ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.01.2017 | № 3/13 |
г. Киров
О работе Контрольно-ревизионной службы
при Избирательной комиссии Кировской области в 2016 году
Заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Кировской области , Избирательная комиссия Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Информацию о работе Контрольно-ревизионной службы
при Избирательной комиссии Кировской области в 2016 году принять
к сведению. Прилагается.
Председатель | ||
Секретарь |
Приложениек постановлению Избирательнойкомиссии Кировской области 17.01.2017 № 3/13 |
ИНФОРМАЦИЯ
о работе Контрольно-ревизионной службы
при Избирательной комиссии Кировской области в 2016 году
Работа Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Кировской области (далее - Контрольно-ревизионная служба) проводилась в соответствии с планом работы, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 01.01.2001 № 171/1282.
В 2016 году работа Контрольно-ревизионной службы велась по следующим направлениям:
1. Проведение заседаний Контрольно-ревизионной службы
В 2016 году проведено 7 заседаний Контрольно-ревизионной службы.
2. Организационно-методическая работа
В период подготовки проведения выборов к единому дню голосования 18 сентября 2016 года были внесены изменения в состав Контрольно-ревизионной службы и утвержден план работы на 2016 год.
В рамках подготовки к выборам 2016 года Избирательная комиссия Кировской области подписала соглашения с Министерством образования Кировской области, Министерством социального развития Кировской области. Подготовлено дополнительное соглашение с ПАО «Сбербанк России» от 01.01.2001 к договору о предоставлении информации об операциях, совершенных по специальным избирательным счетам избирательных объединений, кандидатов, с использованием автоматизированной системы «Клиент-Сбербанк». Информация об операциях, совершенных на специальных избирательных счетах региональных отделений политических партий, кандидатов, передавалась ежедневно по автоматизированной системе «Клиент-Сбербанк» в Избирательную комиссию Кировской области.
Избирательной комиссией Кировской области были утверждены:
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета,
отчетности и перечисления денежных средств, выделенных
Избирательной комиссии Кировской области, другим
избирательным комиссиям на проведение выборов депутатов
Законодательного Собрания Кировской области (постановление Избирательной комиссии Кировской области /1339);
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований (комиссиям референдума) на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований и местных референдумов в Кировской области (постановление Избирательной комиссии Кировской области /1340);
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Кировской области (постановление Избирательной комиссии Кировской области /1335);
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области (постановление Избирательной комиссии Кировской области /1337).
С целью совершенствования составления отчетов работниками аппарата Избирательной комиссии Кировской области совместно с членами Контрольно-ревизионной службы были разработаны рекомендации для бухгалтеров избирательных комиссий.
Для организации работы при подготовке и проведении выборов в помощь территориальным и участковым избирательным комиссиям подготовлены методические материалы о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и образцы первичных документов для территориальных и участковых избирательных комиссий.
В период подготовки к единому дню голосования проведено три обучающих семинара с бухгалтерами территориальных избирательных комиссий с участием представителей ПАО «Сбербанк России», один семинар с представителями политических партий.
Для организации работы с избирательными фондами кандидатов, избирательных объединений в помощь региональным отделениям политических партий, кандидатам подготовлены методические материалы по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва в части организации контроля источников поступления, правильного учета и использования денежных средств избирательных фондов, проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.
3. Контроль, наполнение и обновление информации на официальном сайте Избирательной комиссии Кировской области по направлениям деятельности Контрольно-ревизионной службы
В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Законом Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» в установленном порядке размещались на официальном сайте Избирательной комиссии Кировской области в сети «Интернет» сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств, финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений.
4. Обеспечение контроля по исполнению избирательного законодательства в части финансирования выборов и референдумов, исполнению постановлений Избирательной комиссии Кировской области
Постановлением Избирательной комиссии Кировской области /1317 для открытия специальных избирательных счетов региональным отделениям политических партий, кандидатам для финансирования избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва были определены:
внутреннее структурное подразделение Кировского отделения ПАО «Сбербанк России» № 000/0176, расположенное по адресу: – для региональных отделений политических партий;
внутреннее структурное подразделение Кировского отделения ПАО «Сбербанк России» № 000/0069, расположенное по адресу: – для кандидатов, выдвинутых по двум одномандатным избирательным округам.
