ТЕХНОЛОГИЯ ВЫСШЕГО ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНВАЛИДОВ, ПРИМЕНЯЕМАЯ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
Публикуется по: Жаворонков высшего инклюзивного образования инвалидов, применяемая в Соединенных Штатах Америки // Другое детство : Сборник тезисов участников Второй Всероссийской научно-практической конференции по психологии развития. М. : МГППУ, 2009. С. 194–199.
Материал, на основе которого описана Технология высшего инклюзивного образования инвалидов, применяемая в США (далее – Технология), собран во время командировки в целях повышения квалификации в области инклюзивного профессионального образования инвалидов в США в мае 2008 г., организованной Московским городским психолого-педагогическим университетом в рамках реализации инновационного образовательного проекта «Институт гуманитарных технологий», финансируемого за счет средств Приоритетного национального проекта «Образование».
Во время командировки были посещены шесть университетов США – Государственный университет Вэйн (г. Детройт), Сиракузский университет (г. Сиракузы), Гарвардский университет (г. Бостон), Нью-Йоркский университет (г. Нью-Йорк), Колумбийский университет (г. Нью-Йорк), Городской университет г. Нью-Йорка. Технология описана на основе литературы и информации с сайтов данных университетов, а также проведенных интервью их сотрудников.
Технология сформировалась на основе практики организации инклюзивного обучения инвалидов в вузах (здесь и далее термин «вуз» используется в качестве обобщающего обозначения университетов, колледжей и других учреждения высшего профессионального образования в США) США во исполнение положений секции 504 Закона «О реабилитации» 1973 г. и Закона «Об американцах с инвалидностью» 1990 г., согласно которым инвалид, если он отвечает иным критериям, не может быть по причине наличия у него инвалидности лишен возможности участвовать в любой программе (включая образовательную) или деятельности, лишен возможности получать выгоды и преимущества от участия в данной программе или деятельности, а также подвергаться иной дискриминации. Соответствие иным критериям применительно к высшему образованию означает, что инвалид должен соответствовать требованиям, необходимым для поступления в вуз и предъявляемым ко всем абитуриентам (т. е. иметь необходимый уровень образования и показать при сдаче вступительных экзаменов результаты, необходимые для поступления).
Согласно указанным законам каждый вуз обязан создать для студента инвалида, независимо от категории и тяжести его инвалидности, такие специальные условия, которые позволят ему наравне с другими студентами обучаться по образовательным программам, пользоваться услугами вуза и принимать участие в любой организуемой вузом деятельности (включая внеучебную деятельность). Студент, в свою очередь, обязан самостоятельно поставить вуз в известность о том, что у него имеется инвалидность и в связи с этим он нуждается в создании специальных условий. Вуз может потребовать, чтобы студент за свой счет предоставил документацию, необходимую для установления наличия у него инвалидности и определения, в какого рода специальных условиях он нуждается.
Характер создаваемых специальных условий определяется потребностями инвалида. Вуз может выбирать способы предоставления студентам-инвалидам услуг, направленных на создание для них специальных условий, в той мере, в которой это не препятствует созданию для инвалидов равных возможностей. Вуз имеет право не создавать специальные условия, которые создают угрозу для здоровья и безопасности других лиц, влекут за собой принципиальное изменение образовательных программ или ложатся чрезмерным финансовым бременем на вуз.
Целью применения Технологии является обеспечение такого функционирования вуза, которое создает для студентов-инвалидов равные с остальными студентами возможности доступа к образовательным программам и услугам вуза, а также воспитание у студентов-инвалидов навыков самостоятельного принятия решений, необходимых для их персонального и профессионального развития.
При применении Технологии вуз решает следующие задачи.
1. Содействие участию студентов-инвалидов наравне с остальными студентами в образовательных программах и иной деятельности вуза.
2. Оказание студентам-инвалидам услуг, направленных на создание специальных условий.
3. Защита прав и интересов студентов-инвалидов, связанных с обучением в вузе.
