Р Е З О Л Ю Ц И Я

Второго международного экологического форума

«Природа без границ»

6-7 июня 2007 года в городе Владивостоке состоялся Второй международный экологический форум «Природа без границ».

Форум организован Администрацией Приморского края.

Цели Форума:

- всестороннее обсуждение состояния, проблем и перспектив в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологически безопасного обращения с отходами;

- активизация отечественных и зарубежных ресурсов для охраны окружающей среды, рационального природопользования, создания благоприятной экологической среды для населения;

- обобщение международного опыта в решении вопросов комплексного использования природных ресурсов и улучшения экологической обстановки;

- достижение максимального взаимодействия между органами государственной власти, научным сообществом, деловыми кругами, общественными организациями по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В работе Форума приняло участие более 600 представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Дальневосточного федерального округа, отечественных и зарубежных представителей науки и общественных экологических объединений, промышленных и деловых кругов. Форум стал площадкой для обмена положительным опытом проведения региональной экологической политики в субъектах Российской Федерации и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, выработке соответствующих рекомендаций для органов государственной власти Российской Федерации и стран АТР. Заслушано более 120 докладов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В рамках Форума проведена специализированная выставка «Чистое Приморье», на которой было представлено новое природоохранное оборудование и технологии, в том числе в области обращения с отходами, экологически чистая продукция и работы в сфере природоохранных услуг.

Различные аспекты основной темы Форума обсуждены в рамках секций «Рациональное природопользование, комплексное использование и глубокая переработка природных ресурсов», «Обеспечение благоприятной окружающей среды», «Организация экологически безопасного управления отходами».

Второй международный экологический форум «Природа без границ» является логическим продолжением Первого Форума, прошедшего в 2006 году, на котором было достигнуто взаимопонимание и выработаны дальнейшие меры для комплексного сохранения уникального природного наследия, природных экосистем, а в особенности редких и исчезающих объектов биоразнообразия, а также по развитию экологического образования и экологического туризма.

Реализация выработанных на Первом Форуме решений находится под контролем, чтобы они воплотились в практическую реальность.

Особо значимым результатом Первого Форума является проект создания в г. Владивостоке Международного центра экологического мониторинга, целью которого является организация системы обмена научно-технической информацией о состоянии окружающей среды и организации эффективного мониторинга трансграничных объектов. Данный проект поддержан решением рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям и переходит к стадии практической реализации.

Главная цель Второго Форума – выработка конкретных, практических мер в сфере комплексного использования и глубокой переработки природных ресурсов, обеспечения благоприятной окружающей среды и организации экологически безопасного управления отходами на основе комплексного обсуждения состояния, проблем и перспектив в данных областях.

Данные вопросы приобрели большую актуальность и значимость во всем мире. Именно поэтому было решено придать мероприятию статус международного.

Участники Форума отмечают, что за время, прошедшее после Первого Форума, наметились положительные тенденции в области охраны окружающей среды на международном, а в Российской Федерации как на федеральном так и региональном уровнях.

В Приморском крае реализуются долгосрочные программные мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации и перевода экономики на рациональное природопользование: краевые целевые программы «Защита от наводнений населенных пунктов, народнохозяйственных объектов, сельскохозяйственных и других ценных земель в Приморском крае» на 2003-2010 годы, «Обеспечение населения Приморского края питьевой водой» на 2003-2010 годы. Продолжена работа по реализации краевой целевой программы «Отходы» - первой такого рода программы на территории Дальневосточного федерального округа, имеющей статус закона Приморского края. На реализацию данных краевых целевых программ ежегодно из краевого бюджета выделяется более 200 млн. рублей.

В ближайшее время предполагается принятие и других краевых целевых программ в области охраны окружающей среды, в частности, краевая целевая программа «Охрана и восстановление водных объектов в Приморском крае».

Повышается интерес бизнеса к решению экологических проблем. Этому способствовало создание, по инициативе Администрации Приморского края, экологической Ассоциации «Чистое Приморье». Растет число предприятий, занятых сбором, переработкой и захоронением отходов производства и потребления. По сути дела зарождается совершенно новая отрасль промышленности, которая позволит существенно увеличить количество рабочих мест, объем поступлений в бюджет края и, главное, улучшить экологическую ситуацию.