На основании постановлений Избирательной комиссии Кировской области 5 региональных отделений политических партий и 18 кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, открыли специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании. Реквизиты специальных избирательных счетов представлены в Избирательную комиссию Кировской области в установленный Федеральным законом срок.
Постановлением Избирательной комиссии Кировской области /1359 для открытия специальных избирательных счетов избирательным объединениям, кандидатам для финансирования избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва были определены:
внутреннее структурное подразделение Кировского отделения ПАО «Сбербанк России» № 000/0176, расположенное по адресу: – для избирательных объединений;
внутренние структурные подразделения Кировского отделения ПАО «Сбербанк России» № 000, расположенные в центре каждого избирательного округа – для кандидатов, выдвинутых по 27 одномандатным избирательным округам.
На основании разрешений соответствующих избирательных комиссий 8 избирательных объединений и 154 кандидата, выдвинутые по 27 одномандатным избирательным округам, открыли специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании. Реквизиты специальных избирательных счетов представлены в соответствующие избирательные комиссии в установленный Законом области срок.
Объемы избирательных фондов ограничиваются установленными законодательством предельными суммами всех расходов из средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов.
5. Контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений
С начала формирования избирательных фондов проводились проверки правильности и правомочности внесения физическими и юридическими лицами добровольных пожертвований и предельных размеров внесения денежных средств в избирательные фонды кандидатов, а также соблюдения предельных сумм расходов.
В ходе выборных кампаний при перечислении добровольных пожертвований юридических и физических лиц в избирательные фонды региональных отделений политических партий, кандидатов в УФНС России по Кировской области и в УМВД России по Кировской области направлялись представления на предмет проверки реквизитов банковского счета и проверки ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при проведении проверок выявлены нарушения жертвователями порядка внесения пожертвований в избирательные фонды кандидатов на общую сумму 100 тыс. рублей: при внесении юридическими лицами пожертвований в сумме 100 тыс. рублей в избирательный фонд кандидата в платежных поручениях указаны недостоверные сведения - дата регистрации юридического лица. Сумма возвращена жертвователю в полном объеме, в установленный Федеральным законом срок.
Из избирательных фондов региональных отделений политических партий возвращено денежных средств, поступивших в установленном порядке, в размере 4,5 тыс. рублей, из избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 215,7 тыс. рублей.
На выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области при проведении проверок выявлены нарушения жертвователями порядка внесения пожертвований в избирательные фонды кандидатов на общую сумму 125 тыс. рублей, из них: 100 тыс. рублей - пожертвование юридического лица, не указавшего в платежном поручении предусмотренные Законом области сведения: дата регистрации юридического лица, пожертвование юридического лица, зарегистрированного менее чем за один год до дня голосования, в сумме 25 тыс. руб. Суммы возвращены жертвователям в полном объеме в установленный Законом области срок.
Из избирательных фондов избирательных объединений возвращено денежных средств, поступивших в установленном порядке, в размере 31 тыс. рублей, из избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 1 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Законом Кировской области -ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» соответствующими избирательными комиссиями в установленные сроки направлялись в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств, финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений.
6. Выявление фактов расходования средств кандидатами на проведение избирательной кампании, минуя избирательные фонды, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Кировской области.
Фактов расходования средств кандидатами, избирательными объединениями на проведение избирательной кампании, минуя избирательные фонды, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Кировской области по результатам проверок не выявлено.
7. Организация проверки достоверности сведений о доходах, расходах и имуществе кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области.
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 3 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» пунктом 5 статьи 23 Закона Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» Контрольно-ревизионная служба проводила проверку достоверности сведений, представленных кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
Были подготовлены и направлены представления:
в Информационный центр Управления Министерства внутренних дел по Кировской области (проверка обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также проверка достоверности сведений, указанных в заявлениях кандидатов);
в Управление Министерства внутренних дел по Кировской области (проверка достоверности паспортных данных, наличия у кандидатов гражданства Российской Федерации, а также установления факта подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянного проживание в иностранном государстве);
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, Министерство образования Кировской области (проверка достоверности сведений об образовании);
в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (проверка достоверности сведений о размере и об источниках доходов, участии в коммерческой организации);
в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (проверка достоверности сведений о размере пенсии);
в Министерство социального развития Кировской области (проверка достоверности сведений о размере и источниках доходов кандидатов);
Военному комиссару Кировской области (проверка достоверности сведений о размере доходов);
в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (проверка достоверности сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (в том числе совместной);
в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Кировской области (проверка достоверности сведений о транспортных средствах);
в Главное управление МЧС России по Кировской области (проверка достоверности сведений о маломерных судах);
в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области (проверка достоверности сведений о транспортных средствах);
в банки (проверка достоверности сведений о доходах, полученных от вкладов в банке);
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
(проверка достоверности сведений о денежных средствах и драгоценных металлах, находящихся на счетах (во вкладах) в банке, о ценных бумагах).
