Деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования детей с ограниченными возможностями здоровья

"Деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования детей с ограниченными возможностями здоровья"

Дата и время проведения: 29 февраля 2012 года, 11.00

Место проведения: МКС(К)ОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 95"

Уважаемые коллеги!

СЛАЙД 1

Реализация права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов традиционно является одним из значимых аспектов государственной политики в сфере образования. Особую актуальность эта проблема приобретает в связи с подписанием Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов.

СЛАЙД 2

Основная задача деятельности в этом направлении сформулирована Президентом Российской Федерации в его выступлении на заседании Совета при Президенте по делам инвалидов – «Мы просто обязаны, – подчеркнул Президент, – создать нормальную систему образования для инвалидов, чтобы дети могли обучаться среди сверстников в обычных общеобразовательных школах, и с раннего возраста не чувствовали себя изолированными от общества».

СЛАЙД 3

Реализацию государственной образовательной политики по организации образовательной деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений и специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных учреждениях регламентируют нормативные правовые акты, представленные на слайде.

Ø  Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 000-1 «Об образовании»

Ø  Федеральный Закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Ø  Закон Нижегородской области от 21 октября 2005 года

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования»

Ø  Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года № 000

Ø  Приказ министерства образования Нижегородской области от 15 марта 2010 года № 000 «О базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Нижегородской области на переходный период»

Обращаю Ваше внимание, что до утверждения специальных федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья при организации учебно-воспитательного процесса в своей работе необходимо руководствоваться приказом министерства образования Нижегородской области от 15 марта 2010 года № 000.

СЛАЙД 4

На основании данных нормативных правовых актов на уровне муниципалитета создаются следующие нормативные правовые акты:

- Распоряжение главы администрации об открытии специального (коррекционного) образовательного учреждения, класса, группы дошкольного образовательного учреждения

- Положение о специальных (коррекционных) классах в образовательных учреждениях муниципального района

- Положение об интегрированном обучении детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных классах

- Положение об индивидуальном обучении больных детей на дому

- Положение об обучении по социально-педагогическим показаниям на дому

- Порядок приема, перевода и отчисление обучающихся по специальным (коррекционным) программам (может быть в общем положении)

- Положение о районной (межрайонной) психолого-медико-педагогической комиссии

- Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательного учреждения и т. д.

СЛАЙД 5

Также хотелось бы обратить ваше внимание на исполнение следующих нормативных правовых актов:

Ø  Федеральный закон от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" по которому все образовательные организации (учреждения) делятся на автономные, бюджетные, казенные.

Как известно, в соответствии с 140 законом Нижегородской области в нашем регионе специальные (коррекционные) образовательные учреждения финансируются за счет субвенции и, соответственно, для осуществления такого финансирования в соответствии 83 законом должны быть казенными. Но, несмотря на это, в Дивеевском, Богородском, Балахнинском районах допущено изменение типа специальных (коррекционных) школ на "бюджетные".

Ø  Федеральный закон от 8 ноября 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" по которому ОУ должны создавать и вести сайт образовательного учреждения.

При этом ответственность за создание и ведение сайта ОУ возлагается на руководителя образовательного учреждения.

СЛАЙД 6

Ø  Письмо министерства образования Нижегородской области -01-52/2198 "О выполнении Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Обследование ребенка при обращении в областную межведомственную постоянно действующую психолого-медико-педагогическую комиссию осуществляется только при наличии пакета документов, а также с согласия родителей (законных представителей).

В соответствии со ст.8 и 9 Закона руководитель образовательного учреждения несет персональную ответственность за неразглашение психиатрического диагноза.

Протоколы психолого-медико-педагогических комиссий с данными обследования и личные дела обучающихся, воспитанников хранятся в сейфе руководителя образовательного учреждения и представляются в различные учреждения (учреждения образования, комиссии по делам несовершеннолетних, суд, прокуратуру и т. д.) по письменному запросу.

Также обращаем Ваше внимание, что перевод ребенка из специального (коррекционного) образовательного учреждения другого типа и вида осуществляется только на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей (законных представителей) и наоборот.

