения Республики Беларусь согласовывает списки детей, имеющих медицинские противопоказания для направления на оздоровление за рубеж в общих организованных группах. Организации, направляющие детей на оздоровление за рубеж, составляют списки (по форме установленной Министерством здравоохранения) в четырех экземплярах, которые заверяются подписью руководителя и печатью организации (постранично). Списки на бумажном и электронном носителях представляются организациями на предварительное согласование в управления здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Мингорисполкома. Списки на электронном носителе должны содержать сведения, идентичные сведениям на бумажном носителе. Предварительное согласование списков производится главным педиатром управления здравоохранения облисполкома (комитета по здравоохранению Мингорисполкома); предварительное согласование списков детей, страдающих злокачественными новообразованиями, болезнями крови и кроветворных органов, находящихся под наблюдением в государственном учреждении "Республиканский научно-практический центр детской онкологии и гематологии" и государственном учреждении "Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека" производится главным врачом или заместителем главного врача учреждения, в котором ребенок находится под наблюдением.

После предварительного согласования в вышеуказанных учреждениях, списки в трех экземплярах на бумажном и электронном носителях и документы (медицинские заключения (справки) о состоянии здоровья детей, выезжающих на оздоровление за рубеж; документы, подтверждающие профессиональную подготовку сопровождающих), представляются на согласование в Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

1.3. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь согласовывает списки детей-инвалидов с особенностями психофизического или физического развития, находящихся в детских интернатных учреждениях. Предварительное согласование списков производится управлением здравоохранения облисполкома (комитета по здравоохранению Мингорисполкома) и комитетом по труду и социальной защите облисполкома (Мингорисполкома).

Организации, направляющие детей на оздоровление за рубеж в составе общих и специальных организованных групп или отдельных детей, составляют списки детей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства (пребывания), места обучения ребенка и класса, диагноза, нуждаемости в специальном режиме, питании, проведении поддерживающей или заместительной терапии, постоянном постороннем индивидуальном уходе и сопровождении, информации о предшествующих выездах (страна, количество раз), а также списки лиц, их сопровождающих.

Списки представляются организациями в соответствующий комитет для предварительного согласования, а затем направляются на согласование:

при направлении воспитанников интернатных учреждений в составе общих организованных групп - с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

при направлении воспитанников интернатных учреждений в составе специальных организованных групп - с управлениями здравоохранения областных исполнительных комитетов, комитетом по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета (предварительное согласование), Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

2. Получение разрешения на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающих гуманитарный характер поездки, (далее – разрешение на выезд) в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

2.1. Для получения разрешения на выезд в Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее – Департамент) организации представляют следующие документы:

- копию договора о сотрудничестве по оздоровлению детей за рубежом, заключенного с иностранной организацией (с предъявлением оригинала) или заверенную печатью организации и подписью руководителя организации соответственно (договор в обязательном порядке содержит реквизиты иностранной организации и обязательные условия, образец договора размещен на сайте);

- документ принимающей стороны, подтверждающий создание в местах пребывания условий, соответствующих санитарным нормам и гигиеническим правилам страны пребывания, в случае коллективного проживания детей в оздоровительных учреждениях или на других стационарных базах – (документ принимающей стороны (копия) должен быть заверен печатью и подписью руководителя направляющей белорусской организации, перевод документа также заверен печатью организации, подписью руководителя);

- копию договора страхования детей и сопровождающих их лиц и копию договора перевозки в случае заключения договоров направляющей белорусской организацией со страховой компанией или перевозчиком;

- копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи в Департаменте в случае поступления денежных средств на счет направляющей белорусской организации (расходы, связанные с оздоровлением детей: перевозка детей и сопровождающих их лиц к месту оздоровления и обратно в Республику Беларусь, страхование детей и сопровождающих их лиц).

2.2. Одновременно предъявляются следующие документы:

- списки детей и сопровождающих их лиц, согласованные в установленном порядке в соответствующих министерствах;

- договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, заключенный между руководителем направляющей белорусской организации и сопровождающим лицом.

2.. Вместе с документами представляется ИНФОРМАЦИЯ о выезде на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц (установленная форма на 2-х листах и образец прилагаются).

2.4. При необходимости запрашиваются иные документы.

Документы для выдачи разрешения на выезд предоставляются в Департамент не менее чем за 15 дней до предоставления их в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств.

Департамент имеет право вернуть организации документы, представленные не в полном объеме или в нарушение установленных сроков.

Документы для выдачи разрешения на выезд рассматриваются в течение 3-х рабочих дней.

Списки детей и сопровождающих их лиц с разрешением Департамента на выезд на оздоровление за рубеж возвращаются представителю организации под роспись в журнале регистрации документов и разрешений.

Прием документов осуществляется ежедневно с 10.00 до 16.00, кроме пятницы, ().

Примечание:

В связи с принятием в Бельгии, Великобритании, Голландии (Королевство Нидерландов), Испании, Ирландии, Франции закона о правах однополых браков и дискриминации в отношении их, необходимо в договоре о сотрудничестве по оздоровлению детей за рубежом предусмотреть обязательства зарубежного партнера по недопущению размещения белорусских детей в семьях с однополыми браками.

