Определение

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики

16 февраля 2017 года г. Нальчик

ПО жалобЕ гражданки Раи Хамзетовны Саральповой

на нарушениЕ ее конституционных прав и свобод постановлением и. о. главы местной администрации

Урванского муниципально­го района Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года № 000 «О досрочном расторжении трудового договора с руководителем МКУ «Отдела ЗАГС местной

администрации Урванского муниципального района

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе Председателя , судей , ,

заслушав в заседании заключение судьи , проводившего в соответствии со статьей 25 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» предварительное изучение жалобы гражданки ,

установил:

1. Гражданка 7 июля 2015 года была уволена с должности начальника Муниципального учреждения «Отдел ЗАГС местной администрации Урванского района Кабардино-Балкарской Республики» в связи с прекращением (расторжением) трудового договора (пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации). Решением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 октября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 9 декабря 2015 года в иске о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано. Ходатайства о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в кассационной инстанции Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики и в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оставлены без удовлетворения.

В своей жалобе в Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики просит признать не соответствующим статьям 2, 21 и 36 Конституции Кабардино-Балкарской Республики во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.2001 г. №1-РЗ « О территориальных избирательных комиссиях Кабардино-Балкарской Республики» постановление исполняющего обязанности главы местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года № 000 о досрочном расторжении трудового договора, поскольку она, будучи членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, не могла быть уволена по инициативе работодателя до истечения срока полномочий.

, ссылаясь на часть 4 статьи 122 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, пункт 3 части 1 статьи 3 и статью 80 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики», считает, что имеется неопределенность в конституционности оспариваемого нормативного акта и просит рассмотреть ее жалобу.

2. Согласно Конституции Кабардино-Балкарской Республики (статья 122) и Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» (статья 3) Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина проверяет конституционность республиканских законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, которые применены или подлежали применению в конкретном деле.

Понятие нормативного правового акта содержится в статье 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 года № 52-РЗ «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике», согласно которой «нормативный правовой акт - решение, принятое в установленном порядке населением непосредственно, либо принятый (изданный) в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Схожая по смыслу трактовка понятия нормативного правового акта используется также в федеральном законодательстве и судебной практике. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 года №17-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года №58-О, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года № 2 и от 29 ноября 2007 года № 48, Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 000 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти").

Оспариваемое заявителем постановление и. о. главы местной администрации Урванского муниципально­го района от 01.01.01 года № 000 «О досрочном расторжении трудового договора с руководителем МКУ «Отдела ЗАГС местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» не может быть отнесено к нормативным правовым актам, поскольку оно не устанавливают новых норм права, не изменяет и не отменяет действующие правовые нормы; указанное решение является индивидуальным правовым актом, распространяется только на данный конкретный случай и рассчитано на однократное применение.

Ненормативные же правовые акты не являются предметом конституционного контроля и не подлежат рассмотрению в процедуре конституционного судопроизводства.

В связи с этим жалоба , как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики (статья 81 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики»), не подлежит рассмотрению в заседании Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом «б» части первой статьи 27, частью четвертой статьи 55, частью четвертой статьи 57, статьей 58 и частью первой статьи 62 закона Кабардино-Балкарской Республики "О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики", Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки поскольку она в соответствии с требованиями Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» не является допустимой, а разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Кабардино-Балкарской Республики неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Настоящее Определение Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики подлежит опубликованию в газетах «Кабардино-Балкарская правда», «Адыгэ псалъэ», «Заман» и на официальном интернет-сайте Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

4. Копию настоящего определения направить заявителю .

Конституционный Суд

Кабардино-Балкарской Республики

г. Нальчик

№ 1 - О / 2017