К заседанию Всероссийской
научно-практической конференции
по вопросам анализа итогов 2010 года
и определения перспективных задач
развития дорожного хозяйства 04 марта 2011 года
К вопросу: «О координации деятельности Департамента ОБДД МВД России и Росавтодора в области повышения безопасности дорожного движения»
!
!
Уважаемые участники!
Сегодня автокатастрофы ежегодно уносят десятки тысяч человеческих жизней, причиняя многомиллиардный ущерб экономике России. В дорожно-транспортных происшествиях гибнут и получают увечья большей частью люди самого активного трудоспособного возраста - от 26 до 40 лет. Каждый такой случай - это огромная трагедия для родных и близких и невосполнимые потери для всей страны.
На протяжении пяти лет действия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения направлены на реализацию Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Данная программа в настоящее время является инструментом комплексного воздействия федеральных и региональных органов власти на состояние безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
Реализация программы в совокупности с принятым ужесточением административного законодательства наметила тенденцию сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и количества травмированных в них людей.
Согласно поручений Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, началась разработка новой федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения на 2013 - 2020 годы.
Девиз (миссия) программы - «Гармонизация системы обеспечения безопасности дорожного движения - повышение качества жизни населения».
В этой связи, всем нам предстоит в достаточно короткие сроки сформировать единую систему программной деятельности, синхронизированную по целям, задачам, срокам и объемам финансирования. Сейчас уточняются приоритетные направления новой федеральной программы, определяются конкретные мероприятия по снижению дорожно-транспортного травматизма, продумывается сбалансированная система мероприятий, способная реально повлиять на дальнейшее снижение смертности на автодорогах.
В минувшем году позитивные тенденции снижения уровня гибели и травматизма от дорожных происшествий, как я уже отметил, сохранены. Число автоаварий сократилось на 2,1%, погибших людей - на 3,9%, раненых - на 1,9%.(ДТП 199431 погибло - 26567, ранено - 2500635). По сравнению с 2009 годом, сохранено более тысячи человеческих жизней.
Продолжает снижаться аварийность с участием пьяных водителей, количество происшествий из-за нарушения Правил дорожного движения пешеходами. Ряд положительных тенденций отмечается и по другим позициям.
В тоже время неудовлетворительные дорожные условия сопутствовали совершению каждого пятого ДТП (21 %).
В прошлом году каждая девятая автоавария (23 тысячи, +5,2%), зарегистрирована на федеральной дорожной сети, в которых 6516 (уровень) человек погибло и 32280 (+5,6%) получили ранения.
Наибольшие показатели тяжести последствий ДТП зафиксированы на автодорогах «Беларусь» (19,6) «Байкал» (22,4), «Кавказ» (23,1), «Чуйский тракт» (18), «Амур» (18,5).
Неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие ДТП, отмечены при оформлении каждого девятого происшествия на федеральной сети.
Следует отметить, что сотрудники органов внутренних дел в регионах и работники дорожной отрасли еще недостаточно взаимодействуют при проведении анализа дорожно-транспортных происшествий, в том числе мест концентрации ДТП, а также комплексном подходе к ликвидации очагов аварийности. Не вносятся изменения в схемы организации дорожного движения, не разделяются транспортные потоки, не создаются безопасные условия для движения пешеходов. Кроме того, методики по выявлению очагов аварийности, ^ которыми руководствуются сотрудники ГИБДД и дорожных
организации, до сих пор, отличаются друг от друга. Полагаем необходимым в ближайшее время проработать и утвердить согласованный нормативный документ, регламентирующий порядок осуществления анализа ДТП, включающий в том числе критерий определения места концентрации происшествий.
Следует сказать, что на многих участках автомобильных дорог федерального значения в последние годы улучшились условия движения. Особенно приятно отметить окончание строительства, реконструкции участков автомобильных дорог М-4 «Дон», «Амур» и других, отвечающих современным требованиям безопасности дорожного движения.
Применяются современные технические средства организации дорожного движения, в том числе для разделения транспортных потоков встречного направления. Так, в результате установки на автодороге М-7 «Волга» на км 364 - км 445 в Нижегородской области железобетонного ограждения типа «Нью-Джерси» количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий сократилось на 35%, погибших - почти в 2,5 раза.
Есть другие эффективные средства, не требующие значительных материальных затрат, но оказывающие влияние на состояние аварийности.
Так, в конце 2008 года на территории Московской области на наиболее опасных участках федеральных автомобильных дорог М-1 «Беларусь», М-3 «Украина», М-7 «Волга» и М-8 «Холмогоры» в местах разделения транспортных потоков встречных направлений движения были установлены сигнальные столбики. В результате дорожно-транспортных происшествий, связанных с выездом на полосу встречного движения и характеризующихся наиболее высокой тяжестью последствий, на указанных участках не зарегистрировано.
Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. определен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и ввода их в эксплуатацию. При этом Государственная инспекция безопасности дорожного движения не отнесена к органам, принимающим участие в указанной деятельности.
Каждый из присутствующих в зале знает, что безопасная эксплуатация дороги напрямую зависит от принятых проектных решений.
В этой связи необходимо уделить особое внимание ведомственному контролю за разработкой проектных решений в части соблюдения нормативных требований по безопасности дорожного движения.
При этом сотрудниками органов внутренних дел в рамках предоставленных законом «О полиции» полномочий будут осуществляться проверки принятых проектных решений по объектам капитального строительства на улично-дорожной сети в целях недопущения их эксплуатации с нарушениями правил, стандартов, технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В настоящее время в Департаменте ОБДД МВД России
функционирует многопараметрическая информационно-аналитическая система моделирования и прогнозирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения, которая дает возможность получать информацию о местах, количестве и причинах совершения дорожно-транспортных происшествий на территории Российской Федерации. Для федеральных магистральных автодорог это можно делать с точностью до километра.
Мы предоставляем Росавтодору эту информацию, но сегодня этого недостаточно. Правительством Российской Федерации поставлена задача по созданию Единой информационной системы управления безопасностью дорожного движения. С учетом этого предлагается объединить информационные ресурсы Департамента ОБДД и Росавтодора. Реализация проекта позволит анализировать данные об аварийности во взаимосвязи с деятельностью подразделений Госавтоинспекции и дорожных организаций.
Уважаемые коллеги!
Надеюсь на дальнейшее конструктивное взаимодействие органов управления федеральными автомобильными дорогами и Госавтоинспекции.