Обязанности белорусских организаций по оздоровлению детей за рубежом.

1. Контролировать обеспечение безопасных условий пребывания детей за рубежом;

2. Обеспечить страхование детей;

3. Обеспечить возвращение детей и сопровождающих их лиц на территорию Республики Беларусь в сроки, предусмотренные программами оздоровления детей;

4. Организовать учебный процесс при оздоровлении детей за рубежом в учебное время, если срок их пребывания в зарубежной стране превышает 15 учебных дней;

5. Письменно, в течение суток, информировать Департамент по гуманитарной деятельности и соответствующие министерства, согласовавшие списки детей и сопровождающих их лиц, о невозвращении групп детей или отдельных детей и сопровождающих их лиц в Республику Беларусь, а также о других экстремальных ситуациях, произошедших в пути следования или в местах оздоровления детей.

6. Ежегодно до 5 января представлять в Департамент по гуманитарной деятельности информацию об оздоровлении детей за рубежом (приложение 3).

Правовые последствия для организаций в случае необеспечения возвращения детей в Республику Беларусь после оздоровления за рубежом

-  В случае информирования Департамента по гуманитарной деятельности в установленные сроки о невозвращении организованных групп детей или отдельных детей и сопровождающих их лиц в Республику Беларусь после оздоровления за рубежом к организации будут применяться меры воздействия в случае, если она не обеспечит возврат группы детей или отдельных детей и сопровождающих их лиц в страну после устранения обстоятельств, обосновывающих нахождения детей и сопровождающих их лиц за рубежом. В противном случае Управлением делами Президента Республики Беларусь может приниматься решение о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, до момента возврата детей или сопровождающих их лиц.

-  В случае неинформирования Департамента по гуманитарной деятельности в установленные сроки о невозвращении организованных групп детей или отдельных детей и сопровождающих их лиц в Республику Беларусь после оздоровления за рубежом Управлением делами Президента Республики Беларусь может приниматься решение об аннулировании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом.

С момента аннулирования или приостановления действия лицензии организация не вправе осуществлять деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом.

Приложение 1

ИНФОРМАЦИЯ

о выезде на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц.

1. Направляющая организация (название, руководитель) _____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2. Принимающая зарубежная инициатива (название, руководитель)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

3. Данные о группе или о детях, направляемых в индивидуальном порядке:

(общая или специальная)

страна ______________________ город /местность/ ________________________________________

период пребывания __________________________

количество детей в группе или сведения о ребенке(Ф. И.О., дата рождения)_____________________

количество сопровождающих ___________________________________________________________

Руководитель группы__________________________________________________________________

4. Договор о сотрудничестве от ___________________________

4.1 Условия пребывания детей за рубежом,

Проживание детей:

-  в семьях;

-  коллективное (стационарная база)

-  смешанная форма пребывания.

Документ принимающей стороны, подтверждающий создание в местах пребывания условий, соответствующих санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам, в случае коллективного проживания детей в оздоровительных учреждениях или других стационарных базах________________________________________________________________________________

4.2 Страхование детей, вид страхового полиса:

- за рубежом______________________________________________________________________

- на территории республики_________________________________________________________

4.3 Условия перевозки детей и сопровождающих их лиц на оздоровление и обратно,

Вид транспорта, осуществляющего перевозку:

- поезд;

- самолет;

- автотранспорт;

Транспортная компания________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.4 Условия финансирования программы:

- За счет иностранной безвозмездной помощи с поступлением денежных средств на счет организации (с приложением копии удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- За счет иностранной безвозмездной помощи без поступления денежных средств на счет организации__________________________________________________________________________

Примечание: _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Руководитель организации подпись фамилия, инициалы

М. П.

Приложение 2

Представлены документы:

1.  Копия договора о сотрудничестве

2.  Документ принимающей стороны, подтверждающий создание в местах пребывания условий, соответствующих санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам

(в случае коллективного проживания детей)

3. Копия договора страхования (в случае заключения договора направляющей организацией)

4. Копия договора перевозки (в случае заключения договора направляющей организацией)

5. Копия удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи

(в случае поступления денежных средств на счет организации)

6. Иные документы

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Количество документов __________

Предъявлены документы:

1. Списки детей и сопровождающих их лиц – на ______листах.

2. Договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж

Документы сдал _____________________

Документы принял____________________

Приложение3

Информация об оздоровлении детей за рубежом

Название организации _______________________________________________

Юридический адрес __________________________________________________

Почтовый адрес ____________________________ Телефон/факс ___________

Страна оздоровительного отдыха детей	Количество детей	Принимающая зарубежная организация (название на иностранном и русском языках, местонахождение)	Сезонность оздоровления (каникулярное время, учебное время)	Перевозка детей (вид транспорта)	Название транспортной компании

Примечание. Дополнительно отражать информацию в случае

оздоровления детей на территории Республики Беларусь за счет

средств иностранной безвозмездной помощи.

Руководитель организации ____________ _______________

(подпись) ()