Разделы «Разработка концепции функциональной и структурной модели федерального исследовательского университета», «Разработка перечня основных отличительных критериев федерального исследовательского университета» и «Описание обобщенной модели исследовательского университета, включая основные элементы его структуры и их взаимосвязи» посвящены анализу функций классического университета исследовательского типа, принципам его деятельности, особенностям реализации возможных типов учебно-научно-инновационных формирований и механизмов реализации инновационной деятельности, при этом рассматривается один из возможных вариантов реализации функционально-структурной модели исследовательского университета. Выделение исследовательских университетов предлагается осуществлять на базе критериальной оценки, представляющей собой на первом этапе определение характерных признаков исследовательского университета, а затем введение системы показателей, которые могут быть выражены количественно или качественно (экспертно).
К функциям классического университета исследовательского типа отнесены следующие: производство знаний; накопление и хранение знаний; передача знаний; распространение знаний
Эти четыре основных функции обусловливают деятельность классического университета в подготовке интеллектуальной элиты общества.
Для осуществления этих функций в университете должны быть соответствующие инфраструктуры и потенциал. Производство знаний требует наличия ведущих научных школ и специализированных научных учреждений в составе университета (научно - исследовательских институтов, ботанических садов, обсерваторий и т. п.), также являющихся базой учебного процесса. Выполнение функций накопления и хранения знаний обусловлено традиционно высокий уровень библиотек и музеев, ибо классический университет – это еще и информационный центр. Передача знаний - учебный процесс на высоком научном и методическом уровне - невозможна без наличия ведущих научно - педагогических школ по всему спектру точных, естественных и гуманитарных наук, имеющих вековые традиции и высокий авторитет в научном сообществе. Функция распространения знаний включает также культурный и просветительский компоненты, что и позволяет в целом говорить о классическом университете как о центре образования, науки, культуры, просвещения.
Основу принципов деятельности исследовательского университета составляет система образования, сочетающая учебный процесс на базе фундаментальных исследований с духовными потребностями личности[1].
Ключевыми принципами деятельности исследовательского университета являются следующие: осуществление фундаментальных и прикладных исследований в областях, определяющих развитие науки, техники и технологий; проведение крупных фундаментальных исследований, финансируемых преимущественно из бюджета и различных фондов на некоммерческой основе; наличие научных школ мирового уровня; разносторонние и глубокие знания, соответствующие современному уровню фундаментальных наук; сочетание научного и учебного процесса, основанного на тесной интеграции с академическим и отраслевым секторами науки; тесная интеграция обучения и исследования на всех ступенях образовательного процесса; высокая доля обучающихся по программам магистров, кандидатов и докторов наук и меньшая доля студентов первой ступени обучения; большое количество специальных программ после вузовской подготовки; значительно меньшее число студентов, приходящихся на одного преподавателя, и меньшая учебная нагрузка, чем в обычных вузах; оптимальное сочетание естественнонаучных и гуманитарных дисциплин; разумное сочетание фундаментальных исследований и коммерциализации результатов научных исследований; тесная связь с бизнесом и хорошо поставленная коммерциализация результатов научных исследований, осуществляемая в около университетском пространстве, преимущественно в исследовательских парках; развитие новых образовательных технологий (дистанционное образование); создание открытого образовательного пространства (интеграция науки и образования всей Сибири); вовлечение университетского сообщества в мировое научно-образовательное пространство, тесная интеграция с мировыми научно-исследовательскими центрами; определяющее воздействие на региональное научно-техническое и социально-экономическое развитие.
Ключевые направления деятельности: усиление интеграции с академической наукой, которое предполагает расширение фундаментальных и теоретических исследований; установление более тесных контактов с производством.
В соответствии с поставленной целью, функциями, принципами и направлениями деятельности структура исследовательского университета должна определяться с позиций возможности обеспечения основных 3-х видов деятельности: образовательной, научной и инновационной. Особое внимание должно быть уделено структурным моделям, обеспечивающим реализацию всех 3-х указанных компонент, так называемым учебно-научно-инновационным комплексам (УНИК), а также тем сопутствующим и сервисным структурам, которые должны обеспечить эффективную деятельность отдельных УНИК и исследовательского университета как совокупности таких комплексов. Структура самих УНИК не однообразна. Она предполагает самые различные сочетания учебной, научной и инновационной компонент, поэтому, рассматривая исследовательский университет как совокупность УНИК, следует иметь в виду не только их научно-предметное, отраслевое, но и структурное разнообразие. Другая существенная особенность формирования УНИК в исследовательском университете связана с тем, что целый ряд моделей УНИК предполагают «включение» в структуру комплекса сторонних по отношению к вузу предприятий, фондов, инновационно-технологических центров, либо их отдельных структур. Здесь важной становится нормативно-правовая проработка взаимоотношений вуза с предприятиями – компаньонами, в первую очередь в вопросах защиты интеллектуальной собственности, а также совместного использования имущества, научной и производственно – технологической базы. Исследовательский университет - вертикально-интегрированная научно-образовательная структура, образованная на базе классического университета, отличающаяся:
1) мультидисциплинарностью;
2) использованием практики привлечения обучающихся к серьезным исследованиям;
3) практической и/или инновационной направленностью тематики исследований.