В ходе проверки было выявлено, что 197 кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва представили недостоверные сведения: 41 кандидат, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кировской области, 20 кандидатов – Кировским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», 26 кандидатов - Кировским областным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», 29 кандидатов - Кировским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
41 кандидат - КИРОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ»,
40 кандидатов - Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.
Информация о выявленных фактах недостоверности сведений была опубликована в специальном выпуске газеты «Кировская правда».
При проведении проверки сведений, представленных кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, было установлено, что 4 кандидата представили недостоверные сведения, из них: 3 кандидата, выдвинутые по Кировскому одномандатному избирательному округу № 105 - Кировская область и 1 кандидат, выдвинутый по Кирово-Чепецкому одномандатному избирательному округу № 106 – Кировская область.
Информация о выявленных фактах недостоверности сведений была опубликована в газете «Кировская правда» и размещена на информационном плакате.
8. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений
Избирательная кампания региональных отделений политических партий, кандидатов завершилась представлением в Избирательную комиссию Кировской области итоговых финансовых отчетов.
Итоговые финансовые отчеты региональных отделений политических партий, кандидатов составлены по формам, установленным инструкциями о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Кировской области, утвержденными постановлениями ЦИК России и Избирательной комиссией Кировской области.
На выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва кандидат, выдвинутый по Кирово-Чепецкому одномандатному избирательному округу №18, не представил в окружную избирательную комиссию в установленный Законом области срок итоговый финансовый отчет.
В соответствии со статьей 5.17 КоАП РФ за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом в установленный срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, неполное представление в соответствии с законом таких сведений, либо предоставление недостоверных отчета, сведений установлена административная ответственность. Административный штраф за непредоставление отчета кандидатом перечислен в доход областного бюджета.
Итоговые финансовые отчеты представлены на проверку с документами, подтверждающими поступление и расходование средств избирательных фондов. На момент сдачи итоговых финансовых отчетов остатков средств на специальных избирательных счетах не значится, все специальные избирательные счета закрыты, справки о закрытии представлены.
В соответствии законодательством к итоговым финансовым отчетам приложены материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68 Федерального закона: экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде, за которые произведены оплаты за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Все участники избирательного процесса, за исключением одного кандидата, не предоставившего итоговый финансовый отчет, в полном объеме выполнили свои обязательства.
На основании проверок итоговых финансовых отчетов сформировались окончательные финансовые показатели избирательных фондов.
Члены Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Кировской области осуществляли проверку итоговых финансовых отчетов с приложением первичных финансовых документов избирательных фондов 5 региональных отделений политических партий, 18 кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и проверку итоговых финансовых отчетов с приложением первичных финансовых документов избирательных фондов 8 региональных отделений политических партий, 154 кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва.
По итогам проверки членами Контрольно-ревизионной службы составлялись соответствующие справки.
Копии финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений направлялись для опубликования в средства массовой информации, а также размещались в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные сроки.
9. Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Кировской области
Члены Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Кировской области осуществляли проверку большого объема первичных финансовых документов всех 1183 участковых избирательных комиссий и 48 территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и 1183 участковых, 48 территориальных избирательных комиссий (из них на 27 комиссий были возложены полномочия окружных избирательных комиссий) по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва: наличие, полноту и комплектность документации, правильность ее оформления, обоснованность выплат денежных средств; совместно с сотрудниками аппарата оказывали проверяемой избирательной комиссии практическую помощь в устранении выявленных недостатков.
По итогам проверок членами Контрольно-ревизионной службы составлялись соответствующие справки.
Заместитель председателя Избирательной комиссии Кировской области |