Рост благосостояния приморцев повлек за собой интенсивное развитие малоэтажного и коттеджного строительства, повсеместно на побережье возводятся базы отдыха, организуются пляжи, однако вопросы экологии при этом решаются крайне неудовлетворительно. И здесь не требуется каких-либо инвестиций со стороны субъекта Российской Федерации. Достаточно жестко проводить в жизнь принцип «загрязняешь – обеззараживай, очищай; не обеспечиваешь рекультивацию территории – плати». Тем более, что недостатка в эффективных экологических технологиях на сегодня нет.

Окончена работа по выпуску 1-го тома Красной книги Приморского края «Животные», которая имеет большое значение для экологического образования и воспитания подрастающего поколения. Более 4 тысяч экземпляров издания распространены в библиотеках, школах, вузах. Сейчас необходимо организовать издание 2-го тома «Растения».

На открытии пленарного заседания Форума Губернатором Приморского края сформулированы региональные приоритеты государственной политики, направленные на усиление контроля Администрации Приморского края за соблюдением природоохранного законодательства, дальнейшее развитие системы региональных нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий – природопользователей, принятия мер по экономическому стимулированию опережающего внедрения экологически чистых, малоотходных и ресурсосберегающих технологий, создания в регионе новой отрасли экономики, основанной на использовании отходов производства и потребления, как техногенного сырьевого ресурса. В частности, готовятся проекты по малоотходной переработке заготавливаемой древесины (целлюлозный завод, завод по производству плит OSB и др.).

Участники Форума отметили, что важнейшей и первоочередной проблемой устойчивого социально-экономического развития Приморского края является его переход к устойчивому природопользованию, так как именно в сфере нерационального природопользования формируется большая часть экологических и социально-экономических проблем, связанных с взаимоотношением человека с природой. Задача разработки и реализации государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации и отдельных ее регионов предполагает усиление экологической составляющей экономики и гармонизацию экологических и экономических интересов общества.

Всесторонне обсуждены вопросы государственной экологической экспертизы в свете изменений нормативно-правовой базы, состояния и развития направлений экологической аудиторской деятельности, мониторинга окружающей среды, качественного состояния окружающей среды.

Вместе с тем, участники Форума отметили, что Приморский край остается одной из неблагополучных в экологическом отношении территорий страны по объему валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Объем валовых выбросов от стационарных источников составляет за последние три года около 244,04 тысяч тонн в год или 120 кг загрязняющих веществ на 1 жителя края.

Постоянно растущее количество автомобильного транспорта, использование некачественного, экологически опасного топлива и отсутствие нейтрализаторов выхлопных газов на многих автомобилях в ближайшей перспективе может привести к тому, что этот источник станет доминирующим в загрязнении атмосферного воздуха, особенно в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Природопользование, то есть ведение хозяйственной деятельности, основанной на изъятии природных ресурсов, по прежнему остается значительным сегментом экономики Приморья – более 30% регионального ВВП.

Леса края являются не только ресурсной базой хозяйственной деятельности, но и важнейшим элементом устойчивости экосистем. Состояние лесных ресурсов Приморья характеризуется двумя природными зонами: зоной кедрово-широколиственных лесов и зоной тайги. В Приморье сконцентрировано 75% (2,16 млн. га) кедрово-широколиственных лесов Востока России со средним запасом древесины и недревесных продуктов кедровников 247 м3/га. В начале ХХ века этот ресурс составлял около 800 м3 /га. При этом площадь кедрово-широколиственных лесов в Приморье сократилась за послевоенное время почти в 2 раза. Таким образом, лесной ресурс края уменьшился более чем в 6 раз. Лесохозяйственная деятельность в Приморском крае имеет истощительную направленность. Требуется незамедлительное принятие мер по переходу на механизмы устойчивого природопользования, обеспечивающего возобновляемость ресурсов в интересах жизни последующих поколений. Очевидно, что краю необходима разработка программы устойчивого природопользования для зоны кедрово-широколиственных лесов. При этом особое внимание следует уделить развитию индустрии глубокой переработки недревесных ресурсов леса.

