Правовое регулирование труда инвалидов (стр. 1 )

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Отдел правозащитной работы

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

2014

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня в Республике Татарстан проживает 320 тысяч граждан с ограниченными по медицинским показаниям возможностями, из них 67 тысяч инвалидов - работающие.

Учитывая социальную незащищенность инвалидов, в том числе и в сфере труда, государство установило меры поддержки для инвалидов желающих трудиться – от квотирования рабочих мест до дополнительных гарантий и льгот. При этом к условиям труда инвалидов предъявляются определенные требования.

Каковы основные правовые положения, регулирующие трудовые отношения инвалидов? На что следует обратить особое внимание работникам – инвалидам, а также работодателям, у которых трудятся люди с ограниченными возможностями?

В данной брошюре мы предлагаем информацию, которая может оказаться полезной и помочь решить конкретные проблемы, с которыми приходится сталкиваться в жизни.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Обеспечение занятости инвалидов

В России гарантии трудовой занятости для граждан, с ограниченными физическими возможностями предоставляются в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», № 000-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами путем осуществления следующих специальных мероприятий:

ü  установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

ü  резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

ü  стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

ü  создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В случае обращения инвалида, желающего трудоустроиться в центр занятости, ему подбирается работа на предприятиях, направивших сведения о наличии рабочих мест для инвалидов в рамках установленных для них квот.

Для организаций с численностью работников более 100 человек квота на труд инвалидов законодательством субъекта РФ устанавливается в размере не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников.

Для организаций с численностью работников не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек размер квоты законодательством субъекта РФ может устанавливаться в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников (ст. 21 закона ).

В Республике Татарстан Законом от 24 июля 2006 года «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» размер квоты для приема на работу инвалидов в установлен в следующих пределах:

от 2 до 4 % от среднесписочной численности работников для работодателей с численностью работников превышающей 100 человек,

в размере 3 % от среднесписочной численности работников для работодателей, численность работников которых составляет не менее 35 человек.

При этом, согласно п. 4 и 5 ст. 3 вышеназванного закона при планировании квоты учитывается количество рабочих мест, уже занятых работниками, отнесенными к категории инвалидов.

Кроме того, при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Квотирование рабочих мест является для всех организаций обязательным, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организации, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или  выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Независимо от наличия обязанности по выполнению квот в организациях и у индивидуальных предпринимателей, трудятся люди с ограниченными возможностями. Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны создаваться необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Специальные требования к организации рабочих мест для инвалидов

При организации рабочих мест для инвалидов работодатели должны руководствоваться Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденными
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от 01.01.01 г. № 30 и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. № 685н “Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности”.

Так, согласно действующим санитарным нормам специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида. Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения следует размещать в одно - и двухэтажных зданиях. При размещении производственных помещений выше второго этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты. Вспомогательные, специальные и санитарно-бытовые помещения располагают в одном здании с производственными цехами или соединяют с ним теплым переходом.

Особые требования предъявляются к расстановке оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов, она должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте, предназначенном для труда инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, должна обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски, а на рабочем месте слепого и слабовидящего – возможность работы без помех от передвижений в помещении других работников.

К сведению: Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. На предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов, оборудуются помещения для отдыха площадью из расчета 0,3 кв. м на одного работника, но не менее 12 кв. м в зависимости от группы производственных процессов. Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха не должно превышать 75 м.

Специальные требования к условиям труда установлены в зависимости от вида заболевания, приведшего к инвалидности. Так, например, рабочие места инвалидов вследствие сердечно - сосудистых заболеваний при их расположении в непосредственной близости от окон должны быть защищены от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны быть защищены специальными солнцезащитными устройствами. Данное правило не распространяется на окна, ориентированные на северную сторону, а также на окна, ориентированные на западную четверть горизонта, при работе инвалидов только в первой половине дня.

Следующий комплекс мер направлен на оснащение специальных рабочих мест - создание условий для выполнения трудовой функции инвалидом с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности.

Оснащение специальных рабочих мест включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования.

Например, специальные рабочие места инвалидов по зрению –слабовидящих должны быть оснащены видеоувеличителями, лупами, а при работе, предполагающей использование компьютерной техники – адаптированными видеодисплеями, программными средствами для контрастирования и укрупнения шрифта, принтерами для печати крупным шрифтом, для слепых - тифлотехническими ориентирами и устройствами, с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля, акустическими навигационными средствами, обеспечивающими беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слепого своего рабочего места и выполнение трудовых функций.

Для инвалидов по слуху - слабослышащих специальные рабочие места должны быть оснащены звукоусиливающей аппаратурой, громкоговорящими телефонами, для глухих - визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает специальные требования к организации условий труда инвалидов в зависимости от имеющихся заболеваний.

Особенности условий труда инвалидов

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.