Проблемы и пути решения строительства подъездов к сельским населенным пунктам
! !
Уважаемые Члены Президиума! Уважаемые участники конференции!
В силу своего географического положения и исторического развития Республика Татарстан является одним из важнейших транспортных узлов Российской Федерации и характеризуется разветвленной сетью автомобильных дорог.
Слайд 2
Дорожная сеть Республики Татарстан включает в себя автомобильные дороги общего пользования протяженностью более 30 тыс. км, в том числе федерального значения - более 1 тыс. км, регионального значения - около 13,5 тыс. км и местного значения - более 15 тыс. км.
По плотности дорожной сети Татарстан занимает одно из ведущих мест в России. Плотность автомобильных дорог общего пользования составляет 214 километров на 1000 квадратных километров территории. Для сравнения - плотность автодорог Ленинградской области - 127 км/1000 кв. км, Республики Башкортостан - 190 км/1000 кв. км.
Слайд 3
Значительную долю сети составляют дороги регионального и местного значения, которые обеспечивают транспортным
сообщением сельские населенные пункты.
1
Одним из приоритетных направлений развития транспортной инфраструктуры является обеспечение населенных пунктов постоянной, круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Данная задача соответствует принципам социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в том числе и Республики Татарстан.
Слайд 4
В настоящее время из 3073 сельских населенных пунктов Республики Татарстан 2161 имеет автотранспортную связь по дорогам с твердым типом покрытия.
Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» Татарстан внес предложение по соединению 111 населенных пунктов общей протяженностью маршрутов 252 км и объемом финансирования 4,1 млрд. рублей, в том числе 2,5 млрд. рублей за счет бюджета Российской Федерации и 1,6 млрд. рублей из бюджета Республики Татарстан.
Программой дорожных работ 2011 года планируется обеспечить транспортным сообщением 54 населенных пункта, в том числе 26 за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 740 млн. рублей.
Слайд 5 (медленный)
2
*
Сегодня в Республике Татарстан остается 912 населенных пунктов, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием протяженностью более 2 тыс. км.
Слайд 6
По предварительным расчетам, потребность финансирования для приведения в нормативное состояние данных подъездов составляет более 60 млрд. рублей.
В 2010 году завершены работы по соединению 24 населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Учитывая объем финансирования, необходимого для решения этой задачи в Республики Татарстан, можно представить необходимый объем инвестиций в развитие сети сельских автомобильных дорог в масштабе России.
Для того, чтобы решить проблему строительства подъездов к населенным пунктам, одного увеличения финансирования недостаточно.
Необходимы меры системного характера по
совершенствованию нормативно-технической базы транспортной отрасли, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации.
Слайд 7
В Советском Союзе существовала единая техническая политика, которая в области строительства была реализована в виде базы нормативных документов (СНиПов, ГОСТов, типовых проектов и т. п.). Сегодня эта нормативная база, обновленная в 80-е и начале
з
90-х годов прошлого века, не отвечает современным требованиям и экономическим условиям.
Одним из путей выхода из создавшейся ситуации является адаптация зарубежных норм для России.
Ярким примером служит положительный опыт белорусских коллег.
Слайд 8
С 2008 года в Республике Беларусь действует Технический кодекс установившейся практики ТКП 45-3.03-96-2008, регламентирующий проектирование местных автомобильных дорог низших категорий. Данный нормативный документ распространяется на проектирование автомобильных дорог, соединяющих малые сельские поселения между собой и с автодорогами более высоких категорий при интенсивности движения до 100 автомобилей в сутки. Дорожная одежда данных автодорог предусматривается облегченных, переходных и низших типов, шириной проезжей части до 4,5м, с максимальным использованием местных строительных материалов, отходов промышленного производства и укрепленных грунтов. С учетом соблюдения условий безопасности дорожного движения, стоимость строительства 1км. такой автомобильной дороги в 2 раза ниже стоимости строительства автодороги 4 технической категории.
