Анализ положений планов управления ООРА и ОУРА, касающихся интродукции неместных видов

Анализ положений планов управления ООРА и ОУРА, касающихся интродукции неместных видов

Анализ положений планов управления ООРА и ОУРА, касающихся интродукции неместных видов

Резюме

Существование потенциальных угроз биоразнообразию Антарктики, связанных с неместными видами, подтверждается множеством фактов и обсуждалось на предыдущих заседаниях КООС (в том числе, на КООС IX). В планах управления ООРА и ОУРА нередко даются рекомендации, направленные на предотвращение и снижение риска такой интродукции, однако с учетом того, что КООС согласился определить в текущем году приоритеты своей работы, касающейся неместных видов, по мнению Великобритании, настало время рассмотреть этот вопрос. В частности, Великобритания предлагает:

·  Вспомогательной группе по планам управления актуализировать разработанное Комитетом «Руководство по подготовке планов управления» и, в случае необходимости, рекомендовать, меры биобезопасности с учетом условий конкретных участков;

·  КООС рассмотреть вопрос о разработке более последовательных процедур борьбы с интродукцией и переносом неместных видов для всего района действия Договора об Антарктике.

Введение

1. Интродукция неместных видов в безледниковые наземные и морские экосистемы и перенос локально неместной биоты на территории Антарктики являются серьезной потенциальной угрозой биоразнообразию Антарктики.

2. Великобритания проанализировала тексты планов управления охраняемыми районами, относящихся к интродукции неместных видов (подробная информация приведена в Информационном документе IP 12 «Планы управления ООРА и ОУРА. Анализ положений, касающихся интродукции неместных видов». Как показал проведенный анализ:

a)  опасность интродукции неместных видов признается в большинстве планов управления: 98% планов управления ООРА, предусматривающих охрану наземных и морских биологических ценностей, вводят ограничения с целью предотвращения интродукции неместных видов;

b)  положения планов управления ООРА и ОУРА, касающиеся борьбы с интродукцией неместных видов, не всегда последовательны;

c)  планы управления могут предложить методы управления или меры предотвращения интродукции неместных видов, только для очень небольшой территории по сравнению с общей площадью антарктической суши, свободной от ледникового покрова и чувствительной к такой интродукции (ООРА и ОУРА охватывают только около 2% и 13%, соответственно, сухопутной территории Антарктики, свободной от ледникового покрова);

d)  в настоящее время ООРА и ОУРА обеспечивают охрану всего лишь ~0,006% морской среды Антарктики, и ни один из действующих планов управления охраняемыми территориями не предусматривает мер по борьбе с интродукцией неместных видов в морскую среду.

Обсуждение

3. Анализ планов управления, который сейчас проводит ВГПУ дает возможность провести своевременный пересмотр существующих текстов и сохранить актуальность разработанных рекомендаций в отношении воздействий неместных видов в рассматриваемом районе.

4. Эффективность планов управления можно повысить, включив в них более последовательные и всеобъемлющие указания и подробные рекомендации, касающиеся мер обеспечения биобезопасности. Это особенно важно для тех ООРА, где неместные виды находятся в окрестностях или на территории самого Района. Вполне вероятно, что некоторые планы управления могут непреднамеренно увеличивать риск интродукции неместных видов на территорию Района. Так, (a) очистка потенциально загрязненной одежды и оборудования и (или) (b) разбивка лагеря с использованием загрязненного оборудования на границе или у границы охраняемого Района может привести к оседанию неместных видов, которые в дальнейшем могут проникнуть в охраняемый Район. Интродукцию неместных видов в охраняемый Район невозможно предотвратить исключительно за счет соблюдения положений о биобезопасности, которые применимы только к данному району, поскольку виды не признают границ охраняемых районов.

5. С учетом проведенного анализа Великобритания предлагает следующее:

·  Вспомогательная группа по планам управления может актуализировать разработанное Комитетом «Руководство по подготовке планов управления», включив в него более последовательные процедуры борьбы с интродукцией и переносом неместных видов, и, в случае необходимости, рекомендовать, меры биобезопасности с учетом условий конкретных участков.

·  Для охраняемых территорий целесообразно разработать и внедрить более унифицированные процедуры борьбы с интродукцией и переносом неместных видов, которые можно применять в более широких масштабах на всей территории района Договора об Антарктике. К числу таких процедур могут относиться практические меры обеспечения биобезопасности, касающиеся (i) воздушных судов, (ii) наземных транспортных средств, (iii) кораблей и маломерных водных судов, (iv) лагерного снаряжения, (v) научного оборудования, (vi) одежды, (vii) продуктов питания.

·  Следует провести более широкое обсуждение мер, направленных на снижение риска интродукции неместных видов в морскую среду в районе действия Договора об Антарктике.