Реферат на тему: «Управление силами и средствами на пожаре, учении, ликвидации ЧС» (стр. 3 )

Сосредоточение важнейших функций управления в руках РТП предъявляет повышенные требования к его моральным и деловым качествам, профессиональной подготовленности, умению сплотить коллектив и мобилизовать его на успешные действия в любых сложных условиях обстановки.

Принцип централизации управления находится в неразрывной связи с принципом единоначалия, однако эти два принципа нельзя отождествлять.

Обычно под централизацией управления понимается объединение вышестоящей инстанцией в своих руках действий подчиненных подразделений и направление по единому плану их усилий для достижения общей цели тушения пожара. При этом старший начальник не только ставит задачи своим подчиненным, но в ряде случаев указывает им способы выполнения этих задач, а также влияет на ход боевых действий оставленными в своем распоряжении силами и средствами.

Отсюда степень децентрализации и самостоятельности подчиненных при централизованном управлении каждый раз будет зависеть от конкретной обстановки. Однако старший начальник только тогда должен указывать подчиненному способ выполнения полученной им боевой задачи, когда это возможно по времени и действительно требуется в интересах высшей инстанции. В большинстве случаев подчиненному должна предоставляться самостоятельность в выборе способов выполнения полученной боевой задачи, тем более что он всегда имеет больше возможностей, чем старший начальник, учесть все детали конкретной обстановки и быстро реагировать на её изменения. При оснащенности подразделений мощными средствами ликвидации горения роль инициативы и самостоятельности подчиненных намного возрастает в ходе тушения пожара. Игнорирование этого факта, излишнее увлечение централизацией управления неизбежно приводят к бюрократизму и волоките, ибо старший начальник начинает втягиваться в мелочи и решать все вопросы за подчиненного, запаздывать с реагированием на изменения в обстановке и, тем самым, искусственно сдерживать действия подразделений. Кроме того, это подрывает у подчиненных уверенность в себе и приучает к пассивному ожиданию распоряжений или подсказки сверху.

Вместе с тем принципы управления изменяются в соответствии с изменениями условий и характера ведения боевых действий, объективных связей и отношений между различными сторонами управления. В зависимости от этого некоторые принципы наполняются новым содержанием или теряют свое значение, другие приходят им на смену.

В современных условиях на формирование принципов управления оказывает влияние дальнейшее развитие научно-технического прогресса, обеспечивающего внедрение новых средств ликвидации горения и высокоэффективных систем управления, более рациональная организация работы оперативных штабов на пожаре и новые методы решения основных задач управления.

Задача теории управления силами и средствами на пожаре заключается в том, чтобы своевременно фиксировать объективные изменения, происходящие в процессах управления, вскрывать определяющие их законы и на этой основе формулировать новые принципы или уточнять содержание уже известных, чтобы поддерживать уровень управления силами и средствами на пожаре с учётом современных требований.

Состав и структура органов управления должны обеспечивать четкое, непрерывное, квалифицированное управление силами и средствами на пожаре. При этом в основу определения структуры берется оправдавший себя принцип разделения труда по видам работы при строгом распределении функций и задач между должностными лицами. Такой подход к построению органов управления позволяет исключить параллелизм и дублирование в работе, четко разграничивает сферы действия и, вместе с тем, облегчает организацию управления силами и средствами на пожаре, способствует повышению оперативности в работе. Наличие лиц в органах управления, отвечающих за определенный вид работы, положительно сказывается на скорости прохождения информации. Большой поток информации, который вливается в систему управления, как бы распределяется по направлениям и тем самым обеспечивается в короткие сроки её переработка. Конечно, такое решение при отсутствии должной организованности в работе может привести к параллелизму, особенно в сборе данных обстановки, медлительности и задержке в выполнении тех работ, в которых участвуют разные исполнители.

Но наличие у каждого должностного лица органа управления на пожаре определенных функциональных обязанностей не создаст непреодолимых препятствий во взаимоотношениях внутри органов управления, дополнят готовностью любого сотрудника выполнять обязанности других исполнителей в порядке взаимозаменяемости.

Выход из строя любого звена управления создаёт дополнительные трудности в поддержании устойчивого руководства силами и средствами на пожаре. Одним из путей обеспечения надежности управления является наличие такого состава органов управления, который позволяет развернуть запасной оперативный штаб.

В связи с тем, что боевые действия ведутся совместными усилиями различных подразделений, в составе органов управления возникает необходимость иметь специалистов из различных взаимодействующих служб (спасательная, медицинская, водопроводная, энергетическая, газовая и др.)

