«Согласовано» Руководитель Агентства по занятости населения Камчатского края – уполномоченного органа, организующего
| «Утверждаю» Заместитель Председателя Правительства Камчатского края, Председатель Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае ________________ «___» _________________ 2008 года |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«Определение потребностей на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатского края и привлечения иностранных работников для формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Камчатского края»
г. Петропавловск-Камчатский
2008 год
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации регулируют определение Правительством Камчатского края потребности на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатского края и привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Камчатского края, под которыми понимаются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - квоты).
Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству местным трудовым ресурсам.
1.2. Определение Правительством Камчатского края потребности на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатского края и в привлечении иностранных работников для формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Камчатского края осуществляются с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти – Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Государственной инспекции труда в Камчатском крае, на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели), привлекающих в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.
Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
1.3.Определенные Правительством Камчатского края потребности направляются:
1) в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - предложения по потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, по объемам квот на предстоящий год.
2) в Министерство внутренних дел Российской Федерации - предложения по установлению квоты на следующий год на временное проживание иностранных граждан.
2. Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот
2.1. В целях организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Камчатском крае постановлением Губернатора Камчатского края определяется уполномоченный орган Правительства Камчатского края (далее - уполномоченный орган).
2.2. Уполномоченный орган с участием органов местного самоуправления и краевой трехсторонней Комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае информируют работодателей, заказчиков работ (услуг) о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников.
2.3. Работодатели, заказчики работ (услуг) ежегодно, до 1 мая, представляют в уполномоченный орган заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявка работодателей).
Форма заявки работодателей и порядок ее заполнения утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.4. Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня, обобщает заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) и направляет их на рассмотрение:
1) заинтересованным исполнительным органам государственной власти Камчатского края – Министерству экономического развития Камчатского края, Министерству промышленности и инвестиций Камчатского края, Агентству по занятости населения Камчатского края (далее – заинтересованные исполнительные органы государственной власти Камчатского края);
2) Отделу Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю;
3) Государственной инспекции труда в Камчатском крае;
4) Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю;
5) Краевой трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае.
2.5. Уполномоченный орган совместно с Министерством экономического развития Камчатского края ежегодно, до 15 июня, осуществляет и обобщается оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
2.6. Заинтересованные исполнительные органы государственной власти Камчатского края в соответствии со своей компетенцией рассматривают заявки работодателей и ежегодно, до 15 июня, готовят для уполномоченного органа заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников с учетом:
1) перспектив демографического развития Камчатского края, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;
2) перспектив изменения спроса на рабочую силу в Камчатском крае, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов, федеральных, отраслевых, региональных и местных программ развития;
3) имеющегося трудового потенциала, в том числе прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;
4) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;
5) возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри Камчатского края, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;
6) ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;
7) допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Камчатского края;
8) участия Камчатского края в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
9) возможности Камчатского края в отношении обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, исходя из обеспеченности населения жильем и объектами социальной инфраструктуры;
10) оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
2.7. Отдел Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю рассматривает заявки работодателей с учетом имеющейся в этих органах следующей информации:
1) использование в предыдущем и текущем годах установленных квот и соблюдение допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами;
2) допущенные работодателями нарушения порядка привлечения иностранных работников и их устранение;
3) страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
4) ежегодно, до 15 июня, направляет заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей в уполномоченный орган.
2.8. Государственная инспекция труда в Камчатском крае ежегодно, до 15 июня, представляет в уполномоченный орган информацию о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими на очередной год привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений.
2.9. Уполномоченный орган ежегодно, до 25 июня, направляет на рассмотрение Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае (далее – Межведомственная комиссия):
1) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
2) заключения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Камчатского края о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;
3) заключения Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю по результатам рассмотрения заявок работодателей;
4) информацию Государственной инспекции труда в Камчатском крае о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
5) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
2.10. Уполномоченный орган в месячный срок с даты принятия Межведомственной комиссией положительного решения информируют работодателей о результатах рассмотрения заявок.
2.11. Уполномоченный орган в 10-дневный срок с даты принятия Межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
2.12. Уполномоченный орган на основании решений Межведомственной комиссии формирует предложения Правительства Камчатского края (далее – предложения) с обоснованиями:
- о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;
- по объемам квот на предстоящий год.
2.13. Уполномоченный орган организует работу по направлению Правительством Камчатского края ежегодно, до 15 июля, предложений и информации о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по установленной форме.
Форма представления предложений, а также требования к их обоснованию утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3. Порядок увеличения размера установленных квот и (или) корректировки профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу
3.1. Работодатели, заказчики работ (услуг) представляют в уполномоченный орган заявку о потребности в рабочей силе (далее – заявление о корректировке) в случае если в течение года, на который установлены квоты, у них возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной потребности либо если о возникшей потребности в привлечении иностранных работников заявили работодатели, не представлявшие в соответствии с установленным законом сроком заявку.
Форма заявления о корректировке квот утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3.2. Уполномоченный орган организует работу по рассмотрению заявлений о корректировке квот в соответствии с пунктами 2.2 – 2.12 настоящего Порядка.
3.3. Уполномоченный орган на основании решений Межведомственной комиссии организует работу по направлению Правительством Камчатского края ежегодно, до 15 июля года, на который установлены квоты, обоснованных предложений об увеличении размера установленных квот и (или) о корректировке профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по установленной форме.
4. Подготовка предложений по установлению квоты на
выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание
4.1. Отдел Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю представляет в уполномоченный орган, а уполномоченный орган ежегодно, до 1 марта, представляет в Межведомственную комиссию информацию о количестве иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание на территории Камчатского края, о количестве приглашений, выданных иностранным гражданам на въезд на территорию Камчатского края в целях осуществления трудовой деятельности, за прошедший год, а также предложения на предыдущий год.
В квоту включаются и иностранные граждане, прибывшие на территорию Камчатского края, в том числе и на сезонные работы.
4.2. Уполномоченный орган на основании решений Межведомственной комиссии организует работу по направлению Правительством Камчатского края в Министерство внутренних дел Российской Федерации ежегодно, до 1 октября, предложений по установлению квоты на следующий год на временное проживание иностранных граждан на территории Камчатского края.
5. Проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
5.1. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы (далее – оценка эффективности) проводится уполномоченным органом в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, зарегистрированном в Министерстве юстиции 21.12.2007 Регистрационный номер 10793.
5.2. Оценка эффективности проводится ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным.
5.3. Уполномоченный орган в срок до 25 июня направляет на рассмотрение Межведомственной комиссии информацию о результатах оценки эффективности в предыдущем году для учета при принятия решения по определению потребности в иностранных работниках на следующий календарный год.
5.4. Правительство Камчатского края ежегодно до 15 июля направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году вместе с предложениями о потребности в привлечении иностранных работников.