СЛАЙД 7

Несмотря на обязательства исполнения данного письма «гуляющие» протоколы ПМПК выявлены в следующих районах:

- Борский	- Княгининский
- Выксунский	- Навашинский
- Перевозский	- Автозаводский
- Семеновский	- Канавинский

СЛАЙД 8

Ø  Письмо министерство образования Нижегородской области -01-52-1022/11 "Об отзыве заявлений"

Напомню, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 ноября 2010 года № 000 произошли изменения, связанные с проведением государственной аккредитации образовательных учреждений.

Согласно статье 33.2. Закона Российской Федерации "Об образовании" государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.

СЛАЙД 9

Таким образом, не подлежат государственной аккредитации дошкольные образовательные учреждения и образовательные учреждения по следующим реализуемым образовательным программам:

- основной общеобразовательной программе дошкольного образования;

- дополнительной образовательной программе;

- образовательной программе специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида.

Особое место в организации учебно-воспитательного процесса занимает организация государственной (итоговой) аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья.

Мне хотелось бы более подробно остановиться на организации государственной (итоговой) аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида.

СЛАЙД 10

Организацию государственной (итоговой) аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида регламентирует письмо Министерство образования Российской Федерации от 14 марта 2001 года № 29/1448-1.

В районах области открываются новые профили трудового обучения, учитывающие местные природные условия и производственное окружение. Разрабатываются новые учебные программы и дидактическое сопровождение к ним. Вместе с тем учителям трудового обучения этих учреждений необходимо обучать детей и подростков технико - технологическим сведениям, приемам работы и отработки практических умений и навыков по общему курсу выбранной специальности.

По окончании обучающимися IX, X - XI (XII) классов проводится экзамен по трудовому обучению.

Экзамен по трудовому обучению выпускников IX класса проводится в форме практической экзаменационной работы и устных ответов по билетам.

Учитывая особенности психофизического развития детей с нарушением интеллекта и важность оценки подготовленности выпускников к самостоятельной трудовой деятельности, можно рекомендовать оценку знаний не по экзаменационным билетам, а в форме собеседования членов комиссии отдельно с каждым учеником.

Задача собеседования заключается в том, чтобы выявить не только уровень теоретических знаний, умений и навыков выпускников, их дальнейшие планы, но и определить их способность общаться со взрослыми.

Образовательное учреждение имеет право самостоятельно готовить экзаменационный материал с учетом профилей трудового обучения, организованных в учреждении (материал практической экзаменационной работы и экзаменационные билеты). Экзаменационный материал должен быть утвержден органом управления образования.

Подготовка к проведению экзамена, порядок проведения и оценка результатов экзамена подробно изложены в данном нормативном правовом акте.

Выпускникам успешно прошедшим государственную (итоговую) аттестацию в форме экзамена по трудовому обучению выдается документ государственного образца – свидетельство об окончании специального (коррекционного) образовательного учреждения/класса.

СЛАЙД 11

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 февраля 2011 года № 000 "Об утверждении порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов" заполнение свидетельств об окончании специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида и специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения осуществляется рукописным способом.

В Нижегородской области по-прежнему продолжает развиваться сеть специального образования, функционирующая в двух формах:

- традиционной, представленной специальными (коррекционными) образовательными учреждениями I –VIII вида;

- альтернативной – интегрированным обучением детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общеобразовательных школах.

Хотелось бы отметить, что Нижегородская область, как один из немногих субъектов Российской Федерации, имеет сеть специального образования, представленную всеми типами и видами специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

СЛАЙД 12

Модель образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в области представлена следующим образом.