Теоретической основой Технологии является философия независимой жизни, из которой вытекает необходимость создания для студентов-инвалидов равных с остальными студентами возможностей для обучения в вузе и участия в его жизни. (Подробнее о философии независимой жизни см. http://www. independentliving. org/docs6/hasler2003.html.)
Равные возможности обеспечиваются путем создания специальных условий, компенсирующих ограничения жизнедеятельности инвалида (например, участие глухого в семинаре обеспечивается путем предоставления ему сурдопереводчика).
В вузе вопросами создания специальных условий для обучения инвалидов занимается Отдел по делам инвалидов. Штат Отдела состоит из постоянных (организуют создание специальных условий) и временных (непосредственно оказывают услуги по созданию специальных условий) работников.
Можно выделить два способа распределения обязанностей между постоянными сотрудниками Отдела:
•Первый способ – каждый сотрудник занимается определенным видом вопросов (адаптация экзаменов, вспомогательные технологии и т. п.).
•Второй способ – каждый сотрудник занимается определенной категорией студентов-инвалидов. Данный способ применяется в том случае, если в вузе обучается большое число (более 1000) студентов-инвалидов.
Временными сотрудниками Отдела по работе с инвалидами являются сурдопереводчики, чтецы, писцы и т. п. Временные сотрудники нанимаются в течение учебного года по мере необходимости и обычно увольняются после летних экзаменов. Их число и состав зависят от того, какие студенты-инвалиды будут обслуживаться Отделом в текущем учебном году и какие специальные условия этим инвалидам необходимо создавать. Специальные условия для студентов-инвалидов Отдел создает либо путем оказания им услуг, либо путем содействия в оказании им услуг другими подразделениями вуза или другими организациями. Данное содействие обычно заключается в консультации другого подразделения вуза о том, как лучше оказать услуги студенту-инвалиду, либо в направлении студента-инвалида в другую организацию, которая может оказать ему необходимую услугу.
В вузе чаще всего услуги по созданию специальных условий оказывают следующие подразделения: медицинский центр; тьюторский центр; центр трудоустройства; центр психологической помощи; библиотека; департамент ремонта и реконструкции. В отличие от Отдела по работе с инвалидами, эти подразделения занимаются оказанием услуг всем студентам, в том числе и студентам-инвалидам. При этом студентам-инвалидам оказываются услуги, связанные с основным видом деятельности подразделения (например, медицинский центр оказывает медицинские услуги, тьюторский центр – тьюторские услуги. Отдел по работе с инвалидами обычно оказывает те услуги, которые не оказывают другие подразделения вуза и внешние организации. В основном это услуги, направленные на создание условий участия студента-инвалида наравне с остальным студентами непосредственно в образовательном процессе (запись лекций, сурдоперевод на семинарах, адаптация процедуры сдачи экзаменов и т. п.).
В соответствии с законодательством вуз обязан бесплатно оказывать студентам-инвалидам услуги по созданию специальных условий. Способы финансирования оказания данных услуг зависят от того, является ли вуз государственным или частным.
Государственные вузы получают финансирование из государственного бюджета. Соответственно, расходы на деятельность Отдела по работе с инвалидами включаются в общую заявку вуза на финансирование, т. е. работа Отдела финансируется на тех же основаниях, что и работа иных подразделений вуза. Расходы на деятельность Отдела включают в себя административные расходы и расходы на оказание услуг по созданию специальных условий.
Частные вузы используют различные схемы финансирования. Например, Колумбийский университет финансирует оказание услуг из фонда, формируемого за счет отчислений всех студентов на их медицинское обслуживание (данные отчисления являются частью платы за обучение).
Вуз не оплачивает за свой счет оказание услуг, которые можно получить бесплатно за счет других организаций. Ниже указаны основные специальные условия, которые создаются для студентов-инвалидов.