В зависимости от обстановки, складывающейся на пожаре, РТП может создавать или не создавать оперативный штаб пожаротушения.

При отсутствии штаба пожаротушения РТП назначает начальника тыла, который должен организовать: связь на пожаре, освещение места пожара (если это необходимо), взаимодействие с другими аварийно-спасательными службами, вызов дополнительных сил и средств и обеспечение быстрой передачи приказаний РТП подразделениям, питание и подмену личного состава при затяжных пожарах. К выполнению этих задач начальник тыла привлекает начальствующий состав подразделений, инженеров по технике, связи, а также других специалистов гарнизона. В практике тушения нередки случаи, когда первый прибывший на пожар РТП, определив решающее направление на пожаре, назначает на нем начальника боевого участка и после этого лично руководит работой по встрече подразделений и дает им задание на боевое развертывание, ставит боевые задачи. В основном такое решение оправдывается, когда обстановка на пожаре ясна, развитие пожара интенсивно и опасно, а решающее значение в этот период времени будет иметь быстрое введение в действие мощных стволов и умелая организация развертывания сил и средств. При тушении крупных пожаров организуется оперативный штаб пожаротушения.

Оперативный штаб организуется тогда, когда одно лицо не в состоянии управлять подразделениями, участвующими в тушении пожара. Его рекомендуется создавать:

на всех крупных и сложных пожарах, в том числе, создающих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

при организации трех и более БУ, а также если силы и средства привлечены по повышенному номеру вызова;

при пожарах на объектах, когда действия по тушению необходимо согласовывать с инженерно-техническим персоналом объекта.

В состав штаба входят: начальник штаба, начальник тыла, ответственный за технику безопасности, начальник связи.

На оперативный штаб тушения пожара возлагается:

встреча прибывающих подразделений и постановка перед ними задач в соответствии с требованиями РТП;

организация связи на пожаре, обеспечение взаимодействия между подразделениями, аварийно-спасательными службами города и службами информации вышестоящих организаций;

непрерывное ведение разведки на пожаре и обеспечение РТП необходимой информацией об обстановке на пожаре в ходе его тушения.

Схема управления силами и средствами на пожаре

При создании организационной структуры органов управления силами и средствами на пожаре за основу берется принцип единоначалия. Центральной фигурой управления является РТП. Этот принцип, сложившийся на опыте тушения пожаров, особенно большое значение приобретает в современных условиях, когда боевые действия развиваются в исключительно высоком темпе, отличаются предельной напряженностью и резкими изменениями обстановки. В этих условиях только РТП, облеченный большими правами, способен обеспечить централизованное управление и направить усилия подчиненных на успешное тушение пожара. Не теряет своего значения единство действий больших масс людей, подчинение их воле одного человека.

РТП, осуществляя управление силами и средствами, несет полную ответственность за успешное тушение пожара. В своей практической работе он опирается на оперативный штаб и другие органы управления (начальников боевых участков, старших на боевых позициях). Они помогают ему организовывать боевые действия и постоянно управляют подразделениями в ходе тушения пожара.

РТП принимает решение, ставит боевые задачи подчиненным, организует взаимодействие и дает указания по организации управления и всестороннего обеспечения боевых действий на пожаре.

Умение и способность принимать в короткие сроки обоснованные решения - основной показатель оперативно-тактической зрелости РТП. Здесь должно проявляться его умение из множества разнообразных методов и средств избрать в каждом случае наиболее подходящий.

Структурная схема деятельности РТП

С полным основанием можно сказать, что успех в тушении приносит воля, соединенная с профессиональным мастерством, чувством высокой личной ответственности РТП за успешное тушение пожара, проявлением творчества, разумного риска. Нельзя ожидать от РТП волевых настойчивых действий по преодолению трудностей, если он слабо знает тактику тушения, возможности пожарной техники, тактические возможности подразделений, не имеет опыта в управлении людьми.

На основе решения РТП организуется работа подчиненных ему органов управления, направленная на качественное выполнение предстоящих задач.

Вместе с тем нельзя не учитывать опыт и талант РТП. Здесь успех будет на стороне того, кто не только знает сложившуюся обстановку, но и умеет предвидеть ее развитие, способен быстро реагировать на происходящие события и тем самым упреждать развитие пожара. Всякое неоправданное выжидание, пассивность РТП, боязнь ответственности за принятие решения неизбежно ведут к упущениям на пожаре. Бесспорно, РТП обязан быть расчетливым, но, вместе с тем, и готовым пойти на обоснованный риск.