·  51 специальное (коррекционное) образовательное учреждение I-VIII вида, в которых обучаются 5544 обучающихся;

Сеть образовательных учреждений, обеспечивающих права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование

Образовательные учреждения/ численность обучающихся	2009	2010	2011
для неслышащих детей (I вид)	2/119	2/123	2/118
для слабослышащих и позднооглохших детей (II вид)	2/162	2/155	2/153
для незрячих детей (III-IV вид)	2/139	2/163	3/332
для детей с тяжелыми нарушениями речи (V вид)	1/47	1/55	1/56
для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (VI вид)	2/87	2/86	2/96
для детей с задержкой психического развития (VII вид)	3/351	3/335	3/411
для умственно отсталых детей (VIII вид)	38/4322	38/4325	38/4378
Итого	50/5382	50/5428	51/5544

Как видно на слайде:

- количество образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) общеобразовательные программы VIII вида остается стабильным;

При этом общее количество школ увеличилось на одно образовательное учреждение (добавилась МКС(К)ОУ "Начальная школа-детский сад IV вида № 000 в г. Дзержинске).

- возросла численность обучающихся в специальных (коррекционных) школах в 2011 году по сравнению с 2010 на 116 человек.

СЛАЙД 13

·  514 специальных (коррекционных) классов IV, VII, VIII вида при общеобразовательных школах, в которых обучаются 3193 обучающихся.

Специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованные при общеобразовательных школах/численность обучающихся	2009	2010	2011
Классы для умственно отсталых детей (VIII вид)	212/844	198/876	282/901
Классы для детей с задержкой психического развития (VII вид)	243/2416	223/2248	219/2145
Классы для детей с недостатками физического развития (IV вид – классы охраны зрения)	15/170	14/160	13/147
ИТОГО:	470/3430	435/3284	514/3193

В функционировании сети определись тенденции:

- уменьшается численность обучающихся в специальных (коррекционных) классах в 2011 по сравнению с 2010 с 3284 чел. до 3193 чел. (на 91 человека).

Стоит отметить, что значительно увеличилось общее количество классов с 435 до 514 (на 79 классов).

Отмечается и значительное увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья, включённых в единый образовательный процесс в общеобразовательных школах с 917 чел. в 2010 году до 1361 в 2011.

По-прежнему основной контингент детей, обучающихся по специальным (коррекционным) программам, получает образовательные услуги в условиях специальных (коррекционных) школ-интернатов.

СЛАЙД 14

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации и целях развития государственно-общественных форм самоуправления в каждом специальном (коррекционном) образовательном учреждении созданы попечительские советы.

В соответствии с письмом министерства образования от 21 апреля 2011 года № 000-01-51-2023/11 "О попечительских советах" информацию о деятельности совета необходимо направлять в отдел дошкольного и общего образования не реже одного раза в год – не позднее 25 января текущем за отчетным периодом года.

СЛАЙД 15

В текущем году нарушили сроки предоставления отчетов о деятельности попечительских советах следующие образовательные учреждения:

- Горбатовская школа-интернат I вида;

- Школа-интернат № 65;

- Школа-интернат IV вида № 2;

- Балахнинская школа-интернат VI вида;

- Балахнинская школа-интернат VIII вида;

- Большемурашкинская школа-интернат VIII вида;

- Большекрутовская школа-интернат VIII вида;

- Варнавинская школа-интернат VIII вида;

- Ветлужская школа-интернат VIII вида;

- Выксунская школа-интернат VIII вида;

- Городецкая школа-интернат VIII вида;

- Дивеевская школа-интернат VIII вида;

- Краснобаковская школа-интернат VIII вида;

- Кулебакская школа-интернат VIII вида;

- Перевозская школа-интернат VIII вида;

- Сявская школа-интернат VIII вида;

- Школа-интернат VIII вида № 39;

- Школа-интернат VIII вида № 56;

- Школа-интернат VIII вида № 95.

СЛАЙД 16

До настоящего времени не представлены отчеты следующими образовательными учреждениями:

- Большемурашкинская школа-интернат II вида;

- Областная школа-интернат III-IV вида;

- Школа-детский сад № 000;

- Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1;

- Школа-интернат VII вида № 10;

- Арзамасская школа VIII вида;

- Дзержинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Золинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Поповская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 8;

- Школа-интернат VIII вида № 92;

- Школа-интернат VIII вида №71;

- Школа-интернат VIII вида № 000;

- Школа-интернат VIII вида № 000.

