Работа с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан, организаций и общественных объединений, поступившими в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – Инспекция) осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Порядком организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по приему и рассмотрению обращений граждан, утвержденным Приказом Инспекции и с Постановлением Губернатора Волгоградской области "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору – руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области".

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведен анализ наиболее частых проблем, указываемых гражданами в своих обращениях за 1 квартал 2017 года.

За 1 квартал 2017 года год в Инспекцию поступило на рассмотрение 2850 обращений граждан и юридических лиц, в том числе 37 обращений в ходе личного приема руководителя и заместителей руководителя Инспекции, что на 101 обращение больше, чем за аналогичный квартал 2016 года.

Систематизация поступивших обращений по тематическим направлениям свидетельствует о том, что лидирующую позицию в обращениях граждан занимают вопросы технического состояния и эксплуатации жилищного фонда – (35,2%) и вопросы соблюдения управляющими организациями порядка начисления платы за жилищные и коммунальные услуги (29%).

Анализ обращений граждан по вопросам технического состояния и эксплуатации жилищного фонда показывает, что граждане в основном обращаются в части:

-неудовлетворительное техническое состояние лестничных клеток – 9,7%;

-неудовлетворительное техническое состояние внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования – 4,2% (системы отопления – 1,3%, системы холодного водоснабжения – 0,6%, системы горячего водоснабжения – 1,7%, системы электроснабжения – 0,6%);

-неудовлетворительное техническое состояние кровель – 4,4%;

-неудовлетворительное техническое состояние конструктивных элементов зданий – 3,1% (наружных стен – 1,2%, балконов и лоджий – 0,4%, входных групп – 1,2%, отмосток – 0,3%);

-ненадлежащее санитарное состояние и уровень благоустройства придомовых территорий – 4,5%;

- неудовлетворительное техническое состояние подвалов зданий - 2,2%;

- нарушения в работе внутридомовой системы вентиляции - 1,6%;

- нарушения в работе лифтов - 0,8%;

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние мусоропроводов - 0,2%;

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние чердачных помещений - 0,1%;

- аварийное жилье (обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания) – 4,4%;

Вопросы оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества составляют 13,6% от общего количества обращений, причем наибольшую озабоченность граждан вызывали вопросы некачественного оказания коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению:

- отопление –5,8 %;

- холодное водоснабжение – 1,9%;

- горячее водоснабжение – 1,7%;

- электроснабжение – 1,3%;

- водоотведение – 1,9%;

- газоснабжение – 1,5%.

Третье место по количеству поступивших обращений занимают обращения граждан по вопросам правового характера – 9% (вопросы управления жилищным фондом и соблюдения управляющими организациями стандарта раскрытия информации). В указанной категории обращений, как правило, гражданами поднимаются вопросы правомерности выбора способа управления многоквартирными домами (5%), передачи технической документации на многоквартирные дома (0,2%), вопросы, связанные с лицензированием деятельности управляющих организаций (1,8%) и соблюдения управляющими организациями требований законодательства о раскрытии информации (2%).

Доля вопросов обеспечения энергетической эффективности многоквартирных домов, их оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также вопросы эксплуатации приборов учета составляют – 2,8% от общего количества вопросов, поставленных гражданами в обращениях.

Вопросы проведения капитального ремонта в рамках реализации региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 01.01.2001, составляют 1,8%, несогласия с результатами рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан и юридических лиц в рамках реализации переданных полномочий по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля – 4,3%.

Сравнительный анализ тематической направленности обращений граждан за 1 квартал 2017 и 2016 годы показывает, что в отчетном периоде 2017 года практически на прежнем уровне осталась доля обращений по вопросам технического состояния и эксплуатации жилищного фонда (35,2% - 1 квартал 2017 года, 34,7%- 1 квартал 2016 года), по вопросам соблюдения управляющими организациями и ТСЖ порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (29% - 1 квартал 2017 года, 30,5%- 1 квартал 2016 года).

Однако можно отметить рост доли обращений по вопросам обеспечения энергетической эффективности многоквартирных домов, их оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов и их эксплуатации с 1% за 1 квартал 2016 года до 2,8% за аналогичный период 2017 года, по вопросам оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества с 10,9% за 1 квартал 2016 года до 13,6% за 1 квартал 2017 года. Необходимо отметить, что лидирующую позицию из некачественно предоставленных коммунальных услуг занимает – отопление.

В тоже время наблюдается снижение количества обращений по вопросам управления многоквартирными домами. Так, доля обращений по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами за 2016 года составила 9,6%, а за аналогичный период 2017 года –6,8%.

Результаты сравнительного анализа обращений по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах свидетельствуют о росте количества обращений в текущем году по вопросам технического состояния системы вентиляции (с 0,8% в 1 квартале 2016 года до 5,3% в 2016 году), технического и санитарного состояния подвалов (с 1,3% в 1 квартале 2016 года до 2,2% в 1 квартале 2017 года), однако наблюдается уменьшение количества обращений по вопросам содержания лестничных клеток (с 13,3% в 1 квартале 2016 года до 9,7% в 1 квартале 2017 года).

Сравнительный анализ обращений по вопросам оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества и технического состояния жилищного фонда отражен в следующих диаграммах:

Анализ обращений граждан в разрезе муниципальных образований Волгоградской области показывает, что наибольшее количество обращений поступило из г. Волгограда - (60,1%).