Важнейшим фактором экономического развития территории и обеспечения качества жизни является вода. Современный уровень водопотребления края в настоящее время не превышает 2,5% от имеющегося ресурса устойчивого стока. Однако, вследствие крайней неравномерности стока на территории, в крае существуют серьезные водохозяйственные проблемы. Большая часть районов (71%) является дефицитной по запасам доступной части стока местных речных вод. В значительной мере это касается юга Приморского края. Без решения проблемы вододефицитности этого района невозможно будет решить вопрос реализации крупномасштабных проектов государства, ориентированных на развитие юга Приморья.

Вследствие зарастания сельхозугодий кустарником и лесом уменьшается доля земель сельскохозяйственного назначения: в 1990 году они занимали 16,6% от площади края, а сейчас лишь 11,5% (уменьшение составило 43,5%). Мелиорированных земель за последние 15 лет потеряно на площади 103,7 тысяч га.

Краю необходима новая стратегия использования природных ресурсов края, а именно: переход от ресурсоемкого, ресурсорасточительного ведения хозяйственной деятельности к устойчивому природопользованию. Необходима разработка комплексных мер поддержки природопользователей, активно развивающих ресурсосберегающие технологии, технологии глубокой переработки сырья; поддержка предприятий, осуществляющих процедуры экологизации природопользования (экологическая сертификация, экологический аудит и др.). Необходимо также проведение работы по расширению полномочий края по управлению природными ресурсами, увеличению проектов международного сотрудничества в этой сфере.

Остается неблагополучной ситуация в сфере обращения с отходами. Участники Форума отмечают, что, согласно официальным данным, объем образования отходов производства и потребления в Приморском крае в 2006 году составил 50,46 млн. тонн. Промышленные отходы составляют 49,71 млн. т. (98 %), твердые бытовые отходы (ТБО) – 750 тыс. т. На опасные отходы приходится 8,23 млн. т. или 16,3 % от общего объема образования отходов.

Основная масса образующихся в настоящее время в крае отходов размещается на его территории. Под размещение отходов использовано около 9 тысяч га земель, что в 5 раз больше среднероссийского показателя.

Из образующихся на территории Приморского края отходов многие виды обладают материально-ресурсным потенциалом и могут быть использованы для производства товарной продукции, выполнения работ и услуг, получения электрической и тепловой энергии. Однако, в Приморском крае до 2005 года использовалось только 0,75 млн. т отходов, что составляло чуть более 1 процента от объема их образования.

Инфраструктура по переработке отходов в Приморском крае только начинает создаваться. Сегодня она во многом ориентирована на виды отходов, близкие к бытовым: отработанные автошины и аккумуляторы, пластмасса, макулатура, отработанные ртутьсодержащие лампы и др. Действующие производства по переработке и обезвреживанию отходов в Приморском крае немногочисленные, они имеют малую мощность и не могут ликвидировать дефицит перерабатывающих мощностей в Приморском крае. Вместе с тем, в мировой практике переработка отходов является весьма доходной индустрией. Обороты ведущих мировых фирм, специализирующихся на переработке промышленных отходов, исчисляются сотнями миллионов евро. В Европе перерабатывается до 90 % образующихся промышленных отходов и до 50 % ТБО.

Важными для края являются проекты по очистке акватории залива Петра Великого, строительство очистных сооружений во Владивостоке, ликвидации и рекультивации золоотвалов ТЭЦ-2 и свалки твердых бытовых отходов г. Владивостока в б. Горностай.

Сохраняются нерешенными проблемы переработки отходов добычи и обогащения руд олова, свинца, цинка, бора и других полезных ископаемых, которые рассматриваются как техногенные образования. В то же время шламохранилища содержат существенные запасы ценного природного сырья, которое может быть извлечено и использовано.

В последнее время существенно изменилась структура потребления товаров и услуг населением, что привело к увеличению объемов образования коммунальных отходов. Как следствие, обостряется проблема утилизации использованной тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер. Постепенно формируется и проблема утилизации оргтехники и бытового оборудования, обновление которых в силу технического прогресса происходит значительно активнее, чем ранее.

Большой объем и темп накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение отходов на полигонах является основным методом их утилизации. При этом в крае имеется всего несколько полигонов для размещения отходов, отвечающих современным экологическим и санитарным требованиям.

Отсутствует механизм компенсации причиненного вреда окружающей среде, имуществу и здоровью населения, не определены инструменты экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами.