Слайд 9
Необходимо отметить, что перед нами стоит задача
максимально эффективного использования бюджетных
ассигнований, выделяемых на изменение транспортной ситуации в сельской местности, т. е. за счет снижения стоимости строительства сельских дорог без ущерба безопасности дорожного движения обеспечить максимальное количество сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Необходима разработка современной технической политики нашей отрасли, внесение изменений в действующую и создание новой нормативной базы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации.
Сегодня строить подъезды к малым сельским населенным пунктам по имеющимся нормативам экономически нецелесообразно.
Слайд 10
Необходимо вводить отдельный стандарт сельской дороги, имеющий статус технического нормативного правового акта автомобильных дорог низших категорий (ниже 5 технической категории).
При разработке данного нормативно-технического документа предлагаем руководствоваться следующими основными принципами:
• Трасса дороги должна следовать преимущественно сложившимся направлениям полевых и лесных дорог;
• Продольный профиль рекомендуется проектировать максимально по обертывающей линии;
5
• Расчетная скорость 40 км/ч;
• Ширина земляного полотна 6,5 - 8,0м;
• Заложение откосов земляного полотна не круче 1:3;
• Ширина проезжей части 4,5м;
• Для разъезда встречных автомобилей в пределах видимости, но не более чем через 500м, следует устраивать разъезды, представляющие собой участки с двумя полосами движения с общей шириной проезжей части 6м;
• Дорожная одежда облегченного, переходного и низшего типа с максимальным использованием инновационных и местных строительных материалов.
Слайд 11
Строительство в Татарстане опытно-экспериментальных участков в период 2008 - 2010 года показало целесообразность применения новых технологий и существенную экономию при устройстве подъездных путей к населенным пунктам в условиях сельской местности.
Разработка и введение стандарта сельской автомобильной дороги позволит за счет тех же бюджетных средств в два раза увеличить объемы строительства и обеспечить сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием. Без тесного взаимодействия с отраслевой наукой здесь не обойтись.
, для решения данного вопроса нужна поддержка на федеральном уровне. Предлагаем Федеральному
дорожного агентству Министерства транспорта Российской Федерации поручить выполнение научных работ по разработке стандарта строительства дорог в сельской местности отраслевым научно-исследовательским институтам и отработать данный проект у нас, в Татарстане.
Слайд 12
Согласно правилам представления, субсидии выделяются на строительство подъездов к населенным пунктам с численностью населения не менее 125 человек. Количество сельских населенных пунктов, отвечающих данному критерию, в Республике Татарстан -257.
Однако значительную долю сельских поселений нашего региона, не имеющих круглогодичную связь с сетью автодорог общего пользования, составляют 655 малых населенных пунктов с числом жителей менее 125 человек.
Слайд 13
В связи с реорганизацией общеобразовательных учреждений в Республике Татарстан перед нами стоит серьезная задача - приведение автомобильных дорог в нормативное состояние на существующих школьных маршрутах и строительство новых автодорог на планируемых маршрутах, в том числе к вышеуказанным малым сельским поселениям.
Учитывая малое количество жителей в данных населенных пунктах, среднегодовая суточная интенсивность движения автотранспорта на данных маршрутах составляет не более 100 единиц в сутки, а то и менее 50.
Слайд 14
Казалось бы, ничего не мешает строить дороги с невысокой интенсивностью движения к малым сельским поселениям согласно требованиям и транспортно-эксплуатационным показателям 5 технической категории. Но, к сожалению, законодательство не позволяет это делать. И выходит парадокс: по грунтовой дороге можно ездить, а строить автодорогу с твердым покрытием шириной 4,5м не получается.
! Для решения данной проблемы, выражая мнение коллег многих субъектов Федерации о необходимости внесения изменения в Приказ № 2 от 8 января 1997 года Министерства транспорта Российской Федерации, предлагаем рассмотреть возможность корректировки пункта 4.2 данного приказа с целью разрешения организации регулярного автобусного движения на дорогах 5 технической категории.
Слайд 15
Перечисленные проблемы затрагивают интересы всех регионов и требуют системных решений на общефедеральном уровне.
Нам всем необходимо набраться мужества для принятия непростых решений.
Благодарю за внимание.
8
•