по городским округам:

Городской округ	Количество обращений	%
Волгоград	1714	60,1
Волжский	225	8
Камышин	116	4
Михайловка	30	1
Фролово	38	1,3
Урюпинск	21	0,7

Из муниципальных районов на первом месте по количеству обращений, направленных гражданами в Инспекцию, выступает Городищенский район (90), на втором – Калачевский район (82 обращения), на третьем - Среднеахтубинский район (50 обращений), на четвертом – Светлоярский (49 обращений), на пятом – Суровикинский (48 обращений).

Количество обращений, поступивших из муниципальных образований Волгоградской области

Муниципальные образования Волгоградской области	1 квартал 2017 количество и % от общего количества обращений	1 квартал 2016 количество и % от общего количества обращений	Увеличилось (+) Уменьшилось (-) в количество раз
Городской округ город-герой Волгоград	1714 – 60,1%	1715– 62,4%	Практически не изменилось
Городской округ город Волжский	225 – 8%	160– 5,8%	+1,4
Городской округ город Камышин	116 – 4%	98 – 3,6%	+1,1
Городской округ город Михайловка	30-1%	22 – 0,8%	+ 1,3
Городской округ город Фролово	38 – 1,3%	27 – 0,98%	+ 1,8
Городской округ город Урюпинск	21-0,7%	18-0,65%	+1,4
Алексеевский район	2 – 0,1%	4 – 0,15%	-2
Быковский район	1 – 0,03%	2 – 0,07%	-2
Городищенский район	90– 3,2%	92– 3,35%	+ 1,02
Даниловский район	2-0,1%	2 – 0,07%	Не изменилось
Дубовский район	15- 0,5%	25 – 0,9%	-1,6
Еланский район	0	0
Жирновский район	52 – 1,8%	35 – 1,27%	+1,5
Иловлинский район	16 – 0,6%	12 – 0,44%	+1,3
Калачевский район	82– 2,9%	6 – 0,2%	+ 13,6
Камышинский район	18-0,6%	29- 1,05%	-1,6
Киквидзенский район	0	1-0,04%	-1
Клетский район	2– 0,1%	0	+2
Котельниковский район	18 – 0,6%	18 –0,65%	Не изменилось
Котовский район	28 – 1%	19 – 0,7%	+1,5
Кумылженский район	6-0,2%	5-0,18%	+1,2
Ленинский район	8 – 0,3%	27 – 0,98%	-3,3
Нехаевский район	1-0,03%	1 -0,04%	Не изменилось
Николаевский район	13 – 0,5%	4 – 0,15%	+3,2
Новоаннинский район	4– 0,14%	3 – 0,11%	-0,7
Новониколаевский район	4– 0,14%	13 – 0,47%	-3,2
Октябрьский район	5– 0,2%	7 – 0,25%	-1,4
Ольховский район	0	2-0,07%	-2
Палласовский район	16-0,6%	15– 0,55%	Практически не изменилось
Руднянский район	1– 0,03%	4 – 0,15%	-4
Светлоярский район	49 – 1,7%	23 – 0,84%	+2,1
Серафимовичский	3– 0,1%	3-0,11%	Не изменилось
Среднеахтубинский район	50– 1,8%	94 – 3,42%	-1,8
Старополтавский район	0	2-0,07%	-2
Суровикинский район	48– 1,7%	22– 0,8%	+2,1
Урюпинский район	2– 0,1%	3– 0,11%	-1,5
Фроловский район	2-0,1%	6-0,22%	-3
Чернышковский район	2-0,1%	1-0,04%	+2
Адрес не указан (электронный адрес)	165 – 5,8%	229-8%
Итого:	2850 обращений	2749 обращений

Как показывает практика обращений в Инспекцию, граждане сталкиваются с невозможностью, а часто и нежеланием управляющих организаций оперативно решать проблемы на местах. Свидетельством тому явилось увеличение на 8,5% количества заявлений, направленных лично руководителю Инспекции, с просьбой разобраться в сложившейся ситуации в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Структура обращений граждан, поступивших

в инспекцию государственного жилищного надзора

Волгоградской области:

Корреспондент	количество обращений
1 квартал 2017 года	1 квартал 2016 года
Направлены лично руководителю Инспекции (граждане и юридические лица)	1701	1569
Управляющие организации, ТСЖ и ресурсоснабжающие организации	27	28
Минстрой России	21	10
Депутаты Волгоградской областной, Городской Думы и Государственной Думы	61	45
Администрация Волгоградской области	576	722
Органы прокуратуры	295	206
УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)	60	56
Управление жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда	7	6
Органы местного самоуправления Волгограда и Волгоградской области	30	35
Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору	2	3
Правоохранительные органы	7	6
Главное Управление МЧС по Волгоградской области	0	12
Органы исполнительной власти Волгоградской области (комитет ЖКХ и ТЭК Волгоградской области, комитет лесного хозяйства Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, комитет тарифного регулирования и др.)	38	11
ЮМТУ Росстандарта	2	3
Управление федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области и России	6	11
Общественная палата Волгоградской области	1	0
Приемная Президента РФ по Волгоградской области, Региональная общественная приемная партии "Единая России"	9	14
Государственные жилищные инспекции других регионов	7	12
Итого:	2850 обращений	2749 обращений