Принятие Федерального закона от 18 декабря 2006 года № 000 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступление в силу с 1 января 2007 года пункта 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации привело к исключению из объектов экологической экспертизы проектной документации, а из состава предпроектной и проектной документации материалов оценки воздействия на окружающую среду. Указанные изменения законодательства практически привели к ликвидации предупредительного государственного экологического контроля за намечаемой хозяйственной и иной деятельностью и, следовательно, созданы предпосылки появления экологически опасных предприятий.

В Приморском крае пока не создана эффективная система экономических механизмов охраны окружающей среды и рационального природопользования на базе принципа «загрязнитель платит», отсутствует механизм предоставления финансовых гарантий путем компенсации ущерба для окружающей среды в рамках системы экологического страхования; недостаточно регулирующее воздействие на окружающую среду федерального законодательства в области охраны окружающей среды, что в конечном итоге снижает результативность природоохранной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе Приморского края.

Без принятия эффективных мер будет невозможно сохранить баланс интересов экономики и экологии Приморского края. При этом очевидно, что без оказания финансовой помощи из федерального бюджета решение обозначенных проблем для Приморского края крайне затруднительно.

Участники Второго международного экологического форума «Природа без границ» приняли РЕШЕНИЕ:

1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой:

- Ускорить внесение изменений в действующие законы и принятие новых Федеральных законов «О внесении изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части вопросов, касающихся экологической экспертизы особо опасных объектов, экологического аудита), «Об экологическом аудите», «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», «О зонах экологического бедствия», «О государственной политике в области экологического страхования», «Об упаковке и упаковочных отходах», «Об экологической безопасности в Российской Федерации», «Об обязательном экологическом страховании», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части установления налоговых льгот для предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию, внедряющих малоотходные и ресурсосберегающие технологии, в том числе основанные на вовлечении отходов производства и потребления в хозяйственный оборот), «Об отходах производства и потребления» (в части обращения с медицинским и биологическими отходами).

- Усилить сотрудничество с международными организациями в части совершенствования экологического законодательства.

2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой:

- Усилить эффективность приграничного сотрудничества в части предотвращения загрязнения трансграничных водных объектов.

- Ускорить создание нормативно-правовой базы регулирования трансграничных водных отношений.

- Разработать механизм материального стимулирования предприятий и организаций, соблюдающих требования природоохранительного законодательства, планирующих и выполняющих мероприятия по охране окружающей среды, разрабатывающих и внедряющих Систему экологического управления в соответствии со стандартами серии ГОСТ Р ИСО 14000.

- Рассмотреть вопрос об увеличении для предприятий норматива платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; коэффициентов, учитывающих экологические факторы при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду.

- Создать эффективную систему управления выбросами парниковых газов на территории Российской Федерации в соответствии с Киотским протоколом.

- Внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения суммы штрафов за экологические правонарушения.

- Разработать нормативно-правовую и методическую базу осуществления государственного экологического мониторинга и нормативно-методическую базу по оценке ущерба окружающей среде и экологического риска для практической реализации процедуры экологического страхования.

- Рассмотреть и решить вопрос о выделении средств в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»), федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2002-2012 годы» на проектирование и строительство следующих приоритетных объектов города Владивостока: очистных сооружений канализации ливневых и хозяйственно-бытовых стоков, мусороперерабатывающих заводов (комплексов).

- Рассмотреть вопрос об источниках финансирования переработки и утилизации отходов, образующихся в результате ввоза на территорию Российской Федерации импортной продукции и сопутствующих ей упаковочных материалов, подлежащих переработке или захоронению, на предмет установления в торговых соглашениях обязательств поставщиков такой продукции по возмещению расходов российской стороны на утилизацию или переработку отходов, образующихся после потребления импортной упакованной продукции.

- Ускорить разработку и принятие нормативных актов, вытекающих из норм Федерального закона «Об охране окружающей среды», необходимых для его практической реализации, в том числе:

1) «О порядке осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды»;

2) «О порядке утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

3) «О порядке выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

4) «О порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства» и др.

- Организовать разработку и утверждение в установленном порядке методических документов по оценке ущерба окружающей природной среде, отвечающих условиям рыночной экономики.