В текущем учебном году на основании отчетов специальных (коррекционных) образовательных учреждений о деятельности за 2010-2011 учебный год составлен рейтинг данных образовательных учреждений.

СЛАЙД 17

В основе рейтинга лежат показатели, утвержденные приказом министерства образования Нижегородской области от 21 сентября 2011 года , представленные на слайде.

СЛАЙД 18

Рейтинг размещен на официальном сайте министерства образования, по итогам которого в рамках Комплекса модернизации образования Нижегородской области первые 14 школ в ноябре-декабре 2011 года получили автомобили марки "Газель".

Несмотря на достигнутые результаты, по прежнему, острым остается вопрос реструктуризации сети специального (коррекционного) образования, в первую очередь специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов VIII вида.

СЛАЙД 19

Так, в 2011 году в системе специального (коррекционного) образования области произошли следующие изменения:

- в течение текущего учебного года идет реорганизация начальной школы-детского сада VII вида № 57 Советского района г. Н.Новгорода в дошкольное учреждение по причине дефицита мест в детских садах района, в связи с чем здание школы передано под размещение детского сада, где и ранее размещалось ДОУ;

- Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида проходит реорганизацию в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- МОУ Выксунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида реорганизована в статус "школы" и переведена в здание Шиморской СОШ в связи с невозможностью выполнения предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора;

- Начальная школа – детский сад компенсирующего вида № 000 г. Дзержинска реорганизована в начальную школу-детский сад IV вида № 000

СЛАЙД 20

В настоящее время в образовательных учреждениях области получают общее образование 6484 детей-инвалидов.

Из них:

- в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях I-VIII вида по специальным (коррекционным) общеобразовательным программам обучаются 3328 детей-инвалидов;

- в специальных (коррекционных) классах IV, VII, VIII вида при общеобразовательных школах по специальным (коррекционным) общеобразовательным программам обучаются 592 ребенка-инвалида;

- в общеобразовательных школах по общеобразовательным программам обучаются 2564 ребенка-инвалида.

Динамика численности детей-инвалидов в образовательных учреждениях

Образовательные учреждения	2009	2010	2011
всего, в том числе:	6089	6432	6484
в специальных (коррекционных) школах-интернатах I-VIII вида	2945	3162	3328
в специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных школах	515	513	592
в дневных общеобразовательных школах	2629	2757	2564

Причинами увеличения численности детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях является своевременное их выявление и создание адекватных условий для организации образовательного процесса:

- реализация образовательных программ в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (ИПР);

- обеспечение психолого-педагогического сопровождения квалифицированными кадрами.

- открытие классов для воспитанников, ранее считавшихся не обучаемыми по медицинским показаниям.

Мониторинг выполнения рекомендаций психолого-педагогического этапа индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов (ИПР), обучающихся в образовательных учреждениях области, показал, что на 1 октября 2011 года правом получения услуг по психолого-педагогическому сопровождению воспользовались 6301 ребенок-инвалид (97,2 % от числа представивших ИПР).

СЛАЙД 21

Анализ информации выявил, что осуществляется недостаточный контроль за качеством предоставляемой информации.

На слайде представлены причины не выполнения ИПР:

·  отсутствие рекомендаций в ИПР – 74

·  отсутствие специалистов – 138

·  отказ родителей – 114

·  прочие причины – 44

СЛАЙД 22

Отсутствие специалистов в образовательных учреждениях не является обоснованной причиной невыполнения ИПР. Невыполнение программ реабилитации по данной причине установлено в образовательных учреждениях следующих районов:

- Варнавинский	- Первомайский	- г. Аразамас
- Воротынский	- Сеченовский	- Советский
- Воскресенский	- Сергачский	- Автозаводский
- Городецкий	- Тонкинский	- Ленинский
- Ковернинский	- Вадский	- Московский
- Павловский	- Большеболдинский

Таким образом, необходимо в максимально короткие сроки предусмотреть создание консультативных центров для проведения мероприятий психоло-педагогической реабилитации детей-инвалидов.