При решении задачи создания концепции исследовательского университета как совокупности интегрированных учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК) следует исходить из того, что основу исследовательского университета и формируемых в нем УНИК должны составлять традиционные для высшей школы России учебные и научно-исследовательские подразделения (учебные институты, факультеты, НИИ, проблемные лаборатории, учебно - научные центры и т. д). Новизна – во взаимодействии друг с другом и с внешними и внутривузовскими инновационные структурами, а также, для учебных структур – содержания их учебных программ, для научных подразделений – направленности НИОКР. Вариантов структуры УНИК в составе исследовательского университета может быть множество. При этом роль основных вузовских подразделений по сравнению с традиционной существенно расширяется, появляется целый ряд новых задач:
- организация систематической инвентаризации (технологического аудита) разработок факультета и родственных подразделений НИИ;
- решение вопросов оформления и использования объектов интеллектуальной собственности, оформление лицензионных соглашений;
- решение вопросов совместного использования имущества, материально-технической базы;
- решение вопросов поиска инвесторов и корпоративной ответственности перед инвесторами.
Задача организации учебного процесса на базе фундаментальных исследований, прикладных разработок и производственно-технологического процесса инновационного предприятия может быть решена несколькими путями. Определяющую роль играют масштабы и юридический статус предприятия - производителя, хотя немаловажные коррективы в конструкции УНИК может вносить и организационная структура его научных (фундаментального и прикладного) блоков.
Учитывая вышеизложенные факторы и круг традиционных и новых задач при рассмотрении функциональной модели исследовательского университета в соответствующем разделе проекта основными особенностями были выделены: включение научных исследований в число основных видов деятельности вуза, что требует основательной законодательной доработки; базирование всех видов обучения на достижениях ведущих научных школ вуза и его научно-инновационной деятельности; усиление научного и научно-инновационного блоков в структуре управления с учетом большого объема задач и уровня их выполнения; анализ рынка реализации объектов интеллектуальной собственности, содействие самостоятельной инновационной деятельности вузовских НИИ, центров, факультетов, кафедр, подготовка и переподготовка руководителей нижнего и среднего звена научных подразделений вуза в вопросах коммерциализации результатов НИОКР.
С учетом масштабов научно-инновационной деятельности исследовательского университета, а также важных стратегических функций его в инновационной сфере, в структуре управляющих, планирующих, исполнительных и контролирующих органов университета, должно присутствовать управление инновационной деятельностью (Управление инновационных проектов и программ). Кроме функций планирования (стратегического, текущего), организации сервиса и контроля инновационной деятельности научных подразделений вуза, это подразделение должно осуществлять координацию работы структурных подразделений вуза в реализации научно-инновационных проектов. Кроме того, в функции этого управления должно входить создание и развитие собственной научно-производственной базы вуза, а также создание внешней инфраструктуры малых предприятий и совместных производств для выпуска и последующей реализации наукоемкого продукта. В функции этого управления должна быть включена подготовка и переподготовка персонала в вопросах коммерциализации результатов НИОКР (обучение этим дисциплинам студентов вуза должно, по-видимому, оставаться в ведении учебного управления).
Таким образом, в структуре управляющих органов исследовательского университета желательно наличие двух управлений, курирующих соответственно научную и инновационно-производственную компоненты деятельности подразделений.
Структура каждого из этих управлений с учетом возложенных на них функций также специфична и требует детальной проработки.
Дополнительные функции учебного управления, связанные с усиленным для исследовательского университета базированием учебного процесса на научных школах и деятельности научно-производственных подразделений, могут осуществляться либо под контролем отдела учебно-производственной базы и производственных практик учебного управления, либо силами специализированного отдела (центра) в составе управления научными исследованиями. Возможно привлечение обеих этих структур, при этом целесообразно функции обязательного включения научной деятельности студентов в учебный план, ее организации и контроля поручить учебному управлению, а функции организации и поддержки индивидуальных студенческих и молодежных проектов, участия студентов и молодых ученых в конкурсах грантов, программах, создания и функционирования студенческих научных коллективов, обществ, КБ и т. п. поручить соответствующему подразделению научного управления.
Существенное структурно-организационное усиление необходимо и для реализации функций исследовательского университета по подготовке кадров высшей квалификации. Уровень традиционного вузовского отдела НИЧ по аспирантуре и докторантуре здесь явно недостаточен, поскольку эти институты в исследовательском университете не только приобретают иные масштабы по численности обучающихся, они со временем должны определять политику и стратегию подготовки кадров высшей квалификации для вузов, научных учреждений и наукоемких предприятий региона, обеспечения потребности в высококвалифицированных кадрах на федерально-региональном уровне, а также решать задачи подготовки кандидатов и докторов наук по международным соглашениям и программам. Фактически это подразделение должно играть роль регионального Центра, и работу его следует строить с ориентацией прежде всего на этот уровень.
[1] Майер университет исследовательского типа// Томская область. Управление. Экономика. Политика. Университетский проспект. Тематический выпуск. Информационно-аналитический журнал.-2001.-N 2(6).-С. 18-19