- Включить в федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 – 2012 гг.» для реализации в 2008-2009 гг. научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области создания высокоэффективных технологий утилизации отходов с целью осуществления их в рамках Мероприятия 1.5 "Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования", Мероприятия 1.7. "Научно-методическое обеспечение проведения конференций и школ-семинаров в рамках приоритетных направлений Программы", Мероприятия 2.5. "Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области рационального природопользования".

- Включить в федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 – 2012 гг. по программному мероприятию 3.2 «Осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом», создание инновационных пилотных проектов по утилизации отдельных групп отходов.

- Включить перспективные проекты Приморского края в формируемую Федеральную целевую программу «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов на период до 2015 года».

- Для создания благоприятных условий для привлечения крупных инвестиций в сфере глубокой переработки сырьевых ресурсов предусмотреть:

1) участие государства в реализации предлагаемых бизнес - проектов через предоставление гарантий и партнерство в части создания инфраструктуры (дороги, инженерные и электрические сети, водоснабжение);

2) государственное субсидирование процентных ставок кредитов банков для развития глубокой переработки сырьевых ресурсов;

3) государственное стимулирование создания вертикально-интегрированных структур с комплексом производства и сбыта продукции;

4) предоставление инвесторам преференций;

5) введение гибкой системы железнодорожных тарифов на продукцию глубокой переработки сырья, транспортируемую из районов Дальнего Востока и Забайкалья в Западную часть России;

6) частичное освобождение перерабатывающих предприятий от налогов, идущих в Федеральный бюджет до выхода предприятия на проектную мощность;

7) введение запретительных таможенных пошлин на древесину ценных пород деревьев, включая кедр корейский;

8) освобождение предприятий от ввозных таможенных пошлин и НДС на лесопильное и деревообрабатывающее оборудование, не имеющее аналогов в России.

3. Обратиться в Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО с предложением:

- Рекомендовать субъектам ДФО использовать опыт Приморского края в части формирования и реализации региональных и муниципальных целевых программ по управлению отходами, формирования законодательных инициатив, регламентирующих вопросы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления.

4. Предложить Администрации Приморского края:

- Обеспечить финансирование краевой целевой программы в области обращения с отходами производства и потребления.

- В рамках краевой целевой программы «Отходы» разработать нормативную документацию, реализующую полномочия субъекта Российской Федерации и регулирующие вопросы:

- создания единой региональной системы учета отходов и объектов их размещения на территории Приморского края;

- ведения мониторинга на объектах размещения отходов регионального уровня.

- Определить кратко-, средне - и долгосрочные приоритеты сохранения биоразнообразия и сформировать политику устойчивого природопользования (в том числе создание новой отрасли по использованию недревесных лесных ресурсов, глубокой переработке древесной биомассы, проектов водопользования и водопотребления юга Приморья и др.).

- Разработать меры поддержки бизнес-структур края, реализующих проекты устойчивого природопользования, в частности, определения приоритетов при рассмотрении заявок на лицензирования компаниям, осуществляющим добровольную экологическую сертификацию, и формирования нормативной базы регулирования порядка заключения инвестиционных соглашений с иностранными партнерами, реализующими проекты природопользования на территории Приморского края.

- Разработать эффективные формы инвентаризации природных ресурсов для обеспечения достоверности информационной базы природно-ресурсного потенциала Приморского края.

- Обеспечить комплекс условий для перехода природопользования Приморского края к варианту устойчивого развития, в частности, разработать среднесрочную программу устойчивого природопользования, в том числе для приоритетных территорий сохранения биоразнообразия (долина реки Бикин, озеро Ханка, южный Сихотэ-Алинь, юго-западное Приморье).

- Создать постоянно-действующий координационный совет по устойчивому природопользованию при Губернаторе края с (широким участием общественных экологических организаций) с функциями ежегодного определения экологических рейтингов предприятий-природопользователей и поддержания (совместно с ДВО РАН и Международным центром экологического мониторинга АТЭС) информационного центра открытого доступа по природно-ресурсной информации Приморского края и сопредельных территорий.

- При проведении тендеров на выполнение работ, финансируемых за счет бюджета, связанных с воздействием на окружающую среду или проводимых на природно-рекреационных территориях, учитывать необходимость наличия у хозяйствующих субъектов систем управления окружающей средой.