Адаптация процедуры сдачи экзаменов, которая заключается в: 1) увеличении времени сдачи экзаменов на 50 %, 100 % или неограниченно; 2) разрешении во время экзамена принимать пищу и пользоваться туалетом; 3) предоставлении услуг писца или чтеца; 4) предоставлении отдельных звукоизолированных кабинетов для сдачи экзаменов, в которых студент находится один; 5) предоставлении возможности сдавать экзамен, используя компьютер; 6) предоставлении для сдачи экзаменов вспомогательных средств – говорящий калькулятор, диктофон, специальные программы для компьютера и т. п.
Адаптация образовательного процесса – отмена изучения некоторых предметов (если без их изучения можно овладеть профессией), сокращение учебной нагрузки (означает возможность изучать не все предметы в текущем семестре), введение гибкого графика посещения занятий и выполнения заданий.
Тьюторские услуги (дополнительные занятия по освоению предметов) и услуги специалистов по обучению (помогают развивать навыки чтения, письма, сдачи тестов и т. п.).
Конспектирование или аудиозапись лекций, предоставление писца для выполнения домашних заданий, предоставление помощника для работы в библиотеке или лаборатории, предоставление на время учебных занятий или проводимых вузом мероприятий сурдопереводчика, аудиозапись книг, печать материалов шрифтом Брайля или крупным шрифтом, обучение слепых ориентации в кампусе, предоставление вспомогательных технологий (специальное программное обеспечение и специальное оборудование), обеспечение физической доступности для инвалидов зданий и сооружений вуза, выделение мест на автостоянках для личного автотранспорта инвалидов, организация транспортных перевозок студентов-инвалидов между объектами вуза.
Вуз организует дополнительные занятия для студентов-инвалидов – группы взаимной поддержки, занятия по адаптивной физкультуре, необходимые для последующего трудоустройства тренинги (например, обучение навыкам успешно проходить интервью при приеме на работу).
Набор специальных условий для каждого студента-инвалида является строго индивидуальным и определяется исходя из имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности и целей его обучения в вузе.
Вместе с тем, на основе уже имеющейся практики наработан примерный набор специальных условий для различных категорий инвалидов (Подробнее см. http://www. nyu. edu/csd/facultyinfo204.pdf. The City University of New York Offi ce of Student Affairs. Reasonable Accommodations. A Faculty Guide to Teaching College Students with Disabilities. Third Edition, 2001). Описанная Технология позволяет организовать в вузе обучение студентов с любой формой инвалидности и представляется наиболее рациональной на сегодняшний день, в связи с чем она может быть внедрена в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования при условии ее адаптации с учетом специфики российской системы образования и социальной защиты инвалидов.
Литература
1. Oakland Schools. A Better Future Starts with Transition Planning Today Transition Services. A Guide to the Process, 2006.
2. Michigan Department of Labor & Economics Growth. Transition. A Guide to College, 2005.
3. Oakland Schools. All Things Transition. Oakland County Post-High Design in response to … Post-Secondary Focus Group Recommendations, 2007.
4. New York University, Henry and Lucy Moses Center for Students with Disabilities, Student Handbook, 2007.
5. The City University of New York Offi ce of Student Affairs. Reasonable Accommodations. A Faculty Guide to Teaching College Students with Disabilities. Third Edition, 2001.
Также информация о технологии содержится на следующих
сайтах:
Отдел по работе с инвалидами Государственного университета Вейн
http://www. eas. wayne. edu/index. php
Отдел по работе с инвалидами Сиракузского университета http://provost. syr.
edu/provost/Units/academicprograms/DISABILITYSERVICES/index. aspx
Отдел по работе с инвалидами Колумбийского университета
http://www. health. columbia. edu/docs/services/ods/index. html
Служба по работе с инвалидами Гарвардского университета
http://www. oap. harvard. edu/disability-resources/
Центр по работе с инвалидами Нью-Йоркского университета
http://www. nyu. edu/csd/
Отдел по работе с инвалидами Педагогического факультета Колумбийского
университета
http://www. tc. edu/oasid/
