РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
17.11.2015 пгт Нижний Ингаш № 2-8
О приостановлении действия абзаца 6 пункта 1 статьи 25 решения Нижнеингашского районного Совета депутатов -91 «О Положении о бюджетном процессе в Нижнеингашском районе» (в редакции решения Нижнеингашского районного Совета депутатов -484 «О внесении изменений в решение Нижнеингашского районного Совета депутатов -91 «О Положении о бюджетном процессе в Нижнеингашском районе».)
1.Приостановить до 1 января 2016 года действие абзаца 6 пункта 1 статьи 25 решения Нижнеингашского районного Совета депутатов -91 «О бюджетном процессе в Нижнеингашском районе» (в редакции Решения -484), в связи с принятием 30.09.2015 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – федеральный закон).
2.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию, финансам и бюджету ().
3.Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
Пояснительная записка к проекту решения Нижнеингашского районного Совет депутатов Красноярского края «О приостановлении действия абзаца 6 пункта 1 статьи 25 Решения
«О бюджетном процессе в Нижнеингашском районе»
(далее - проект Решении, Решение о бюджетном процессе)
Проект Решения подготовлен в связи с принятием 30.09.2015' Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее - федеральный закон).
Пунктом 2 статьи 1 федерального закона приостанавливается до 1 января 2016 года действие пунктов 5 и 6 статьи 170.1 (в части субъекта Российской Федерации и муниципального образования) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
Применительно к муниципальному образованию пунктом 5 статьи 170.1 БК РФ предусмотрено, что проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период представляется в представительный орган одновременно с проектом решения о бюджете. Согласно пункту 6 статьи 170.1 БК РФ бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования утверждается местной администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.
Положения пунктов 1-4 статьи 170.1 БК РФ, устанавливающие основные подходы к осуществлению долгосрочного бюджетного планирования, закрепляющие компетенцию местной администрации на установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза района на долгосрочный период, проектом Федерального закона неизменены и не приостановлены.
Таким образом, федеральным законом создаются правовые основания для принятия местной администрацией в 2015 году самостоятельного решения о предоставлении в представительный орган проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период одновременно с проектом решения о районном бюджете.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 25 Решения о бюджетном процессе предусматривается обязательное представление в Нижнеингашский районный Совет депутатов Красноярского края одновременно с проектом решения о районном бюджете бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.
В соответствии с пунктом 3 статьи 170.1, пунктом 7 статьи 173 БК РФ бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период.
Согласно статье 11 Федерального закона -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ) указанные документы являются документами стратегического планирования и в соответствии с пунктом 3 статьи 47 указанного Федерального закона должны быть разработаны в срок до 1 января 2017 года.
С учетом положений Федерального закона прогноз социально - экономического развития района должен учитывать прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, а также сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации.
Учитывая существующую экономическую ситуацию в стране, наличие в федеральном законодательстве различных подходов (в части сроков) формирования документов стратегического планирования, вышеуказанные документы на уровне Российской Федерации, а также проект прогноза социально-экономического развития края и района на долгосрочный период отсутствуют.
Разработка проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период в условиях отсутствия проекта прогноза социально-экономического развития района на долгосрочный период, а также документов стратегического планирования, принятых на федеральном уровне, приведет к нарушению последовательности, несоблюдению этапов долгосрочного планирования, установленных законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая положения федерального закона, проектом Решения предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие абзаца 6 пункта 1 статьи 25 Решения о бюджетном процессе, реализовав предоставленное местным администрациям право не вносить в 2015 году проект бюджетного прогноза одновременно с проектом решения о районном бюджете.