- После принятия Федерального закона об экологическом аудите разработать нормативно-правовое обеспечение проведения экологического аудита на территории Приморского края и проработать вопросы внедрения Системы экологического аудита, с целью реализации государственной экологической политики, развития экологического аудита как финансово-экономического механизма повышения экологической устойчивости хозяйственной деятельности и инвестиционной привлекательности предприятий края, применение которого направлено на снижение риска материально-финансовых потерь, обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности.

- После принятия Федерального закона об экологическом страховании разработать и принять Положение об экологическом страховании в Приморском крае.

- Разработать модель управления водохозяйственной системой в Южно-Приморской зоне.

- Считать приоритетными экологические проекты по очистке акватории залива Петра Великого, строительству очистных сооружений во Владивостоке, ликвидации золоотвалов ТЭЦ-2 и свалки твердых бытовых отходов г. Владивостока в б. Горностай.

- Продолжить активное сотрудничество в области охраны и изучения окружающей среды с региональными администрации стран Северо-Восточной Азии, в том числе в рамках подкомиссии по экологии Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии.

- Направить детскую делегацию Приморского края на Международный совет лидеров детей и молодежи Северо-Восточной Азии по вопросам сохранения природной среды, проведение которого планируется в префектуре Тояма (Япония) в августе 2007 года.

- Продолжить и расширить участие Приморского края в реализации международных проектов и программ в области охраны и изучения окружающей среды, в том числе по проблемам загрязнения морских акваторий отходами искусственного происхождения, изучению маршрутов миграций перелетных птиц и других.

- В рамках краевой целевой программы «Отходы» систематически проводить подготовку и переподготовку специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

- Для подготовки последующих трех экологических форумов и определения их тематики создать организационный комитет.

5. Предложить Законодательному Собранию Приморского края:

- Осуществить подготовку краевого закона по устойчивому природопользованию.

- В целях стимулирования глубокой переработки сырьевых ресурсов и вторичной переработки отходов принять краевой закон, предусматривающий:

частичное освобождение перерабатывающих предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции от налогов, зачисляемых в краевой бюджет;

для предприятий, занимающихся утилизацией и переработкой отходов и производством соответствующего оборудования, введение понижающего коэффициента (не более 0,5) при расчете арендной платы за землю, аренду помещений, пользование водой и иными ресурсами;

установление дополнительных льгот для участников инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, направленные на переработку отходов производства и потребления, а также для предприятий, внедряющих инновационные малоотходные, безотходные, ресурсосберегающие технологии.

- Ввести изменения в закон «О бюджете Приморского края», направленные на усиление целевого использования средств бюджета, формируемых за счет поступления обязательных экологических платежей, в том числе путем первоначального сбора средств в краевой бюджет с последующим переводом 40% объема поступающих финансовых ресурсов в администрации муниципальных образований под реализацию целевых экологических программ.

6. Предложить администрациям муниципальных образований Приморского края:

- При разработке схем районной планировки уделять больше внимания вопросам экологии и устойчивого развития края.

- В течение 2007-2008 гг. разработать и принять муниципальные целевые программы по управлению отходами производства и потребления.

- Разработать нормативно-правовую базу для обеспечения внедрения безопасного для людей раздельного сбора и сортировки отходов, стимулирования внедрения малоотходных технологий производства, а также максимального использования отходов в качестве вторичного сырья.

- Рекомендовать проведение экологического аудита при реструктуризации, приватизации и процедурах банкротства объектов края, реализации инвестиционных проектов.

- Ввести практику формирования муниципального заказа на социально значимые виды продукции краевых предприятий-переработчиков отходов.

- Повышать уровень экологической культуры и экологического образования населения.

7. Предложить общественным организациям и объединениям:

- оказывать всестороннюю поддержку органам исполнительной и законодательной власти в области охраны окружающей среды, в том числе при разработке соответствующих нормативно-правовых актов;

- способствовать разработке и реализации региональных и муниципальных программ, направленных на улучшение экологической ситуации, включая обращение с отходами;

- принимать активное участие в развитии экологического образования и воспитания населения, формировании экологической культуры.

Резолюция принята единогласно на итоговом заседании Второго международного экологического форума «Природа без границ» 07 июня 2007 года.