Важным показателем эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья является работа с участниками образовательного процесса – наличие обращений по вопросам специального образования.

СЛАЙД 23

В течение 2011 года по вопросам специального образования в различные инстанции поступило 18 обращений по вопросам специального образования:

- г. Н. Новгород – 9

- г. Арзамас – 2

- Балахнинский - 2

- Дивеевский – 2

- Лысковский – 1

- Городецкий – 1

- Павловский – 1

- Краснобаковский – 1

Анализ обращений показал, что руководители специальных (коррекционных) образовательных учреждений недостаточно внимания уделяют вопросу развития и функционирования образовательного учреждения.

Причинами обращений со стороны педагогических коллективов и родителей явились следующие вопросы:

- продолжение обучения после окончания специальной (коррекционной) школы (Балахнинский, Лысковский, Автозаводский районы);

- вопрос реорганизации специальных (коррекционных) образовательных учреждений (Дивеевский, Советский районы);

- организация индивидуального обучения на дому (Городецкий район);

- прием в дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида (Автозаводский район);

- открытие классов IV вида в общеобразовательной школе (г. Арзамас);

- обучение ребенка с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательной школе (г. Арзамас, Автозаводский район);

- организация дистанционного обучения детей-инвалидов (Сормовский район);

- устройство детской площадки специального (коррекционного) учреждения для детей с ДЦП (Балахнинский район);

- конфликтные ситуации в коллективе образовательного учреждения (Горбатовская школа, Краснобаковская школа, Школа-интернат VII вида №10).

Прежде чем закончить свое выступление, хотелось бы обратить Ваше внимание на процедуру прохождения диспансеризации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

СЛАЙД 24

При составлении списков детей необходимо использовать в своей работе письмо министерства образования Нижегородской области -01-52/224 "О порядке предоставления списков воспитанников, подлежащих диспансеризации".

СЛАЙД 25

По-прежнему имеют место следующие нарушения:

- включение в списки детей, ранее прошедших диспансеризацию и не нуждающихся в ее повторном проведении;

- включение в списки детей, проживающих в семьях с родителями (законными представителями) и посещающих образовательное учреждение только на время учебно-воспитательного процесса, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 000 не подлежат диспансеризации;

- присутствие в списках детей, которые не застрахованы по ОМС и отсутствовали в едином реестре застрахованных (дети из других субъектов РФ);

- из списков не исключаются воспитанники, достигшие 18-ти лет;

- отсутствуют или не соответствуют действительности данные медицинских полисов, даты рождения воспитанников;

- наименование учреждения не соответствует правоустанавливающим документам.

СЛАЙД 26

Также обращаем Ваше внимание на исполнение письма министерства образования Нижегородской области от 23 мая 2011 года № 000-01-52-2338/11 "О предоставлении списков детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для прохождения диспансеризации"

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации -ФЗ "О персональных данных", в рамках которого передача информации, содержащей персональные данные, по незащищенным каналам (электронная почта) запрещена.

СЛАЙД 27

В текущем учебном году мы определили основные задачи по созданию условий для обеспечения бюджетных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья, по совершенствованию и функционированию системы специального образования:

- активизация работы служб по раннему выявлению и оказанию ранней психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с целью предупреждения инвалидизации детского населения;

- создание районных консультативных центров для реализации мероприятий психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов;

- создание в общеобразовательных учреждениях специальных условий для получения доступного и качественного образования детей с особыми образовательными потребностями, используя для этого различные модели образовательной и социальной интеграции, а также формы получения образования, в том числе дистанционную;

СЛАЙД 28

- совершенствование материально-технической базы и методического обеспечения образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) программы;

- обеспечение образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) программы, специалистами в области коррекционной педагогики, а также педагогическими работниками, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения;

- повышение доли педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья в форме дистанционного обучения;

- осуществление контроля за соблюдением прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение доступного и качественного образования.

СЛАЙД 29